【正文】 蓄率和最大的宏觀政策空間，經(jīng)濟(jì)韌性大、回轉(zhuǎn)空間也大。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入 “ 三期疊加 ” 階段，去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿的進(jìn)程在加快，期間必然伴隨著階段痛苦，也必然帶來調(diào)整分化。結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)最本質(zhì)的特征，等不得、熬不得，也等不來、熬不起，早調(diào)早轉(zhuǎn)就主動(dòng)，晚調(diào)晚轉(zhuǎn)會(huì)被動(dòng)，這與威海市突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求和我市 “ 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略是一致的。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大有其必然性，據(jù)專家分析總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存還會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。走出困境、化危為機(jī)，歸根到底要靠創(chuàng)新，靠轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，中央就實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略也作了多項(xiàng)部署，我們要深刻認(rèn)識(shí)、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，對(duì)以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)，更要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。 總之，當(dāng)前我們既面臨很大發(fā)展壓力，又有很多發(fā)展機(jī)遇，大家要堅(jiān)定信心，迎難而上，變不利為有利，轉(zhuǎn)壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。各級(jí)各部門一定要以飽滿的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。 規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 “ 線路圖 ” 。重點(diǎn)要把握好 “ 四個(gè)原則 ” ：一是高起點(diǎn)的原則。我們身邊因規(guī)劃造成失誤的案例不少，比如煙臺(tái)保利劇院在規(guī)劃時(shí)不合理，在與保利 合作時(shí)，煙臺(tái)市政府又拿出幾千萬重新做。目前，我們的一些規(guī)劃也存在層次低、理念舊、時(shí)間久等問題，要下氣力抓好整改提升。包括在謀劃發(fā)展時(shí)更是如此，必須與國(guó)家大的規(guī)劃和政策進(jìn)行高起點(diǎn)銜接。我們城區(qū)的大框架基 本上是上世紀(jì) 90 年代初確定的，原來有些規(guī)劃是不完整的，要根據(jù)城市發(fā)展、科技進(jìn)步和時(shí)代變化進(jìn)行調(diào)整完善，包括城市雨污分流、綜合管網(wǎng)、學(xué)校醫(yī)院、廣場(chǎng)綠地、商業(yè)設(shè)施等綜合規(guī)劃，相關(guān)部門要潛心研究、及時(shí)調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。要強(qiáng)化 “ 專業(yè)項(xiàng)目由專業(yè)團(tuán)隊(duì)規(guī)劃 ” 的理念，對(duì)文博中心和科技規(guī)劃展示中心等公共設(shè)施，以及旅游景區(qū)、商業(yè)建筑和居民小區(qū)，從文化統(tǒng)一性、設(shè)施專業(yè)性、環(huán)境協(xié)調(diào)性、美學(xué)視覺性等角度做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工隊(duì)伍施工，真正打造出一批精品項(xiàng)目。市政府將 7 月份定 為規(guī)劃提升月，各鎮(zhèn)區(qū)、單位要結(jié)合 “ 十三五 ” 規(guī)劃編制，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)教育醫(yī)療、城市片區(qū)、綠地廣場(chǎng)等城市規(guī)劃，對(duì)公路交通、水利設(shè)施、海洋漁業(yè)等基礎(chǔ)規(guī)劃進(jìn)行重新修訂，強(qiáng)化整合、多規(guī)合一、動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)提高規(guī)劃對(duì)工作的指導(dǎo)和約束。 政策就是生產(chǎn)力。一要注重研究政策。比如中韓自貿(mào)區(qū)、 “ 營(yíng)改增 ” 、房地產(chǎn)等政策，到底對(duì)我們有什么影響，該如何應(yīng)對(duì)，現(xiàn)在 還沒研究透徹。二要善于爭(zhēng)取政策。下步，發(fā)改等部門要牽頭，深入研究好上級(jí)政策變化，積極適應(yīng)財(cái)政資金 “ 撥改投 ” 、 “ 獎(jiǎng)改投 ” 等變 化，創(chuàng)新跑上爭(zhēng)資思路，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)資金扶持和政策支持，確保完成年度爭(zhēng)資立項(xiàng)任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)好各級(jí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，發(fā)揮好財(cái)政資金的激勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、小微企業(yè)進(jìn)行直接獎(jiǎng)扶，對(duì)技改支出、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化探索 “ 以獎(jiǎng)改投 ” ，并借鑒和銜接好上級(jí)政策，完善我市的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。 （三）強(qiáng)化 “ 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 ” 的理念，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。我市產(chǎn)業(yè)整體上規(guī)模小、層次低、布局散。下半年，農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、發(fā)改等部門要對(duì)全市一二三產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研、摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整。要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和鏈條優(yōu)勢(shì)，抓好企業(yè)產(chǎn)品延伸、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展和資源深度開發(fā)，通過招商引資、與外合作和技改擴(kuò)規(guī)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育完善產(chǎn)業(yè)鏈條。二要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升化發(fā)展。經(jīng)信部門要牽頭，研究制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)計(jì)劃，著力改變企業(yè)產(chǎn)品舊、層次低、裝備差的現(xiàn)狀，重點(diǎn)要調(diào)度好昊安金科、造船公司等企業(yè)的與外合作，實(shí)施好伯特利、玉龍汽配等首批 13 家企業(yè)的自動(dòng)化改造，讓傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)活力。乳山的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)深加工和 高值化利用是產(chǎn)業(yè)突破的重要方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)、水利、旅游、金融辦等部門要認(rèn)真梳理這個(gè)鏈條，通過完善規(guī)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭(zhēng)取每流轉(zhuǎn)一片土地都能新上一個(gè)加工項(xiàng)目，帶起一個(gè)休閑景區(qū)。堅(jiān)持二產(chǎn)與三產(chǎn)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目的引進(jìn)，逐步從注重投資占地向注重吸納就業(yè)轉(zhuǎn)變，從考核項(xiàng)目投入向考核單位產(chǎn)出轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè) 向高新化、集約化和輕資產(chǎn)化升級(jí)。 昨天，我們一起觀摩了今年的重點(diǎn)項(xiàng)目，總體感覺有了很大進(jìn)步，但差距也比較明顯，特別是 33 個(gè)威海市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)投資項(xiàng)目有 8個(gè)推進(jìn)不理想、 4 個(gè)尚未開復(fù)工。要強(qiáng)化 “ 招商選資