【正文】 黨委注重切實引導(dǎo)和督促有關(guān)部門自覺接受人大的監(jiān)督。同時，積極支持人大常委會組織視察、評議和執(zhí)法檢查，對反映出的問題，督促有關(guān)部門嚴格依法進行糾正和處 理。堅持黨管干部的原則，正確處理好黨管干部與人大依法任免的關(guān)系。人大及其常委會依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)同黨管干部的原則是一致的。在人代會和人大常委會會議上審議黨委推薦的干部，人大代表和人大常委會組成人員中的黨員，都能積極貫徹黨委的意圖，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)。國家權(quán)力機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在于加強人大及其常委會的自身建設(shè)。因此，黨委把關(guān)心、支持和加強人大常委會自身建設(shè)，作為加強黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的一項重要內(nèi)容。同時，還重視解決了人大工作和人大建設(shè)中的實際困難。在人大機關(guān)工作的干部，同其他機關(guān)的干部一樣，都是黨的干部隊伍的重要組成部分，也把人大機關(guān)干部泊培養(yǎng)和使用，堅持同黨委、政府機關(guān)一視同仁的原則，有計劃地選派一些到基層持職鍛煉，并對人大機關(guān)的年輕干部也大膽提拔使用。加強和改善黨對人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)，已積累了不少經(jīng)驗，但與 兄弟縣（市、區(qū)）相比還有一定差距。 （本文原載于《德陽人大工作》總第 62 期 ） 第二篇：加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮人大的作用 加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮人大的作用 加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮人大的作用 （原題目：加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮權(quán)力機關(guān)的作用） 中共中江縣委員會 （ 1999 年 12 月 15 日） 近二十年來，在上級人大常委會指導(dǎo)下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，中江縣人大工作取得了顯著的成績。在新時期，如何加強和改善黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)？我們從實踐中得到一些啟示。它是我們長期進行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，是發(fā)展社會主義民主政治的主要途徑和形式，也是我們黨對國家事務(wù)實施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，人民代表大會制度是人民當家作主的一種好形式?！包h要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。要加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要支持各級人民代表大會依法行使職權(quán)。這是黨委、人大、政府和廣大干部群眾的共同任務(wù)。 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和健全人民管理國家的制度、發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，兩者是一致的。只有在思想認識上得到徹底解決，才能解決好黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持問題?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員認識不斷提高，堅持人民代表大會的自覺性不斷增強，為各級領(lǐng)導(dǎo)支持人大及其常委會的工作做出了榜樣。 首先，黨委要進一步明確加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用是一致的認識。 ***同志指出：“只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用，而人民代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！比舜蠹捌涑Ｎ瘯钦?quán)機關(guān)的重要組成部分，其作用發(fā)揮得如何，可以體現(xiàn)出同級黨委執(zhí)政意識的強 弱和執(zhí)政水平的高低。 其次，切實把人大工作列入各級黨委的重要議事日程。凡是擔任人大主任不是黨委書記或副書記，也不是常委的，列席了黨委會議。宣傳部門、新聞單位，把宣傳人大工作作為一項重要任務(wù)。進一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的人大意識和民主法制觀念，為人大開展工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。黨形式和國家的形式從根本上講不是矛盾的。我們黨的執(zhí)政地位是通過對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。因為黨同權(quán)力機關(guān)的性質(zhì)不同、職能不同、組織形式和工作方法也不同。我們縣委善于通過人大及其常委會了解人民群眾的意愿和要求，集中群眾的智慧，形成代表人民根本利益的正確主張，又善于通過人大及其常委會經(jīng)過法定程序，把黨的主張變 為國家意志和人民的自覺行動。 第四，加強同人民代表和廣大群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大及其常委會和人大代表在兩個文明建設(shè)中的作用。通過這些活動，溝通了 國家機關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，及時反映了群眾的意見和要求，使人大代表成了我縣兩個文明建設(shè)的一支重要力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)容，是組織和支持人民當家作主，管理國家。因此，在實際工作中，重視和支持人大依法行使職 權(quán)十分必要。黨委作出的重大決策，凡是應(yīng)該由人大及其常委會討論決定的重大事項，都及時由“一府兩院”提交人大及其常委會經(jīng)過法定程序變成國家意志。在我們國家政治生活的各種監(jiān)督中，權(quán)力機關(guān)監(jiān)督是最高高層次的監(jiān)督。要求“一府兩院”進一步明確對人大負責(zé)和對黨、對人民負責(zé)的一致性，增強向人大報告工作的主動性，提高接受人大監(jiān)督的自覺性；對人大及其常委會在行使監(jiān)督權(quán)中需要黨委解決的問題， 黨委都及時進行了協(xié)調(diào)解決。三是積極支持人大及其常委會依法行使好選舉權(quán)和任免權(quán)。黨委推薦地方國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，維護和鞏固執(zhí)政地位的組織保證。黨委向人大及其常委會推薦干部，一般都先向人大主席團或人大常委會說明、通報黨委的推薦意見和所推薦人選的有關(guān)情況。 四、加強人大其常委會的自身建設(shè)，是實現(xiàn)黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要保證 人大及其常委會的自身建設(shè)，是開展人大工作的組織保證和基本條件，也是實現(xiàn)黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的保證。一方面應(yīng)健全人大常委會的組織機構(gòu)，使之有一個素質(zhì)好、水平高的集體；另一方面應(yīng)當有一支與人大工作相適應(yīng)的精干的干部隊伍和必要的工作條件。在人代會換屆時，結(jié)合本地的實際，注意力求選出人大代表和常委會組成人員的素質(zhì)與他們擔負的重大職責(zé)相適應(yīng)，使他們的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。近幾年來，采取多種措施逐步改善了人大機關(guān)的辦公設(shè)備、通訊、交通、交通工具、住房等工作條件和生活條件。展望未來，任重道遠。我們深信，在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過人大及其常委會的不懈努力，并認真向兄弟縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)，積極探索，勇于實踐，善于總結(jié)，一定能夠進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人民代表大會制度進一步完善，人大及其常委會的職能作得到進一步發(fā)揮，為中江的兩個文明建設(shè)作出更大的貢獻。 一、加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障人大“有地位” 市委始終堅持把人大工作納入黨委總體工作部署，積極探索建立將黨委工作與人大工作 有機結(jié)合的長效機制，建立健全黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，確保人大工作與黨委工作一同謀劃、統(tǒng)籌安排、一起落實。市委主要領(lǐng)導(dǎo)注重以示范作用影響和帶動各級組織和社會各界重視支持人大工作，對人大的重要工作親自研究，重要會議親自到會講話，具體困難親自過問。近幾年來，市委注重為人大工作營造良好環(huán)境，在“四大家”領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，人大干部交流最多、辦公條件最好、經(jīng)費保障最有力。 二、充分發(fā)揮人大的重要作用，支持人大“有作為” 市委對人大工作政治上高看厚愛、組織上關(guān)心支持，在全局工作部署上，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，加強人大工作與黨委中心工作的契合，支持人大“有作為”，發(fā)揮人大促進發(fā)展的作用。 2021 年，市委提出優(yōu)化行政審批流程，實施“陽光新政”的重大部署，要求人大發(fā)揮監(jiān)督保證作用，對市直部門優(yōu)化工業(yè)項目審批流程情況實施全方位、多層次監(jiān)督。對視察中發(fā)現(xiàn)的 4 起破壞經(jīng)濟環(huán)境的典型案件和 11 名違規(guī)人員，市委進行公開處理，產(chǎn)生了積極的社會影響。近年來，市委先后就“十一五”規(guī)劃實施情況中期評估、招商引資等，向 人大交任務(wù)、壓擔子，人大不辱使命，不負重托，以視察、調(diào)查、檢查、聽取工作報告等方式開展監(jiān)督，保證了黨委決策的貫徹實施。市委重視發(fā)揮人大代表的主體作用。去年以來，先后邀請 133 名人大代表列席常委會會議， 150 名公民旁聽人大會議和參與全市重點工程視察活動。今年 5 月初，市人大常委會在襄陽區(qū)召開代表述職現(xiàn)場觀摩會， 4 名人大代表在會上向 800多名選民述職，目前這一活動已在全市普遍開展。 三是出題目，充分發(fā)揮人大開展調(diào)查研究的優(yōu)勢，為促進科學(xué)發(fā)展提供決策依據(jù)。近年來，市人大常委會圍繞國企改革、新農(nóng)村建設(shè)等開展了一系列調(diào)研活動，市委認真聽取并積極采 納人大調(diào)研提出的意見建議，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。 （一）支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。市人大常委會及時舉辦了 3 期培訓(xùn)班，對市“一府兩院”中層以上干部進行培訓(xùn)，并組織 4 萬多人次參加監(jiān)督法知識競賽。市政府除報告專項工作之外，每年還向市人大常委會專題報告辦理落實人大決議決定和審議意見情況。對未列入評議對象的 62 個市直部門由人大代表投票進行全年工作綜合評價。市委支持人大及其常委會依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能。 （三）支持人大依法行使任免權(quán)。對不屬市委提名的“兩院”擬任干部，由人大內(nèi)司委進行任前了解后提請任免。對擬任人員，堅持任前考試、供職發(fā)言制度。為有序解決人大人事任免監(jiān)督滯后問題， 2021 年換屆時，市委改革完善干部考察辦法，每個考察組安排 1 名人 大干部參加，擴大了人大對擬任對象的知情權(quán)，實現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移。 （四）加強人大隊伍建設(shè)，為人大履職盡責(zé)提供保障。市委專門下發(fā)文件，大幅度增加市縣鄉(xiāng)人大代表活動經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席全部配齊，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專職副主席和工作人員。人大干部交流力度加大，為人大干部隊伍注入了新的活力。市委堅持把改善人大工作條件作為關(guān)心支持人大