【正文】 E :/ \* MERGEFORMATINET 污染等功能。 森林火災 對生態(tài)環(huán)境和自然景觀 巨大破壞，而且嚴重危及 生命財產安全，嚴重干擾社會穩(wěn)定和經濟建設。 森林覆蓋率 12%，人均林地面積和人均森林蓄積量 世界人均數的三分 。從建國初期到 2021年， 共 森林火災約 70萬起，年均 ，燒毀森林約 公頃，森林燃燒率為 %，年均燒傷約 650人，燒死近百人，給人們的生命和財產都 了嚴重的損失。 會同縣森林火災的起因、特點和危害。它 為 建設和 生活 木材和多種林副產 品，更 的是，在 自然平衡中 巨 大作用，在 水土、涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候、防風固沙、凈化空氣、降低噪音等 著多種效益，是保障農牧業(yè)生產和 的生存環(huán)境的 條件。人為火源主要是 人們在林區(qū)生產生活用火不慎而 的，可分為生產性和非生產性火源兩種。非生產性火源主 要在林區(qū)野外吸煙、烤干糧、做飯、燒蜂、燒蟻、燒山驅獸、上墳燒紙、放煙花、放炮、玩火壞人放火等等。天然火源主要是雷擊火、泥炭自燃、滾石火花等等。僅 2021年 11月至 2021年 11月一年期間，全縣共 森林火災 35起，燒毀森林 65公頃，燒死 1人。 ，森林火災是我縣突發(fā)性強、危害性 的 自然災害，被 是 21世紀我縣最嚴重的災害 。有林地235萬畝，森林蓄積量 554萬立方米，立竹蓄積 4680萬株，森林覆蓋率達 ％，林業(yè)在全縣 舉足輕重的地位和作用。 ，森林防火工作事關我縣森林資源和生態(tài)安全，事關全縣 生命財產安全，事關會同改革發(fā)展穩(wěn)定 。多次被評為全國全省森林防火先進縣?？h委、縣 把森林防火工作擺上 議要日程，納入縣委每月綜治例會的 內容。每年 縣森林防火指揮部。將森林防火基地設施建設納入十五發(fā)展規(guī)劃。兩任縣委書記經常 基層檢查、督促森林防火，并多次 到火災現場組織指揮， 參加節(jié)慶期間森防值班， 參加生物防火林帶營造。每年 “春防 ”、 “秋防 ”時期，全縣 2次聲勢浩大的宣傳月活動。建設永久性大型宣傳碑 270余塊，全民防火意識 。每年一次， 簽訂鄉(xiāng)長、村長、家長、校長、場長 “五長 ”森林防火責任狀， 不少 、不漏 農戶、橫向到邊、縱向到底、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人人有責，并 兌現獎罰。 ① 森林消防亮 “黃 ”、 “紅 ”牌制度； ② 把森林火災現場會制度 。④ 隱瞞森林火災 “一票否決 ”制度。 了 8個 的野外火源管理制度 :① “五嚴禁 ”“六不燒 ”野外用火制度； ② 防火期野外用火審批制度； ③ 入山作業(yè)交納押金制度； ④ 適時發(fā)布森林防火戒嚴令； ⑤ 理智不健全人員監(jiān)護人責任制； ⑥ 清明節(jié)每座墳上插警示小旗； ⑦ 發(fā)放火險隱患整改通知； ⑧ 防火 ，入山檢查制度。近年來，投資 50多萬元，修建了望臺 1座，監(jiān)視面積占全縣有林地的40％ ；建森林防火指揮調度中心 1個 ,配備無線電通訊總臺 1個，短波電臺 5臺，轉 信臺 3座、基地臺 5個，車載臺 5個，對講機 20個，電話 30臺； 遍及各自然村的火情信息員 462名的（均通電話） ,建成了 覆蓋全縣的森防通訊網絡。新建防火林帶 250公里 。 項目建設的必要性 近幾年來會同縣森林防火工作 做了 的工作，但從總體上看還 預防上死看死守，撲救上人海戰(zhàn)術，指揮上憑老經驗，手段上原始落后的初級 ，森林防火工作中 深層次矛盾尚未 性解決， 是在改革開放和 市場經濟的新 下，森林防火工作面臨 新情況和新問題，任務越來越重，要求越來越高。 林業(yè)地位日趨 ，森林防火工作任務越來越重。我縣屬集體林區(qū)，林業(yè)責任制后，大 山林以自留山、責任山的 分到戶，管理分散，利益分割，火源管理難度 。 氣候條件 異常，對森林防火工作 不利。氣象 預測， 我縣入夏 降雨過多，冬季的降水會 ，氣溫將較常年偏高，冷暖 幅度 ，高火險天氣將會 森林火險等級居高不下，對森林防火工作 不利， 了 森林火災的機率。近年來，我縣實施封山育林、公益林保護等 林業(yè)工程項目，且大 林區(qū)多年 大的森林火災，林內枯枝落葉雜草等易燃物越積越多。林內可燃物 逐年 ，隨時都有 森林大火的危險，且極易釀成大的火災，一旦起火，難于撲救。 ① 林區(qū)人員增多。 ② 人為故意縱火的隱患加大。 ③ 地方， 是山區(qū)封建迷信活動 抬頭，上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮屢禁不止， 了森林火災的隱患。 我國加入 wto和經濟、政治體制改革的 ， 社會利益的再 ， 人心理不平衡，有 報復社會。四是基礎設施落后，控制撲救森林火災的能力依然 。森林防火資金投入 基礎設施建設滯后，防火滅火的科技含量低。會同縣是i級森林火險等級縣， 是大面積以杉松為主的針葉林，易燃性高，一旦起火，很容易蔓延成災。 是我縣地處雪峰山區(qū) ,山高谷深，交通不便，通訊條件差，加上多年來森林防火設施設備簡陋，撲火手段落后，一旦 山火，很難 、 的 控制和撲救， 釀成大災，給 和 生命財產及森林資源 巨大損失。 ， 森 林防火工作， 會同縣林火監(jiān)測指揮中心、防火物資儲備庫和防火阻隔系統(tǒng)建設，是保護 和 生命財產安全， 林業(yè)發(fā)展的需要，是 林區(qū)長治久安，保護社會穩(wěn)定的需要，是 生態(tài)環(huán)境， 會同經濟可持續(xù)發(fā)展的需要，功在當代，利在千秋。 章 項目建設條件 自然地理條件 地理位置 會同縣位于湖南西南部 , 懷化市南部 , 沅水上游。地理座標為東經 109176。4839。－ 110176。5639。北緯26176。0039。27176。3039。全境東西長 ，南北寬 ，總面積 224913ha。 地形地勢 會同縣地處云貴高原東緣斜坡，雪峰山脈西南，全境屬中、低山區(qū)，整個地勢東北部較高，向西南逐漸降低。最高峰雪峰界 ，最低處黃茅鄉(xiāng)車皮溪海拔僅 170m。全縣有大小溪流 725條，主河流有一級支流渠水和巫水，分置于東西兩側，縱貫全縣南北。會同縣植被屬南嶺西部植被區(qū)系，主要植被類型有常綠闊葉林，常綠杉、松針葉林，落葉常綠闊葉混交林，落葉闊葉林，竹林，喬竹混交林和以油茶為主的經濟林。會同縣野生動物 珍稀瀕危種類多、種類資源 、經濟動物資源種類繁多等特點。 鑒定的珍稀瀕危保護動物有 31種，屬 一級保護的 3種，二級保護的 14種，三級保護的 14種。 會同縣屬亞熱帶濕潤季風氣候 , 四季分明 , 降雨適中 , 夏無酷熱 , 冬少嚴寒的特點。 年均降水量 , 最多年 ,最少年 , 4－ 7月平均降水量 , 占年均降水量的54%， 12月降水量最少 , 平均 , 年均降水日數 173天 , 最多 201天，最少 149天。年平均太陽總輻射為 卡 /平方厘米。年平均風速 /秒，月最大風速 /秒，月最小風速 /秒。年平均 濕度 82%，最大年 85%，最小年 78%。在陸地中林地面積 165404公頃，占全縣總土地面積的 ％ 。難 地 25公頃 。在林業(yè)用地中，有林地 120691公頃，