【正文】 小型企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，積極招引一批高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域企業(yè)，大力培育這些企業(yè)發(fā)展為瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)內(nèi)，要重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)重點(diǎn)方向，一個(gè)是積極對(duì)接北京的央企、國企和科研院所以及西安的省屬企業(yè)，這方面我們有很多的成功經(jīng)驗(yàn)，要力爭(zhēng)再引進(jìn)一批相關(guān)項(xiàng)目和分支機(jī)構(gòu)。對(duì)外，我們要重點(diǎn)關(guān)注日韓、歐盟、新加坡等發(fā)達(dá)地區(qū)，聚焦智能制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批外資項(xiàng)目和國外先進(jìn)技術(shù)。 （二）創(chuàng)新方式，進(jìn)一步提高招商引資工作實(shí)效。一要主攻產(chǎn)業(yè)鏈招商。要做好頂層規(guī)劃，探索建立鏈長(zhǎng)制，由市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)以及市級(jí)相關(guān)部門配合，圍繞我市優(yōu)勢(shì)資源特別是風(fēng)能、太陽能、空域等稀缺資源和重點(diǎn)招商方向，梳理出建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和目標(biāo)企業(yè)，由市級(jí)有關(guān)負(fù)責(zé)同志或各縣市區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鏈長(zhǎng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)部門牽頭開展定向招商，一手引進(jìn)鏈族企業(yè)、一手導(dǎo)入關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游企業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，形成招引的葡萄串效應(yīng)。招商引資是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，從項(xiàng)目的謀劃招引到落地建設(shè)，各個(gè)環(huán)節(jié)必須要有專業(yè)精準(zhǔn)的 判斷，不然很難落實(shí)。三要突出小分隊(duì)招商。此外，我們還要充分發(fā)揮以商招商、鄉(xiāng)情招商兩種傳統(tǒng)招商方式，以優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策和親情紐帶推動(dòng)更多的客商來榆投資。筑好巢才能引好鳳，平臺(tái)和生態(tài)很重要，要全力抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)招商引資主力軍、主戰(zhàn)場(chǎng)作用。近期，市委、市政府將出臺(tái)進(jìn)一步深化園區(qū)改革實(shí)施意見，圍繞園區(qū)整合優(yōu)化、人事薪酬制度改革、審批制度改革等方面將 提出具體工作要求，進(jìn)一步為園區(qū)放權(quán)賦能，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加快改革步伐，不斷提升園區(qū)發(fā)展活力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提檔升級(jí)直接影響著招商成效和項(xiàng)目質(zhì)量。三是發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用。 （四）優(yōu)化服務(wù)，久久為功打造一流的發(fā)展環(huán)境?？陀^上講，的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，但我們不能躺在已有的功勞簿上睡大覺，要跳出，向上海浦東、浙江杭州等最先進(jìn)的地區(qū)對(duì)標(biāo)，把環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。重點(diǎn)是三件事：一個(gè)是行政審批制度改革，開弓沒有回頭箭，必須下定決心、深入持久地抓下去，重點(diǎn)解決上下熱中間冷、數(shù)據(jù)壁壘、多頭審批、重審批輕監(jiān)管和監(jiān)管職責(zé)邊界不清等問題，再次強(qiáng)調(diào)，各縣市區(qū)特別是一把手要高度重視，親自部署推動(dòng)，該放的徹底放、該交的堅(jiān)決交、該管的管到位。大家對(duì)這個(gè)事情不要再心存猶疑、等待觀望，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究應(yīng)用，補(bǔ)短強(qiáng)弱推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。第三是持續(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，國家新的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系出臺(tái)后，我市的信用排名有所下滑，這要引起我們的高度重視，下一步，要在繼續(xù)推進(jìn)前期常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)照新的指標(biāo)體系，突出抓好中小企業(yè)融資服務(wù)、公用信息數(shù)據(jù)聯(lián)通、行政許可和處罰雙公示等工作，推動(dòng)全市誠信氛圍持續(xù)向好。把項(xiàng)目招進(jìn)來是本事，服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展更要真功夫。有條件的地方要探索建立政務(wù)事項(xiàng)全程代辦和保姆式、一站式的服務(wù)機(jī)制，試行成熟就在全市推而廣之。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，涉及審批的環(huán)保、林草、資源規(guī)劃等相關(guān)部門要提前介入項(xiàng)目洽談，做好各項(xiàng)要素指標(biāo)預(yù)評(píng)估工作，避免走彎路。三要說到做到抓好政策兌現(xiàn)。關(guān)于政策兌現(xiàn)難的問題，這里面固然有干部的不擔(dān)當(dāng)不作為在作梗，但更主要的還是政策本身難落實(shí)，可操作性不強(qiáng)。再一個(gè)要全面梳理整合現(xiàn)有招商引資各類政策，特別是對(duì)個(gè)“雙招雙引”優(yōu)惠政策進(jìn)行一次“回頭看”，由發(fā)改委牽頭，財(cái)政、商務(wù)、外事外經(jīng)等部門配合，該完善的完善，該制定的制定，該廢止的廢止，切實(shí)增強(qiáng)政策的可操作性。 （一）領(lǐng)導(dǎo)要更重視。征社書記今天親自出席會(huì)議，這代表了市委對(duì)招商工作的重視。我在這里承諾，各縣區(qū)市、部門在重大項(xiàng)目推進(jìn)中有需要我解決的問題我會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)。另一件是要結(jié)合市委、市政府重大決策部署，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)未來一個(gè)時(shí)期招商引資工作，把這項(xiàng)工作提高到新水平。招商引資是各級(jí)各部門以及每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的事情。涉及重點(diǎn)招商引資工作，市外事外經(jīng)局可以直接對(duì)接各縣市區(qū)、園區(qū)招商負(fù)責(zé)部門。各縣市區(qū)、園區(qū)是招商引資的主力軍、主戰(zhàn)場(chǎng)，要有機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，一條心抓招商，一股勁推項(xiàng)目，將每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，形成招商引資你追我趕的突破之勢(shì)。市外事外經(jīng)局作為主管部門，要積極對(duì)接市發(fā)改委，履行好統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促指導(dǎo)責(zé)任，用好 考核評(píng)價(jià)指揮棒，推動(dòng)全市招商引資工作邁上新臺(tái)階。一方面，要強(qiáng)化資金保障。要嚴(yán)格落實(shí)《市招商引資活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際工作需要，足額保障招商引資專項(xiàng)資金預(yù)算，有計(jì)劃地安排項(xiàng)目前期、專場(chǎng)活動(dòng)、投資洽談等相關(guān)經(jīng)費(fèi)； 紀(jì)檢、審計(jì)部門要在加強(qiáng)資金監(jiān)管的同時(shí)，支持招商部門大膽放手開展工作。省長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)招商隊(duì)伍建設(shè) 的重要性，提出了一系列新觀點(diǎn)、新要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)，全面加強(qiáng)招商人才隊(duì)伍建設(shè)。各縣市區(qū)、園區(qū)要把懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂企業(yè)、懂談判的復(fù)合型干部充實(shí)到招商骨干隊(duì)伍，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去等多種方式，加大培訓(xùn)鍛煉力度，打造一支業(yè)務(wù)精能吃苦、有拼勁有韌勁的招商鐵軍。我就講這么多，謝謝大家。今年以來，市開發(fā)區(qū)積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，創(chuàng)造性的開展工作，利用外資取得很大突破，主陣地作用繼續(xù)增加。 三是部門利用外資又有新進(jìn)展。其中市招商局形成新批注冊(cè) 外資 308萬美元，實(shí)際外資 18 萬美元。１ — ７月份，全市新批新批增資項(xiàng)目 個(gè)，同比增長(zhǎng) ％，增資 萬美元，同比增長(zhǎng) ，目前已形成到帳外資 萬美元，占全市完成數(shù)的 五是骨干企業(yè)招商初見成效。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到招商引資工作還存在不足，完成全年目標(biāo)任務(wù)、確保南通動(dòng)態(tài)第一的形 勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從我市自身看，仍然存在著三大問題。在今年新項(xiàng)目中，超億美元項(xiàng)目沒有，超千萬美元項(xiàng)目只有 個(gè)，而超千萬美元的啟東有 個(gè)，如皋有 個(gè)，如東有 個(gè)，通州有 個(gè)，海安有 個(gè)。大項(xiàng)目少，反映我市利用外資后勁不足，潛力不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 17月份，我市新批注冊(cè)外資分別完成市全年考核目標(biāo)和加壓目標(biāo)的 ％和 ％，注冊(cè)外資實(shí)際到帳分別完成市全年考核目標(biāo)和加壓目標(biāo)的 ％和 ％。注冊(cè)外資離加壓目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度還相差 個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際外資離考核和加壓序時(shí)進(jìn)度還分別相差 個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)今年下達(dá)的考核目標(biāo)和加壓目標(biāo)，我市每月至少應(yīng)平均到帳 1955 萬美元和 2838 萬美元，目前月平均到帳比預(yù)計(jì)還分別少 658 萬美元和 1541 萬美元。第三，不平衡性的問題依然突出。注冊(cè)外資和實(shí)際外資各有 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到考核目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度要求，但目前還有 2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）利用外資雙空白。全市 83 個(gè)部門中（不包括開發(fā)區(qū)），政府辦、政協(xié)辦、財(cái)政局、工商局、人大辦、物價(jià)局、人事局、交通局、糧食局和建設(shè)局 10 個(gè)部門完成實(shí)際外資全年加壓目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政局、政府辦、環(huán)保局、工商局、人大辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、建工局、建設(shè)局和審計(jì)局 9 個(gè)部門完成了注冊(cè)外資全年加壓目標(biāo)任務(wù)?？梢?，我市實(shí)際外資南通六縣（市）第一的地位并不十分鞏固，主要是靠一個(gè)個(gè)小項(xiàng)目疊加起來的，這種增長(zhǎng)是低水平的增長(zhǎng)，這種發(fā)展也僅僅是爬行式的發(fā)展。 二、展開新攻勢(shì)，進(jìn)一步提高做好招商引資工作的水平和成效 當(dāng)前，我市開放型經(jīng)濟(jì)正駛?cè)敫咚俟返娜肟谔?，全市利用外資能否在高平臺(tái)上繼續(xù)攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門跨越發(fā)展的堅(jiān)定信心和全市上下的不懈努力。蘇南縣市的招商實(shí)踐證明，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。要說句容和揚(yáng)中的區(qū)位條件，既不通高速公路，又不通鐵路，也并不比我們好；要說這兩個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，去年財(cái)政收入還不到海門的一半，也并不比我們強(qiáng)。蘇南縣市招商實(shí)踐告訴我們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商和開發(fā)區(qū)招商一樣大有作為。一要思想大解放。二要思路大開拓。各地也結(jié)合本地實(shí)際， 開創(chuàng)了許多新的工作思路，比如利用閑置的舊廠房、舊校舍、舊村部進(jìn)行招商等，實(shí)踐證明的確是 起到了非常好的效果?，F(xiàn)在比較流行的有兩類經(jīng)濟(jì)值得我們加以研究，即“樓宇經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。其特點(diǎn)是“內(nèi)涵增長(zhǎng)、集約開發(fā)、有限空間、無限發(fā)展”。資料表明，一幢高級(jí)商務(wù) 樓里各類企業(yè)所產(chǎn)生的效益可等同于城郊 平方公里范圍內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。所謂“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，是指在人，自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第二種是以“先污染、后治理”為特征的“過程末端治理”模式，第三種是“資源 —— 產(chǎn)品 ——再生資源“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式。我們對(duì)“樓宇經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”要作必要的研究和探索，這樣，我們的發(fā)展才具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命力。大項(xiàng)目少一直是困擾我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條短腿，我們力求招商引資取得大突破必須要靠大項(xiàng)目來支撐。 二是 要強(qiáng)化組織打好領(lǐng)導(dǎo)牌。我們組織招商引資仍然要打好“領(lǐng)導(dǎo)”這張牌。開放型經(jīng)濟(jì)既是智慧經(jīng)濟(jì)、人才經(jīng)濟(jì)，更是壓力經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。在下階段的工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把注意力和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到招商引資上來，招商引資作為“一把手”工程，擺上重要位置，在領(lǐng)導(dǎo)精力、人員配備、經(jīng)費(fèi)安排上提供有力保證， 為招商引資鳴鑼開道。句容市要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨委書記輪流至少每個(gè)月外出招商一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出小分隊(duì)頻繁到深圳、東莞、廈門、上海、浙江、南京等地，進(jìn)行專業(yè)性招商，每年這樣的小分隊(duì)招商不少于 150次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大招商活動(dòng)組織力度，除了市里統(tǒng)一舉辦招商活動(dòng)以外，自己也要排定招商計(jì)劃，瞄準(zhǔn)主攻方向，力爭(zhēng)做到天天有洽談周周有項(xiàng)目，旬旬有招商，月月有到帳。市里準(zhǔn)備 8 月底 9 月初在廣東和上海兩地組織專題招商活動(dòng)，目前，預(yù)備通知已經(jīng)發(fā)出，我希望每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè) 100 萬美元以上，開發(fā)區(qū)和招商局有一個(gè)千萬美元以上的項(xiàng)目參加集中簽約。市里擬成立聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期召集相關(guān)職能部門召開工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的具體問題，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。市推進(jìn)辦要建好重大項(xiàng)目定期匯報(bào)制度，對(duì)全市重大項(xiàng)目定期進(jìn)行匯總、分析、督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 開發(fā)區(qū)則要以日促旬，以旬促月，倒排工作計(jì)劃，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，加大項(xiàng)目推進(jìn)速度。根據(jù)句容、揚(yáng)中等市的招商經(jīng)驗(yàn)，依托本地特色產(chǎn)業(yè)廣泛招商引資，既能引進(jìn)大量的資金，又能壯大自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最終達(dá)到“雙贏”效果。有特色才有比較優(yōu)勢(shì)，有比較優(yōu)勢(shì)才有競(jìng)爭(zhēng)力。一要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商。一是輕紡服裝業(yè)。二是生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。三是新材料產(chǎn)業(yè)。各地還要挖掘自身更多的比較優(yōu)勢(shì)，走特色化發(fā)展之路，不斷壯大地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。句容市通過延伸自行車、光電、建材等產(chǎn)業(yè)鏈形成了一批產(chǎn)業(yè)群，僅自行車這一產(chǎn)業(yè)，該市就引進(jìn)了自行車整車 8 家，配套企業(yè) 30 多家。三要激勵(lì)骨干企業(yè)招商。我市擁有 68家骨 干企業(yè)，他們的業(yè)務(wù)往來十分廣泛，在企業(yè)界的朋友也很多，掌握項(xiàng)目信息比較及時(shí)，只要把他們的積極性調(diào)動(dòng)起來，招商潛力巨大。我們要抓緊研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)參與招商引資工作。服務(wù)出效益。在外商中形成了很好地反響。我市分別在 4 月份和 7 月份舉辦了兩項(xiàng)外商沙龍活動(dòng)，對(duì)外商在企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，我們能夠解決的及時(shí)解決，對(duì)不能解決的認(rèn)真作了解釋和溝通，許多外商感到非常滿意，我們感到外商與我們的距離一下子拉近了。在下階段的工作中，我們要一如既往繼續(xù)打好服務(wù)牌。我們?cè)趯?duì)外商服務(wù)的過程中，前期工作往往比較到位，但對(duì)他們?cè)诤笃诟櫡?wù)上還是需要進(jìn)一步改進(jìn)的。開發(fā)區(qū) 、招商局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要注意對(duì)外資企業(yè)的后期服務(wù)，及時(shí)幫助他們?cè)诎l(fā)展中遇到的困難，為外資企業(yè)保駕護(hù)航。二要進(jìn)一步創(chuàng)建誠信體系。我們要堅(jiān)定不移地打造“誠信海門”品牌，建立與外商良好的誠信關(guān)系，凡是承諾的優(yōu)惠政策，必須不折不扣地執(zhí)行到位；凡是承諾客商的條件，盡最大努力兌現(xiàn)到位，真正做到一諾千金、一言九鼎。句容經(jīng)驗(yàn)的可貴之處在于，他們的服務(wù)涵蓋了方方面面。盡管服務(wù)也是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。我們?cè)谂橥顿Y者提供企業(yè)申辦注冊(cè)的一條龍服務(wù)，通關(guān)的便捷服務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程 服務(wù)的同時(shí)，還要將服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域拓展延伸到改進(jìn)電力服務(wù)、消防服務(wù)、人力資源服務(wù)、改善交通狀況、治安狀況、人居環(huán)境等方面，并在投資者子女入學(xué)、生病就診、衣食住行等方面提供貼心服務(wù)，使投資者感動(dòng)、感激，讓投資者信任、信賴。科學(xué)的機(jī)制、過硬的隊(duì)伍、扎實(shí)的基礎(chǔ)是做好招商工作的有力保證。一要加強(qiáng)招商機(jī)制建設(shè)。要營(yíng)造項(xiàng)目資源共享的機(jī)制。要形成招商信息資源整合的辦法，建立組團(tuán)出訪的考核機(jī)制。要加強(qiáng)目標(biāo)機(jī)制建設(shè)，我市年初確立的目標(biāo)和蘇南相比還是有較大的，“瞄準(zhǔn)蘇南爭(zhēng)進(jìn)位”，首先要落實(shí)在目標(biāo)上。二要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要進(jìn)行研究獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分利用激勵(lì)機(jī)制激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。三要加強(qiáng)招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，句容、揚(yáng)中招商引資之所以搞得好，是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有健全的招商網(wǎng)絡(luò)分不開的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)招商網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)，組織專門班子，發(fā)放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，常年駐外招商。在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境寬松的時(shí)候，需要我們奮發(fā)有為，在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境趨緊的時(shí)候，更需要我們振奮精神。 17 月份，全市新批外商投資項(xiàng)目 145 個(gè)，同比增長(zhǎng)；新批增資項(xiàng)目 41 個(gè)，同比增長(zhǎng)。注冊(cè)外資實(shí)際到帳突破 1 億美元，達(dá)到去年全年總和，名列南通 六縣（市）第 1 位，新批注冊(cè)外資列南通六縣（市）第 3 位。今年以來，市開發(fā)區(qū)積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，創(chuàng)造性的開展工作，利用外資取得很大突破，主陣地作