【正文】 ............................................................ 64 .................................................................................... 65 .................................................................................................. 67 ....................................................................................... 68 第十四章 結(jié) 論與建議 .................................................................................................... 68 ................................................................................................................ 69 ................................................................................................................ 69 附件： 《 XX 縣 大中型 XX 水庫移民 安置區(qū)移民 后期扶持項(xiàng)目 XX 鎮(zhèn) XX村委會(huì) XX 村 進(jìn)村 村內(nèi)道 路 硬化 工程涉及移民征求意見表》。 XX 村 《村規(guī)民約》 道路及排水溝 現(xiàn)狀照片 平面總體布置圖 項(xiàng)目所在 位置圖 初步設(shè)計(jì)圖 3 第一章 概 述 項(xiàng)目背景 XX 縣 大中型 XX 水庫移民 安置區(qū)移民 后期扶持項(xiàng)目 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX村村容村貌整治 項(xiàng)目位于 XX州 XX縣 XX鎮(zhèn) XX村委會(huì) ,本項(xiàng)目涉及 XX 鎮(zhèn) XX 村 委會(huì) XX 村。 XX 鎮(zhèn)是 XX 縣的移民集中大鎮(zhèn)， XX 縣移 民核定總?cè)丝跒?100 人 ， 僅 XX 鎮(zhèn)就占了 XX 縣移民總?cè)丝诘?95%， 約為 1997人 ， XX 村委會(huì)移民人口 為 1911 人 ,其中 XX 村移民核定人口數(shù)66 戶（ 305 人） ， 且 XX 村委會(huì) XX 村 位于本項(xiàng)目的受益中心點(diǎn)。 排水溝 4 ,采用漿砌石基礎(chǔ) （ 厚 ） ， 上為 C15 混凝土墊層（厚）， 采用漿砌石基礎(chǔ)（厚 ）上為 C15 混凝土墊層（厚 ），擋墻采用 C15 混凝土澆筑。 該道路最初為 土路 ，由于 道路 受農(nóng)用車輛的長(zhǎng)期碾壓，加上近幾年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的車流量，至今 道路 已經(jīng)破爛不堪， 雨水季節(jié)路面經(jīng)常發(fā)生漫水現(xiàn)象，直接影響了 村民的出行，對(duì)車輛 行駛 也存在一定的安全隱患。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視庫區(qū)移民發(fā)展中的各種問題，從解決移民最關(guān)心、最 直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手。 編制依據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)【 2021】 17 號(hào)）； 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 大中型水庫移民后期扶持基金征收 5 使用管理暫行辦法 的通知》（財(cái)綜【 2021】 29 號(hào)）； 《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫移民后期扶持基金管理的通 知》（財(cái)企【 2021】 202 號(hào)）； 《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、水利部分辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)【 2021】 1249 號(hào)）； 《云南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)【 2021】 8 號(hào)）； 《云南省移民開發(fā)局關(guān)于印發(fā)云南省大中型水庫庫區(qū)基金項(xiàng)目管理辦法的通知》（云移局【 2021】 48 號(hào)）； XX 白族自治州財(cái)政局、 XX 白族自治州移民開發(fā)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)扶持項(xiàng)目資金管理的 通知》（大移發(fā)【 2021】 54 號(hào)）； XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、及相關(guān)村組交通、水利、農(nóng)業(yè)、文化、教育、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃； 《 XX 縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（ 20212021）； 《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通部關(guān)于印發(fā)（農(nóng)村公路改造工程管理辦法）的通知》； 1交通部頒《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》； 1交通部專家組《縣鄉(xiāng)公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)與施工》； 1《云南省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ JTD/T B01— 2021）； 6 1《公路水泥混凝土路 面設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JTG D40— 2021）； 1《公路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JTJ004— 89）； 1《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（交規(guī)劃發(fā)【 2021】 178 號(hào)）； 1項(xiàng)目建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料。 二、研究范圍 本 可研報(bào)告通過對(duì) XX 縣 XX 鎮(zhèn)移民安置區(qū) XX 村委會(huì) XX 村的 道路 現(xiàn)狀及綜合其發(fā)展需要進(jìn)行認(rèn)真分析 ,提出項(xiàng)目 道路路面硬化 的必要性 ,從實(shí)際需要分析 ,分析項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)環(huán)境的影響 ,提出解決措施 。 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) : 改善現(xiàn)有移民安置區(qū) XX 村委會(huì) XX 村村民生產(chǎn)生活必需的交通條件，提高庫區(qū)移民群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平， 并能 實(shí)現(xiàn) 可 7 持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。 建設(shè)的必要性和可行性 必要性 XX 縣大中型 XX 水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目 XX 鎮(zhèn) XX村委會(huì) XX 村村容村貌整治進(jìn)村 村間道路 硬化 工程位于 XX 鎮(zhèn) 南 ，距離 XX 村委會(huì) ，距 XX鎮(zhèn)政府 6Km，是 XX 州 XX 縣 XX 水庫移民集中安置區(qū)，本項(xiàng)目的 建設(shè) 將有效 改善現(xiàn)有 XX 縣 XX 鎮(zhèn)XX 村委會(huì) XX 村 移民村民 的 生產(chǎn)生活條件， 改善村民出行環(huán)境，提高庫區(qū)移民群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 ，對(duì)水庫移民安置區(qū)的 發(fā)展 也發(fā)揮了不容忽視的作用。 由于 項(xiàng)目區(qū) 交通落后從而制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 因此 加強(qiáng)移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民區(qū)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，使移民區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。實(shí)施 XX 縣大中型 XX 水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村村容村貌整治 進(jìn)村村間道路 硬化 工 程是十分迫切和必 8 要的。 XX 縣 XX 鎮(zhèn)移民工作隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展，整體素質(zhì)逐步 提 高 ，他們?cè)谝酝囊泼耖_發(fā)和扶持工作中，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)期勇于創(chuàng)新，這將為項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力 的 人才保障。根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投資估算要求，資金來源于申請(qǐng)上級(jí)大中型水庫庫區(qū)移民后期扶持資金，資金保障程度高，財(cái)務(wù)上可行。項(xiàng)目建設(shè)的其他建設(shè)條件已經(jīng)具備，所以技術(shù)上是可行的。其中 建筑安裝工程費(fèi)用 萬元；工程建設(shè)及其他費(fèi)用 萬元 （其中 工程建設(shè)及其他費(fèi)用中建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)為 萬元，建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi) 萬元 ） ；預(yù)備費(fèi)為 萬元。 三、建設(shè)安排 為盡快完成該路段的建設(shè) 任務(wù)，前期各項(xiàng)工作準(zhǔn)備好以后，計(jì)劃于 2021 年 10 月開工建設(shè)， 2021 年 11 月全面竣工，建設(shè)工期為 2個(gè)月。通過對(duì)工程建成后得到的效益和工程建設(shè)投資（費(fèi)用）的分析，從經(jīng)濟(jì)上預(yù)測(cè)工程的可行性。經(jīng)濟(jì)效益又可分為直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。 費(fèi)用指經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)費(fèi)用是財(cái)務(wù)費(fèi)用扣掉隱含稅金、津貼、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換值等之后的費(fèi)用。 二、評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 主要評(píng)價(jià)指標(biāo)： EIRR＞投資機(jī)會(huì)費(fèi)用（ EIRR＞ 12%） 。 土地利用、工程環(huán)境、節(jié)能及社會(huì)影響評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目是在原有的路基上進(jìn)行 硬化 的項(xiàng)目，在工程實(shí)施過程中將涉及部分 社會(huì) 問題 ， XX 鎮(zhèn)人民政府將自行解決，不占用任何移民項(xiàng)目專項(xiàng)資金 。 項(xiàng)目建設(shè)方案本著實(shí)事求是、因地制宜、功能實(shí)用的原則，建設(shè)規(guī)模適度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選取合適，項(xiàng) 目地?zé)o不良地質(zhì)水文條件，建設(shè)技術(shù)可行。 因 XX縣大中型 XX水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目 XX鎮(zhèn) XX村委會(huì) XX 村村容村貌整治 進(jìn)村村間道路 硬化 （排水溝） 、路燈亮化工程項(xiàng)目的投資資金為向上級(jí)申請(qǐng)大中型水庫庫區(qū)資金，故資金來源有一定保障程度。 本項(xiàng)目符合國(guó)家方針政策，從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)性和建設(shè)條件分析，本項(xiàng)目屬公益性的移民扶持基本項(xiàng)目，有上 級(jí)政府、主管部門和當(dāng)?shù)卣?、各相關(guān)部門的支持，按國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。 項(xiàng)目施工過程中，就 硬化 部分應(yīng)注意 厚 度控制。 12 第二章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 研究區(qū)域概況 XX村委會(huì) XX村 經(jīng)濟(jì)概況 規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 的 人民 群眾全部居住在壩區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活條件較差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)由于受水土流失影響，溝道阻塞，難以正常排灌，受洪澇災(zāi)害影響的田地 80 畝，受旱災(zāi)害的影響 120 畝。 項(xiàng)目建設(shè)背景 當(dāng)前國(guó)家移民方針調(diào)整為從過去的安置性移民調(diào)整為開發(fā)性移民，所謂開發(fā)性移民，即不僅僅是移民者的土地、房屋以及其他相關(guān)受影響的地方產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行賠償，更重要的是，通過有效途徑和政策，要 讓 移 民長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活得到科學(xué)合理的保障，并使其條件和前景能得到不斷完善和提高，即所謂的“移得出、穩(wěn)得住、 能致富”據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)（ 2021）17 號(hào)），云南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政發(fā)（ 2021）24 號(hào)）等文件規(guī)定，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或超過原有水平，收入水平與當(dāng)?shù)鼐用裣喈?dāng)。 2021 年 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX村委會(huì) XX 村 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 ，農(nóng)民人均純收入 2020 元，而據(jù) XX 州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初步統(tǒng)計(jì)， 2021 年 XX 州農(nóng)民人均純收入達(dá) 6050 元，由此可見移民安置區(qū)由于當(dāng)時(shí)的建設(shè)條件局限，造成生產(chǎn)生活普遍較差，離“移得出、穩(wěn)得住、能致富”和“收入水平與當(dāng)?shù)鼐用裣喈?dāng)”仍然存在較大差距。是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是貫徹黨的移民方針，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是庫區(qū)周邊村民現(xiàn)狀的需要。 項(xiàng)目 地交通發(fā)展目標(biāo) 項(xiàng)目所在地 XX 村 的交通發(fā)展目標(biāo)： 以貫穿整個(gè)鎮(zhèn)的 214 國(guó)道為中心，各鎮(zhèn)內(nèi)村落所在地為節(jié)點(diǎn)，以村為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建干支結(jié)合，布局合理，功能實(shí)用，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的村鎮(zhèn)路面網(wǎng)。 XX 縣大中型 XX 水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村村容村貌整治 進(jìn)村村 間道路 硬化 工程， 該項(xiàng)目的建成 解決 了XX 村 村民 出行難 的 問題，解決 了 村民生產(chǎn)生活中運(yùn)輸存在的困難；項(xiàng)目的重點(diǎn)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn) 行 硬化，提高路面等級(jí)，完善防護(hù)設(shè)施。 第三章 交通量分析與預(yù)測(cè) 公路交通調(diào)查與分析 15 項(xiàng)目所在地區(qū)交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 “高速公路，國(guó)家致富；鄉(xiāng) 村道路，農(nóng)民致富” XX 村 位于 XX 鎮(zhèn)以南 6 公里 ， 距離 XX 村委會(huì) 公里。項(xiàng)目周邊農(nóng)業(yè)的運(yùn)輸量較大，路 兩 側(cè)有居民房 和農(nóng)田 ，現(xiàn)有道路現(xiàn)狀 路基 寬 45m， 4m5m 寬的 原有土 道 路 ，路面狀況差。 一、調(diào)查內(nèi)容 對(duì) XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村 XX 水庫移民安置區(qū)進(jìn)村村間道路的運(yùn)輸車輛、人流量及與 交通量運(yùn)輸有關(guān)的各方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。本次研究采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及收集相關(guān)交通運(yùn)輸指標(biāo)相結(jié)合的辦法。項(xiàng)目交通量調(diào)查XX 村委會(huì) XX 村 每天的車流量，依據(jù)系數(shù)推算出年交通量。所以，必須對(duì)影響區(qū)內(nèi)與交通運(yùn)輸有關(guān)的方方面面，進(jìn)行全面調(diào)查和了解。 一、交通特征 考慮到本項(xiàng)目是 道路硬化 項(xiàng)目，分析與之相關(guān)的情況。公路運(yùn)輸仍占綜合運(yùn)輸體系的主導(dǎo)地位，其他運(yùn)輸只是綜合運(yùn)輸體系的補(bǔ)充，所以在這里，考慮交通特征時(shí)把公路運(yùn)輸作為重點(diǎn)，而不對(duì)其他運(yùn)輸方式作分析考慮。其中，各種車輛的折算率分別采用： 表 3－ 2 各級(jí)公路通用的車輛折算系數(shù) 車型 中型汽車 摩托車 農(nóng)用運(yùn) 輸車 拖拉機(jī) 換算系數(shù) 項(xiàng)目所在地區(qū)交通量調(diào)查是在收集了多個(gè)觀測(cè)點(diǎn) 2021 年間歇式觀察點(diǎn)交通量統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，匯集整理后結(jié)果如下： 隨機(jī) 日期 觀測(cè)點(diǎn) 農(nóng)用運(yùn)輸車 托拉機(jī) 摩托車 汽車 總合計(jì) (折算 ) 一 西進(jìn)村口 14 15 23 10 101 二 東出村口 6 8 20 8 合 計(jì) 20 23 43 20 項(xiàng)目交通量調(diào)查 XX 鎮(zhèn)內(nèi) XX 村委會(huì) XX 村 每天的車流量，依據(jù)系數(shù)推算出年均增長(zhǎng)率，詳見下表： 村委會(huì) 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 年均增長(zhǎng)率（ 10%） 2021 年 20212021 年 XX村委會(huì) XX 村 汽車 輛 30 33 農(nóng)用運(yùn)輸車 輛 60 66 18 拖拉機(jī) 輛 32