【正文】 合 評價，堅持量和質(zhì)兩方面指標并重，評價指標既包括項目個數(shù)、完成投資額、完成投資與序時進度之間的關(guān)系等指標，還包括增速、質(zhì)量、業(yè)態(tài)等指標，同時還要有項目體量、項目性質(zhì)、項目業(yè)態(tài)，以及項目對延鏈補鏈、融合發(fā)展、拉動就業(yè)、形成稅收等項目作用評價方面的指標。 三、要堅持以新發(fā)展理念落實招商引資的標準和條件。在前期制訂出臺的項目準入標準和條件基礎(chǔ)上，要盡快健全完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目入駐標準、現(xiàn)代服務業(yè)項目入駐標準和農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目引入標準，發(fā)揮商丘自身優(yōu)勢，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 四、要切實加強對招商引資工作的考核獎懲。今年年初，我市明確提出了“ x”的目標任務，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長要分別引進 x 個投資 x 億元以上的項目，分管工業(yè)的副縣（區(qū)）長、分管商務（招商）的副縣（區(qū)）長、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負責人要分別引進 x 個投資 x 億元以上的項目。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要采取暗訪等形式，對各縣（市、區(qū)）上報的落地開工項目進行實地踏勘認定，確?？己私Y(jié)果真實可靠。 五、要形成招商引資項目落地的合力。各有關(guān)單位要堅持完善好分級負責工作機制，積極支持項目落地，堅持落實“放管服”改革標準，按照“一網(wǎng)、一門、一次、一線、一格”的“五個一”標準，加快推進政務服務網(wǎng)建設(shè)，形成招商引資工作的整體合力。同時，要對 xx 等重大工業(yè)項目，以及 xx 等進行持續(xù)深入報道，進一步營造全社會重視招商引資、重視項目建設(shè)的良好氛圍，形成招商引資項目落地的合力。要注重招商的實效和精準度，充分利用好以商招商、融合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)帶動招商和以政府基金和政府產(chǎn)業(yè)引導基金入股方式招商等創(chuàng)新的方式進行招商，實現(xiàn)整鏈條、整園區(qū)招商。要注重招商實效，不以項目簽約作為衡量招商引資的的標準，重點考核招商項目的開工率和完成投資率兩個重要指標。要注重招商項目的質(zhì)量，所有招引的項目必須符合《中國制造 2025》標準和高端化、綠色化、智能化、融合化要求，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。 今天的會議是一個總結(jié)會，也是一個交辦會，同時也是一個交流會，到年底還有不到三個月的時間，希望大家提高認識，堅定信心，完善機制，緊盯目標，加壓奮進，充分利用我市區(qū)位、交通、人力資源優(yōu)勢正在逐步彰顯的機遇，加大招商引資工作力度，高質(zhì)量做好項目的培育和引進，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn) x 更加出彩作出積極貢獻。剛才， XX 分別通報了 1～ 9 月份全市招商引資工作有關(guān)情況， XX同志對做好四季度全市招商引資工作作了具體安排。 1～ 9 月份，全市在建投資規(guī)模 X 億元以上項目 X個，投資總額 X 億元； X 個服務業(yè)項目 已開工建設(shè)，開工率 X%，投資完成率占計劃的 X%。因此，我們一定要充分認清我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和不足，尤其要正視工業(yè)總量小、龍頭帶動項目少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在價值鏈的中低端等突出問題，著力在提高發(fā)展質(zhì)量上下功夫，通過招商引資和項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進。 一、要充分認識招商引資對促進全市經(jīng)濟總量擴張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的極端重要性?？梢哉f，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得的成效，與創(chuàng)新性地做好招商引資工作密不可分。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中不斷發(fā)揚光大，有序推進招商引資工作，通過招商引資促進全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)增效、實現(xiàn)新的突破。要依托我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”這兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要載體，圍繞 X個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和 XX 新區(qū)三大經(jīng)濟版塊，加大招商引資力度，按照產(chǎn)城融合的理念，堅持好生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，加快完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。今后，要單獨做好對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”的綜合評價，堅持量和質(zhì)兩方面指標并重，評價指標既包括項目個數(shù)、完成投資額、完成投資與序時進度之間的關(guān)系等指標，還包括增速、質(zhì)量、業(yè)態(tài)等指標，同時還要有項目體量、項目性質(zhì)、項目業(yè)態(tài)，以及項目對延鏈補鏈、融合發(fā)展、拉動就業(yè)、形成稅收等項目作 用評價方面的指標。 三、要堅持以新發(fā)展理念落實招商引資的標準和條件。在前期制訂出臺的項目準入標準和條件基礎(chǔ)上，要盡快健全完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目入駐標準、現(xiàn)代服務業(yè)項目入駐標準和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目引入標準，發(fā)揮商丘自身優(yōu)勢，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 四、要切實加強對招 商引資工作的考核獎懲。今年年初，我市明確提出了“ X”的目標任務，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長要分別引進 X 個投資 X 億元以上的項目，分管工業(yè)的副縣（區(qū)）長、分管商務（招商）的副縣（區(qū)）長、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負責人要分別引進 X 個投資 X 億元以上的項目。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要采取暗訪等形式，對各縣（市、區(qū)）上報的落地開工項目進行實地踏勘認定，確保考核結(jié)果 真實可靠。 五、要形成招商引資項目落地的合力。各有關(guān)單位要堅持完善好分級負責工作機制，積極支持項目落地，堅持落實“放管服”改革標準，按照“一網(wǎng)、一門、一次、一線、一格”的“五個一”標準，加快推進政務服務網(wǎng)建設(shè)，形成招商引資工作的整體合力。同時，要對 XX 等重大工業(yè)項目，以及 XX 等進行持續(xù)深入報道，進一步營造全社會重視招商引資、重視項目建設(shè)的良好氛圍，形成招商引資項目落地的合力。要注重招商的實效和精準度，充分利用好以商招商、融合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)帶動招商和以政府基金和政府產(chǎn)業(yè)引導基金入股方式招商等創(chuàng)新的方式進行招商，實現(xiàn)整鏈條、整園區(qū)招商。要注重招商實效，不以項目簽約作為衡量招商引資的的標準，重點考核招商項目的開工率和完成投資率兩個重要指標。要注重招商項目的質(zhì)量，所有招引的項目必須符合《中國制造 2025》標準和高端化、綠色化、智能化、融合化要求，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。 今天的會議是一個總結(jié)會，也是一個交辦會，同時也是一個交流會，到年底還有不到三個月的時間，希望大家提高認識，堅定信心，完善機制，緊盯目標，加壓奮進，充分利用我市區(qū)位、交通、人力資源優(yōu)勢正在逐步彰顯的機遇，加大招商引資工作力度，高質(zhì)量做好項目的培育和引進，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn) X 更加出彩作出積極貢獻。 17 月，全市新批三資企業(yè) 99 家，其中已工商登記的有 97 家，新批增資項目 34 個，其中已工商登記的有 21 家。 1 綜觀今年以來全市利用外資工作，主要呈現(xiàn)出以下四大特點： 一是利用外資總量高位攀升。尤其是新批工商登記注冊外資與去年同期相比，翻了一番，保持了良好的增長勢頭。 17 月，我市新批外資項目 99 個，單體平均利用外資 553 萬美元，同比增長 122%。 三是項目建設(shè)速度明顯加快。已批待建重點外資項目 71 個，其中總投資超千萬美元的項目有 22 個，超 500 萬美元的項目有 15 個。 四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著優(yōu)化。 今年以來，我市利用外資工作取得了令人鼓舞的成績，但形勢依然十分嚴峻，需要我們時刻保持清醒的認識。在利用外資方面，盡管我市縱向比取得了較好的成績，但橫向比兄弟縣市的進步更大?？梢?，我市利用外資在南通六縣市中的領(lǐng)先優(yōu)勢有所動搖，“蘇中第 一、全省六強”的壓力十分巨大。今年以來，我市利用外資工作突出表現(xiàn)為序時脫幅較大和不平 衡性嚴重這兩個問題。新批工商登記注冊外資和注冊外資實際到帳分別還有 7 個和 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成市考核目標序時進度。我市大項目依然偏少，利用外資的總體質(zhì)量還有待進一步提高，吸引國際大企業(yè)、大財團的能力還有待進一步增強，特別是在超億美元項目及具有拉動性的旗艦類項目上仍存在差距。 3 下階段，我們要緊緊圍繞年初確定的“蘇中第一，全省六強”的奮斗目標，進一 步細化目標、加碼任務、落實責任。一是要大力度“招”。當前，重點是要精心組織好赴香港、廣州、上海等地的夏秋系列招商活動，以及開展好多種形式的小分隊招商活動，爭取取得實實在在的招商成效。要著重從產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)含量、資本投入、資源利用、環(huán)保生態(tài)、節(jié)能減排、就業(yè)人數(shù)、財稅貢獻等多方 面對項目進行甄別、篩選和評估。三是要下決心“推”。要建立快速評估、快速反應和重點項目突破機制，切實提高甄別項目、篩選項目、評估項目的能力，一旦找到好項目就要緊追不舍、緊盯不放、快速出擊，力爭在最短的時間內(nèi)完 成審批、注冊到位并開工建設(shè)。一是要強化功能配套保障。重點是要通過新通海沙綜合整治、海門港深水岸線、東灶港深水大港開發(fā)，集中力量推進以路網(wǎng)配套、碼頭建設(shè)等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施工程，全力構(gòu)筑承載大項目發(fā)展平臺。要認真解決事關(guān)群眾切身利益的普遍性、迫切性問題，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。三是要強化項目服務保障。要積極創(chuàng)新思路，借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，通過服務前移、功能對接，形成行政審批和投資服務緊密結(jié)合、雙向互動、相輔相成的服務工作機制。 練好“三套功”，要練好創(chuàng)新、落實和督查三項基 本功。面對當前的發(fā)展形勢，全市上下要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、勤于創(chuàng)新，巧變通、勤溝通、多疏通、保暢通，勇于破解發(fā)展難題，努力在上級政策與地方發(fā)展之間找準結(jié)合點。二是要練好落實功。各地、各部門分管領(lǐng)導要對招商引資、項目建設(shè)工作要一馬當先，親自組織，親自調(diào)度，親自 協(xié)調(diào)，對今年利用外資完成情況進行一次“回頭看”，并結(jié)合秋季招商的工作目標，對下階段的目標任務進行一次再分解、再落實。工作的推進需要真督實查。市外經(jīng)貿(mào)局要會同市項目辦加大工作督查和效能監(jiān)察力度，完善機制，明確專人，規(guī)范制度，形成督查通知、督查反饋、督查通報、督查處理一條龍工作流程，切實提高督查效能。 17 月，全市個體工商戶凈增 4253 戶，完成南通下達全年目標 2800 戶和市自定目標 3800戶；私營企業(yè)凈增 1635 家，完成南通下達全年目標 2800 家的 %，完成市自定目標 3500 家的 %；私營企業(yè)注冊資本凈增 億元，完成南通下達全年目標 85 億元的 %，完成市自定目標 90 億元的%；引進南通市外民資注冊資金 46 億元，完成南通下達全年目標50 億元的 92%，完成市自定目標 59 億元的 %。截止 7 月 6 底，全市累計注冊私營企業(yè) 14362 家，同比增長 %；私營企業(yè)注冊資本額累計 290 億元，同比增長 %；凈增公司制私營企業(yè)注冊資本 億元，同比增長 %；引進南通市外民資注冊資本同比增長 168%，超過去年全年水平。 三是“ 3 個 60%”目標任務完成情況總體良好。這三個比例，總體較一季度末的 %、 %、 %有所提高。 17 月，全市新增注冊商標 224 件，完成全年目標 400 件的 56%；村干部新辦項目（審核數(shù)）359 個，全市行政村定職干部創(chuàng)業(yè)率由去年年底的 85%提高到 90%。二季度民營經(jīng)濟分組競賽第一組前三名分 別是德勝、常樂、包場和開發(fā)區(qū)；第二組前三名分別是正余、余東、悅來和三和；第三組前四名分別是東灶港、萬年、王浩和臨江。 當前，民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在以下問題，必須引起我們的高度重視： 一是整體發(fā)展不平穩(wěn)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，在民營經(jīng)濟發(fā)展上也存在很大不穩(wěn)定性，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一季度名列前茅，但到二季度就被其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕超。截止 7 月底，全市共新增市外民資項目 394個，其中一產(chǎn)項目 4 個，二產(chǎn)項目 28 個，三產(chǎn)項目 362個，從占比看，三產(chǎn)項目占了近 92%，一產(chǎn)、二產(chǎn)分別占 1%和 7%，比例嚴重失調(diào)。無論是項目結(jié)構(gòu)還是資本結(jié)構(gòu)，都有待進一步優(yōu)化。重點要突出以下幾個方面： 一是要緊緊圍繞“ 3 個 60%”要求開展工作。各地要進一步統(tǒng)一思想，形成共識，增強抓公司制企業(yè)、抓市外資本的緊迫感，確保在年末順利完成這一質(zhì)量目標任務。與民企 500 強對接，謀求共生共榮的發(fā)展道路對提升我市產(chǎn)業(yè)層次，提高企業(yè)產(chǎn)品檔次，拓展企業(yè)發(fā)展空間大有裨益。各地要積極反饋信息，做好聯(lián)系工作，配合企業(yè)做好工作，確保取得實際成效。各地要鼓勵有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)與高等院校、科研院