【正文】 5 第一章 項(xiàng)目 發(fā)展 背景 一、 XX市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 本部分將分析 XX市城市建設(shè)現(xiàn)狀，研究政府對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思路，明確項(xiàng)目是否有足夠的基建設(shè)施支撐，是否符合 XX 城市發(fā)展的要 求，是否符合政府的規(guī)劃思路。 XX的形成始于隋朝大運(yùn)河的開通。同年 12 月又設(shè) XX 左衛(wèi)并筑城。 地理位置 XX 介于北緯 38176。 15ˊ，東經(jīng) 116176。 04ˊ之間，屬于國(guó)際時(shí)區(qū)的東八區(qū)?？偯娣e 平方公里，疆域周長(zhǎng) 900 公里，海岸線長(zhǎng) 153 公里。市轄縣 3 個(gè)：靜?？h、寧河縣、薊縣。數(shù)據(jù)顯示， 2021 年全市外來常住人口達(dá) 萬人 ， 比上年增加了 萬人，占全年常住人口增量的比重高達(dá) %。 自然條件 XX 地處華北平原的東北部，海河流域下游，東臨渤海，北依燕山 ，西靠首都北京，是海河五大支流南運(yùn)河、子牙河、大清河、永定河、北運(yùn)河的匯合處和入海口，素有“九河下梢”、“河海要沖”之稱。四季明顯，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晴朗氣爽，冬季寒冷干燥。 XX 港是我國(guó)北方第一大港，也是我國(guó)沿海港口碼頭功能最齊全的港口之一，并躋身于世界港口 20強(qiáng)。鐵路和公路輻射華北、西北、東北廣大地區(qū)。 XX 濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)是目前北方最大的貨物空運(yùn)中心。 7 2021 年 7月 27日，國(guó)務(wù)院對(duì)《 XX市城市總體規(guī)劃（ 2021 年－ 2020 年）》做出批復(fù)，進(jìn)一步調(diào)整和提升了 XX 的城市定位，明確了 XX 今后的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。 XX 新的城市性質(zhì)和定位是： XX 市是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。尤其是作為北京、華北和西北各省市的主要出?？?， XX 將起到不可動(dòng)搖的物流和貿(mào)易中心的作用。隨著 XX 濱海新區(qū)被納入國(guó)家戰(zhàn)略布局，不論在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，還是在發(fā)揮區(qū)位、港口、資源等優(yōu)勢(shì)上， XX 都將逐漸承擔(dān)起區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的職能。 XX 要實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，保持良好的生態(tài)環(huán)境和宜人的居住環(huán)境。 本項(xiàng)目依托八里臺(tái)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，位于重點(diǎn)規(guī)劃的天嘉湖生態(tài)旅游度假區(qū)內(nèi)，其項(xiàng)目的自身定位也體現(xiàn)了市政規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和時(shí)代要求。 （ 2）“兩帶” — 由“寧河、漢沽新城 — 濱海新區(qū)核心區(qū) — 大港新城 ” 構(gòu)成的東部濱海發(fā)展帶，以及由“薊縣新城 — 寶坻新城 — 中心城區(qū) — 靜海新城” 構(gòu)成的西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶。 新規(guī)劃的戰(zhàn)略意義 XX 市整體規(guī)劃的確定是 XX 城市發(fā)展歷史上的一個(gè)里程碑，對(duì)于 XX今后的發(fā)展以及對(duì)于整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域的整體提升具有重要意義： 第一， 明確將 京津塘高速 公路走廊作為城市主要發(fā)展方向，與北京城市總體規(guī)劃確定的東部發(fā)展帶對(duì)接，有利促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。 第三，在城市北部、中部和南部，規(guī)劃三個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)，首次將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)作為本市空間布局結(jié)構(gòu)的一部分，協(xié)調(diào)城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，把宜居的生態(tài)城市作為未來城市發(fā)展重點(diǎn)，劃定空間管制區(qū)域，妥善處理好城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，有益于實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。 目前，中心城區(qū)已經(jīng)建成以和平路、濱江道為主體的中心商業(yè)區(qū)，五大道風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，鼓樓商業(yè)街一期工程等；正在建設(shè)的有中心商務(wù)區(qū)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)展示區(qū)、意式風(fēng)情區(qū)等；海河兩岸的綜合開發(fā)又將形成一批新的功能性區(qū)域。下一步，還將建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)、漢 沽綜合化工基地、散貨物流中心、集裝箱物流中心和海濱旅游帶等。 交通建設(shè) 2021 年以兩港兩路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)全面加快推進(jìn)，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資 460 億元，同比增長(zhǎng) 30%。 XX 港 30 萬噸級(jí)原油碼頭、滾裝碼頭竣工并投入使用。東疆港區(qū)成陸面積達(dá)到 25 平方公里，東疆保稅港區(qū) 10 平方公里全部成陸。港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn) 億噸，位列全國(guó)港口第三位 ， 同比增長(zhǎng) 15%；集裝箱吞吐量 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng) %。 機(jī)場(chǎng)新航站樓安全有序高效運(yùn)營(yíng)，旅客吞吐能力達(dá)到 1000 萬人次，貨郵吞吐能力 50 萬噸。機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期工程前期工作全面啟動(dòng)。 （ 3） 鐵路樞紐建設(shè)全面推進(jìn)。 XX市與鐵道部簽署合作紀(jì)要，投資 1000 億元 10 全面推進(jìn) XX 鐵路樞紐 “8 線 8站 ”16 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)， XX鐵路建設(shè)發(fā)展進(jìn)入了黃金期。 XX 西站已經(jīng) 于 2021 年 2 月 4日開工建設(shè)。鐵路客運(yùn)量完成 萬人次，同比增長(zhǎng) 27%；貨運(yùn)量完成 億噸，同比增長(zhǎng) 10%。 按照中心城區(qū) “ 二主六輔 ” 、濱海新區(qū) “ 二主四輔 ” 、其他新城 “ 一城一站 ” 的布局規(guī)劃，大港客運(yùn)站、漢沽客運(yùn)站開工建設(shè)， XX 站、 XX西站等長(zhǎng)客樞紐站前期工作加快推進(jìn)。 2021年 XX市將全面做好 20項(xiàng)重大交通項(xiàng)目工程 （ XX西站交通樞紐工程、京津城際延伸線工程、津保鐵路工程、港口集裝箱中心站和進(jìn)港三線工程、京津城際引入機(jī)場(chǎng)線工程、津秦客運(yùn)專線工程、京滬高速鐵路工程、 XX 西站至 XX站地下直徑線工程、薊港鐵路擴(kuò)能改造 工程、 XX港北港池雜貨碼頭工程、XX 港南疆新建專業(yè)化礦石碼頭工程、 XX 港 2 號(hào) 30 萬噸級(jí)原油碼頭工程、神華 XX 港煤炭碼頭二期工程、 XX 港國(guó)際郵輪碼頭工程、 XX 港北港池集裝箱碼頭 B段工程、東疆港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、 XX 港航道拓寬工程、 XX濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)工程、 XX 濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期工程、 XX 公路客運(yùn)樞紐工程 ）的開工、推動(dòng)等工作 ，具體分為三個(gè)階段： 第一階段 2 月 4 日至 3月 31 日，確保 2021 年第一季度 “ 開門紅 ” ，京滬高鐵 XX 西站開工建設(shè)、京滬高速鐵路、津秦客運(yùn)專線、地下直徑線、薊港鐵路擴(kuò)能改造等工程要完成征地 拆遷任務(wù)。第三階段從 7 月 1 日到年底，力爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)二期工程 9 月開工，所有港口項(xiàng)目 10月底前全部開工建設(shè)，北港池集裝箱碼頭，大港、漢沽客運(yùn)樞紐，薊港鐵路等工程年內(nèi)竣工。京津和薊平高速奧運(yùn)會(huì)前通車，高速公路累計(jì)通車?yán)锍踢_(dá)到 876 公里，對(duì)外交通條件進(jìn)一步改善。完成了 XX站改造和李公樓立交、海河?xùn)|路隧道等配套工程 ，確保了京津城際鐵路按期通車，縮短了與北京的時(shí)空距離，形成同城效應(yīng)。完成了紀(jì)莊子排水河等 4 條河道治理，建成津?yàn)I水廠，新建改造了 17 座污水處理廠和 3 座再生水廠，新建各類地下管網(wǎng) 1300 公里，市政公用設(shè)施服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。經(jīng)過 5 年建設(shè)，海河上游基礎(chǔ)設(shè)施配套能力增強(qiáng)，新建改造了永樂橋、國(guó)泰橋、大光明橋等 16座橋梁和一批臨河道路，兩岸鋪設(shè)各類管網(wǎng) 673 公里，建成了 8 座臨河公園，保護(hù)性整修了各類風(fēng)貌建筑，區(qū)域環(huán)境得到根本性改善，為現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。 2021 年安排的市政交通設(shè)施建設(shè)包括高速公路、二級(jí)公路、城市快速路、鄉(xiāng)村公路、里巷道路以及城市軌道交通建設(shè)。同時(shí)，今年還將安排一批與百姓生活貼得很近的便民工程。 在高速公路建設(shè)方面， 2021 年本市將同時(shí)建設(shè)津港、津汕、津 寧等 5條高速公路，累計(jì)在施里程 287 公里，津汕高速國(guó)慶節(jié)前建成通車，其它 4 條年底要完成工程總量的 40%， 2021 年全面通車。在區(qū)縣二級(jí)公路建設(shè)方面，年內(nèi)完成津漢、津圍等 15條二級(jí)公路改造，合計(jì) 268 公里。同時(shí)，還要進(jìn)一步修好便民路，修建 428片樓群里巷道路。年內(nèi)完成 400 處二次供水設(shè)施和 6萬戶居民戶內(nèi)自來水舊管道改造， 12 完成 5萬戶居民戶內(nèi)舊燃?xì)夤艿栏脑?。近年來本市機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，為緩解繁華區(qū)域停車難問題，年內(nèi)還將建成西安道等 4座停車樓和 10 處停車場(chǎng)。 充分利用得天獨(dú)厚的濱海天然優(yōu)勢(shì)、特殊的水陸交通樞紐地位、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和科研力量，把 XX 建設(shè)成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。 構(gòu)筑海陸空一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，使 XX 成為連通國(guó)際和區(qū)域（華北、東北、西北、華東）的客貨運(yùn)綜合交通樞紐。加強(qiáng)金融、商貿(mào)、會(huì)展、科技、信息、文化教育等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使 XX成為信息匯集，各類傳媒業(yè)發(fā)達(dá)，商貿(mào)興旺，科研、文化、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人才集中的區(qū)域性服務(wù)中心。 保持和發(fā)揚(yáng) XX傳統(tǒng)的津派文化，強(qiáng)化以近代史跡為主要特點(diǎn)的國(guó)家級(jí)歷史文化名城和旅游城市的地位。 充分利用 XX 市山、河、湖、海共生，濕地眾多等豐富的自然資源，建立生態(tài)型城市，增強(qiáng)城市自然環(huán)境的優(yōu)美度、人工環(huán)境的舒適度和優(yōu)美度，提供良好的人居環(huán)境，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán) 境，使 XX成為市民和國(guó)內(nèi)外旅居者共 13 同擁有的美好家園。我們的項(xiàng)目正是基于 XX 的優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)新規(guī)劃中發(fā)展目標(biāo)的全面積極的回應(yīng)。區(qū)中心距 XX 國(guó)際機(jī)場(chǎng) 20 公里，距 XX港口 55公里，距 XX火車站 4公里。 未來幾年內(nèi)， XX 將建設(shè)成為市級(jí)教育科研和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，科技服務(wù)及科貿(mào)機(jī)構(gòu)的聚集地。 XX 區(qū)是 XX 的文化教育區(qū)。 XX 區(qū)是 XX 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。占地 平方公里的 XX科技園是 XX 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策區(qū)，進(jìn)入 XX科技園的企業(yè)可享受國(guó)家級(jí)高新區(qū)的優(yōu)惠政策。 XX 區(qū)的老城廂地區(qū)是 XX 市的發(fā)祥地，具有 600 年的歷史，區(qū)內(nèi)文物古跡眾多，形成了獨(dú)特的民俗文化氛圍。新落成的鼓樓商業(yè)街，使老城廂再現(xiàn)當(dāng)年的繁華景觀。 傳統(tǒng)商業(yè)正興德、四遠(yuǎn)香、祥德齋等老字號(hào) 14 煥發(fā)著新的青春。新世界新安購(gòu)物廣場(chǎng)、好又多量販、家世界、 家樂福等現(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施和連鎖超市帶動(dòng)了新的消費(fèi)。 XX 區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是要建設(shè)成為 XX市重要的商貿(mào)中心、富有活力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、有吸引力的文化旅游基地 ,成為 XX市先進(jìn)的文明市區(qū)。 從上 圖可以看出，市內(nèi)六區(qū)中 XX 區(qū)生產(chǎn) 總值數(shù)據(jù)排在河西區(qū)和和平區(qū)之后位列第三。 從數(shù)據(jù)表上看， XX 區(qū)近年的固定資產(chǎn)投資情況較為波動(dòng)， 0204 年逐年降低， 0406 年逐年升高， 06年達(dá)到最高值，為 億元， 07 年再次下降，050100150200250300區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元） 3 3 . 8 1 4 1 . 8 5 5 1 . 8 6 1 9 5 . 2 9 2 2 0 . 4 5 2 3 3 . 2 12021 2021 2021 2021 2021 2021050100150200250300350400區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值 3 4 4 . 0 3 1 5 8 . 9 5 3 4 6 . 1 8 2 3 3 . 2 1 1 9 2 . 2 2 5 9 . 4 6和平區(qū) 河?xùn)|區(qū) 河西區(qū) 南開區(qū) 河北區(qū) 紅橋區(qū)020406080100120140固定資產(chǎn)投資（億元） 2021 2021 2021 2021 2021 2021 15 為 億元，但總體良好。 2021 年全 XX 區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng) 16%，財(cái)政三級(jí)收入 48 億元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入 億元，招商引資協(xié)議額 60 億元、到位額 40億元，登記失業(yè)率控制在 %以下，完成化學(xué)需氧量、二氧化硫減排任務(wù)。 （ 四 ） XX 區(qū)“十一五”規(guī)劃概要 1. “六區(qū)三帶”布局 到 2021 年 XX 區(qū)要建設(shè)形成以老城廂、古文化街海河樓商貿(mào)區(qū)為中心的民俗文化旅游商貿(mào)區(qū)；建設(shè)形成西南角、三馬路（南京路、南門外大街、長(zhǎng)江道東部）地 區(qū)的商業(yè)商務(wù)區(qū)；建設(shè)形成政策區(qū)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；建設(shè)形成西營(yíng)門外地區(qū)的生產(chǎn)資料物流（市場(chǎng)群）、都市工業(yè) 區(qū)；建設(shè)形成天塔、水上公園地區(qū)的都市旅游商業(yè)區(qū)；建設(shè)形成 XX 體育館、奧林匹克體育場(chǎng)地區(qū)的健身會(huì)展服務(wù)區(qū)。 “六區(qū)” 以鼓樓商業(yè)街和古文化街為 050100150200社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） 2021 2021 2021 2021 2021 2021 16 中心的民俗文化旅游商貿(mào)區(qū) (藍(lán) )； 以 XX 三馬路、南京路沿線寫 字樓為重點(diǎn)的商業(yè)商務(wù)區(qū) (黃 )； 以水上公園、天塔為標(biāo)志的 都市旅游商貿(mào)區(qū) (青 )； 以 XX 奧林匹克中心為代表的 健身會(huì)展商務(wù)區(qū) (紫 )； 以 XX科貿(mào)街為核心的新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策區(qū) (橙 )； 紅旗路以西工業(yè)廠房為載體的 生產(chǎn)資料物流和都市工業(yè)區(qū) (綠 )。 根據(jù)科貿(mào)街“一橫、兩縱、三區(qū)”的規(guī)劃， XX 區(qū)對(duì)鞍山西道、白堤路、紅旗路科技發(fā)展空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整： （如下圖所示）