【正文】 ”，“司機(jī)大于我”的觀(guān)念，在這一思想的統(tǒng)一指導(dǎo)下， 方馳 出租從乘客，司機(jī)利益出發(fā)，急他們所急 ，想他們所想，提高效卒，盡己之力為他們提供最大的服務(wù)和方便。 作為 社會(huì) 的窗口行業(yè)， 方馳 汽車(chē)出租有限公司積極進(jìn)行自身形象建設(shè)，運(yùn)用各種有效手段，對(duì)公司全體管理人員及司乘人員進(jìn)行職業(yè)道德 、 安全思想及各項(xiàng)綜合素質(zhì)的教育 、 提高素質(zhì)，提高水平，開(kāi)展各種例會(huì) 、 比賽，圍繞“人 、 車(chē) 、 服務(wù)”這一線(xiàn)，從車(chē)容車(chē)貌，儀容儀表，安全行車(chē)、服務(wù)態(tài)度等抓起，強(qiáng)化對(duì)出租汽車(chē)駕駛員的安全運(yùn)營(yíng)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育。讓每個(gè)駕駛員，每個(gè)乘客遠(yuǎn)離事故，讓公司每輛車(chē)成為城 市 一道靚麗的 風(fēng)景，為乘客營(yíng)造一個(gè)安全的乘車(chē)環(huán)境。在全市出租車(chē)行業(yè)中名 列 前茅。 “堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)與信譽(yù)，鼓勵(lì)靈活與創(chuàng)新”的 方馳 正在建設(shè)一個(gè)充滿(mǎn)活力，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化服務(wù)型汽車(chē)出租公司，將把更優(yōu)質(zhì)，更規(guī)范的服務(wù)帶給社會(huì)大眾，讓“ 方馳 ”成為一個(gè)品牌，成為一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的象征。 為確保公司依法經(jīng)營(yíng)、執(zhí)行公司章程，更好地貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策， 決定 建立黨組織 及工會(huì)組織，并由工會(huì)與公司簽定職工集體勞動(dòng)合同，依法為職工辦理必需的社會(huì)保障等。 建立全新的、科學(xué)的利益分配制度、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)制度、考核評(píng)價(jià)制度，以及符合有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的核算制度。 三、項(xiàng)目的可行性 （一） 建立 萬(wàn)通 汽車(chē) 出租 有限 責(zé)任 公司，將促進(jìn) 廊坊 市構(gòu)建和諧的出租汽車(chē)行業(yè)，加快出租汽車(chē)行業(yè)的改革步伐，有利于建立健康發(fā)展的出租汽車(chē)行業(yè)，以及建立符合客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理體制，為廣大出租車(chē)駕駛員提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，并有條件創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。廊坊市現(xiàn)有人口 萬(wàn)人（不包括流動(dòng)人口），出租車(chē)輛 2300 輛， 每 1 萬(wàn)市民廊坊市萬(wàn)通汽車(chē)出租有限責(zé)任公司 500輛出租車(chē)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 出租車(chē)擁有量不足 9 輛 ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于 中等城市， 每萬(wàn)人出租車(chē)擁有輛 20 臺(tái)的 標(biāo)準(zhǔn)。 （三）有利于樹(shù)立廊坊市的新形象 萬(wàn) 通公司在廊坊市 一次性 投 放 現(xiàn)代依藍(lán)特 出租轎車(chē) 500輛，統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一裝備，駕駛員統(tǒng)一著裝，萬(wàn)通 公司車(chē)輛將成為廊坊 市新的一景 。萬(wàn)通汽車(chē)出租有限責(zé)任公司在廊坊市投放運(yùn)營(yíng) 500 輛 出租車(chē)的方案得到了當(dāng)?shù)卣?及相 關(guān)部門(mén)的大力支持 。 （五）方便群眾出行，緩解廊坊出租 客運(yùn) 市場(chǎng)的壓力。 廊坊市出租市場(chǎng)的壓力，為廊坊市 民提供優(yōu)質(zhì)、 舒適出行服務(wù)。 四、投資規(guī)模與投資內(nèi)容 （一）投資規(guī)模 項(xiàng)目總投資 6920 萬(wàn)元 （二）投資內(nèi)容 現(xiàn)代依藍(lán)特（ 500 輛） 辦公場(chǎng)地租賃 辦公設(shè)備添置 車(chē) 輛裝備 流動(dòng)資金 廊坊市萬(wàn)通汽車(chē)出租有限責(zé)任公司 500輛出租車(chē)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 第二章 國(guó)內(nèi)外出租車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀與分析 一、國(guó)外出租車(chē)管理體制及啟示 出租車(chē)作為城市公共交通體系的重要組成部分 ,鑒于出租車(chē)行業(yè)普遍存在消費(fèi)者與出租車(chē)之間信息不對(duì)稱(chēng)、加大交通壓力、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決的問(wèn)題，各國(guó)政府都對(duì)出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行政府管制。 （一） 幾個(gè)國(guó)際大都市的出租車(chē)管理 英國(guó)倫敦：對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查 英國(guó)是世界上最早對(duì)出租車(chē)行業(yè)施行政府管 制的國(guó)家。今天，政府對(duì)出租車(chē)行業(yè)的管理主要是通過(guò)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考試和審查進(jìn)行。再經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的體檢和個(gè)人經(jīng)歷審查，才能獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。倫敦出廊坊市萬(wàn)通汽車(chē)出租有限責(zé)任公司 500輛出租車(chē)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 租車(chē)的管理部門(mén)是出租汽車(chē)司機(jī)協(xié)會(huì)?；照路譃榫G、黃兩種顏色。嚴(yán)格的考核制度和科學(xué)的管理方式，使倫敦出租車(chē)司機(jī)被公認(rèn)為是世界上最有禮貌的司機(jī)，出租車(chē)服務(wù)堪稱(chēng)世界一流，成為游客觀(guān)察倫敦文明的窗口。 20 世紀(jì)20 年代末大蕭條時(shí)期，失業(yè)工人大量涌入出租車(chē)行業(yè)并導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng) ,出租車(chē)司機(jī)收入減少，服務(wù)質(zhì)量下降。到 1938年共發(fā)出 12187 張牌照，至今這一數(shù)量也沒(méi)有改變。普通司機(jī)購(gòu)買(mǎi)不起，只能租用牌照，受制于出租車(chē)公司，并向公司每月交納 2500 美元的份子錢(qián)，占其營(yíng)運(yùn)收入的一半以上，自己還要負(fù)擔(dān)汽油費(fèi)?，F(xiàn)有注冊(cè)的出租車(chē)司機(jī) 4 萬(wàn)人，其中 90％是外來(lái)移民。 目前，紐約共有大型出租車(chē)公 司十余家，這些公司實(shí)力雄厚，擁有幾百甚至上千輛出租車(chē)。按這一制度，紐約市政府將按市場(chǎng)價(jià)格從出租車(chē)公司那里買(mǎi)下所有的牌照，然后直接向出租車(chē)司機(jī)出租牌照，按年度收費(fèi)。但此舉將遭到出租車(chē)公司的抵制，而這些公司是紐約市市長(zhǎng)選舉的捐贈(zèng)大戶(hù)，這一建議很難獲得通過(guò)。個(gè)體司機(jī)擁有獨(dú)立的出租車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)。個(gè)體司機(jī)還需要自行交納社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這類(lèi)司機(jī)同時(shí)享有社會(huì)保險(xiǎn)等一系列福利。股份司 機(jī)也從屬于出租車(chē)公司，但在公司里他們有出租車(chē)的全部產(chǎn)權(quán)，只不過(guò)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證和行駛證都屬于公司。他們類(lèi)似于掛靠在公司名下，獨(dú)自承包車(chē)輛。在香港，只要有能力投資買(mǎi)到出租車(chē)牌照，市民個(gè)人或公司都可以作為主體自由進(jìn)入出租車(chē)行業(yè) 。車(chē)行之間自由競(jìng)爭(zhēng)，特區(qū)政府在拍賣(mài)牌照時(shí)盡量避免使牌照集中到少數(shù)車(chē)行。目前，車(chē)行每輛車(chē)每天廊坊市萬(wàn)通汽車(chē)出租有限責(zé)任公司 500輛出租車(chē)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 的份錢(qián)一般為 600 港元左右。歐美各國(guó) 90 年代中期以后出租車(chē)市場(chǎng)管制改革的整體趨勢(shì)是 :放松出租車(chē)數(shù)量限制 ,逐步實(shí)行地區(qū)或城市統(tǒng)一的價(jià)格上限 ,強(qiáng)化司機(jī) 執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛質(zhì)量與安全等管制。除了挪威 ,上述其他國(guó)家均解除了對(duì)出租車(chē)數(shù)量的限制。三是放松價(jià)格管制。而英 國(guó)有 95%的地區(qū)實(shí)行了價(jià)格管制 ,45%的地區(qū)實(shí)施出租車(chē)數(shù)量限制。 各國(guó)出租車(chē)管理體制改革表明 ,完全解除對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)的政府管制會(huì)造成社會(huì)福利損失 ,而嚴(yán)格的政府管制則會(huì)導(dǎo)致效率損失。總體而言 ,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家完全解除對(duì)出租車(chē) 市場(chǎng)的政府管制。 （ 三 ） 國(guó)外出租車(chē)管理體制改革對(duì)我們的啟示 第一，放松出租車(chē)行業(yè)組織方式限制 ,允許個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)。出租車(chē)以單車(chē)為基本營(yíng)運(yùn)單位開(kāi)展客運(yùn)服務(wù)的特點(diǎn)，決定了出租車(chē)行業(yè)是最適合個(gè)體經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。從我國(guó)的實(shí)踐看，出租行業(yè)采用“公司制”，不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府預(yù)期的由出租公司承擔(dān)對(duì) 出租司機(jī)群體提供服務(wù)和管理的行業(yè)管理職能和政府行政管理職能，反而因?yàn)槌鲎夤镜拇嬖诖蟠蠹又亓怂緳C(jī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了社會(huì)公眾的利益，造成“黑車(chē)”現(xiàn)象的大量存在。發(fā)展出租廊坊市萬(wàn)通汽車(chē)出租有限責(zé)任公司 500輛出租車(chē)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 車(chē)行業(yè)，既要考慮滿(mǎn)足人民群眾出行，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)；又要考慮緩解交通壓力，防止行業(yè)內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成從業(yè)人員收入過(guò)低，服務(wù)質(zhì)量下降。將我市城近郊區(qū)劃為 10 片左右的區(qū)域， B 類(lèi)出租車(chē)只能在某一區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)。 第三，利用現(xiàn)代科技手段，建立出租車(chē)調(diào)度管理系統(tǒng)、出租車(chē)信息管理系統(tǒng)，將出租車(chē)的調(diào)度與管理納入出租車(chē)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程之中。 第四，調(diào)整出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲得方式 ,將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)，變無(wú)償使用為有償使用，變無(wú)限期使用為有限期使用，防止牌照擁有者人群形成剛性的特殊利益群體侵害社會(huì)公眾和廣大出 租車(chē)司機(jī)的利益，并為將來(lái)取消出租車(chē)行業(yè)數(shù)量限制創(chuàng)造條件。一是要健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織。要擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋范圍，將全體出租車(chē)公司和出租車(chē)從業(yè)人員都吸收進(jìn)來(lái)，在制定行業(yè)發(fā)展政策、營(yíng)造行業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，充分發(fā)揮其作用。 二、國(guó)內(nèi)出租車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀及分析 （一）國(guó) 內(nèi)出租車(chē)行業(yè)基本 概況 經(jīng)營(yíng)模式 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前 36 個(gè)大中城市共有出租車(chē)約 40 萬(wàn)輛。即車(chē)輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)均為出租車(chē)公司所有，或車(chē)輛產(chǎn)權(quán)為司機(jī)個(gè)人所有，但經(jīng)營(yíng)權(quán)仍屬出租車(chē)公司，車(chē)主通過(guò)承包租賃方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并向出租車(chē)公司上繳承包費(fèi)、經(jīng)營(yíng)使用費(fèi)等費(fèi)用（即通常所說(shuō)的“車(chē)份錢(qián)”），這是各地采取的主要經(jīng)營(yíng)模式。北京市目前的承包費(fèi)標(biāo)廊坊市萬(wàn)通汽車(chē)出租有限責(zé)任公司 500輛出租車(chē)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 準(zhǔn)為夏利車(chē)每月 4500 元，富康車(chē)每月 5500 元。即車(chē)輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)均歸車(chē)主個(gè)人持有，但掛靠在出租車(chē)公司名下。 （ 3） 個(gè)體經(jīng)營(yíng)。隨著各地政府不斷推進(jìn)公司化運(yùn)營(yíng)，目前采用這種方式運(yùn)營(yíng) 的出租車(chē)輛越來(lái)越少。 市場(chǎng)供求狀況 出租車(chē)作為公共交通重要組成部分，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。 按照 2021 年建設(shè)部等 5 部委下發(fā)的規(guī)定，出租車(chē)有效里程利用率低于 70%（即空駛率高于 30%）的城市和地區(qū)，不應(yīng)投放新的運(yùn)力。其廊坊市萬(wàn)通汽車(chē)出租有限責(zé)任公司 500輛出租車(chē)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 中，天津、太原、呼和浩特、哈爾濱、南 寧、蘭州、昆明等城市空駛率超過(guò) 50%。 從調(diào)查情況看，各地政府都比較注重加強(qiáng)對(duì)運(yùn)力的調(diào)控。 總體上看，出租車(chē)總量供大于求，能夠滿(mǎn)足百姓出行需要，但部分地區(qū)、部分時(shí)段（如上下班高峰、下雪天等）存在一定程度的供求矛盾。據(jù)湖南省調(diào)查統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市現(xiàn)有在冊(cè)出租車(chē)司機(jī) 萬(wàn)人，其中， 50%為農(nóng)民工， 30%為城市下崗職工， 20%為歷屆大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人等。 為完成出租車(chē)公司規(guī)定的承包費(fèi)，提高出租車(chē)?yán)眯?，目前多?shù)城市對(duì)出租車(chē)都采取“兩班制”運(yùn)營(yíng)，每輛車(chē)配備兩名司機(jī)，每個(gè)司 機(jī)每天的運(yùn)營(yíng)時(shí)間一般在 10— 12 小時(shí)。 2021 年北京市出租車(chē)司機(jī)平均月收入 2218 元，天津 1257元，上海 3000 元，沈陽(yáng) 1350 元，福州 1250，西安 1000 元，蘭州 1160 元。 總體上看，出租車(chē)行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高勞動(dòng)強(qiáng)度、卻不能得到較高回報(bào)甚至虧損的行業(yè)?？紤]到出租車(chē)價(jià)格的特殊性，各地普遍將出租車(chē)價(jià)格列入了聽(tīng)證目錄，在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)，按規(guī)定組廊坊市萬(wàn)通汽車(chē)出租有限責(zé)任公司 500輛出租車(chē)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。 （ 1）起步價(jià)。如北京 市規(guī)定的出租車(chē)起步價(jià)統(tǒng)一為 10 元，排氣量低于 1300 毫升的出租車(chē)起步里程為 4 公里，大于 1300 毫升車(chē)輛的起步里程為 3公里；南京市規(guī)定各種車(chē)型出租車(chē)起步價(jià)統(tǒng)一為 7 元，起步里程 3 公里。即超過(guò)起步里程后的每公里運(yùn)價(jià)水平。杭州市部分豪華型出租車(chē)（奔馳車(chē)）運(yùn)價(jià)也達(dá)到每公里 － 元。絕大多數(shù)城市都允許出租車(chē)額外收取等候或低速行 駛費(fèi)。 （ 4）空駛費(fèi)。從調(diào)查情況看，目前絕大多數(shù)城市仍在收取空駛費(fèi)。 （ 5）夜間附加費(fèi)。如北京、合肥、廈門(mén)等市規(guī)定 23:00 至次日 5:00 出租車(chē)運(yùn)價(jià)上浮 20%；蘭州、西寧等市規(guī)定 22:00 至次日 6:00 乘車(chē)，每公里加收 元的夜間附加費(fèi)；鄭州市規(guī)定 23:00 至次日 5:00乘車(chē)，每車(chē)次加收 元的夜間補(bǔ)貼。對(duì)于乘客在乘坐出租車(chē)期間發(fā)生的過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)，各地均明確由乘客自廊坊市萬(wàn)通汽車(chē)出租有限責(zé)任公司 500輛出租車(chē)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 行承擔(dān)。據(jù)蘭州市反映，為提高高檔出租車(chē)的實(shí)載率，該市 2021 年還將紅 旗牌出租車(chē)的起步價(jià)由 元降為 元。但南京、西寧等市反映，隨著出租車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展和城市城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，繼續(xù)收取空駛費(fèi)的理由已不存在，建議予以取消。總體上看，大致分為三類(lèi)： 。 （稅）。除上述費(fèi)用外，部分城市還結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)征了一些特定的收費(fèi)項(xiàng)目，如天津、太原、長(zhǎng)春、哈爾濱、杭州、長(zhǎng)沙、南寧、蘭州、烏魯木齊等已實(shí)行城市道路“年票制”收費(fèi)的城市向出租車(chē)收取了“年票費(fèi)”，標(biāo)準(zhǔn)從每年 500 元至 1370 元不等；北京市向出租汽車(chē)司機(jī)收取個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，每人每月 60 元（排氣量 1300 毫升以上車(chē)輛每 人每月 75 元）；合肥市每車(chē)每月收取 35 元的建站基金；大連市向出租車(chē)收取每日 5 元（每年 1825 元）的夜間停車(chē)費(fèi)。 。對(duì)于出租汽車(chē)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)均屬司機(jī)個(gè)人、掛靠經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，出租汽車(chē)公司主要收取掛靠服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)為 100－ 200 元。湖南省反映，該省上述各項(xiàng)費(fèi)用占出租車(chē)行 業(yè)廊坊市萬(wàn)通汽車(chē)出租有限責(zé)任公司 500輛出租車(chē)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 運(yùn)輸收入的比重約為 37%。目前出租車(chē)司機(jī)負(fù)擔(dān)較重，主要是出租汽車(chē)公司內(nèi)部核定的承包費(fèi)偏高，而由于缺乏法律依據(jù)，政府部門(mén)又難以對(duì)此進(jìn)行規(guī)范，不利于出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。 對(duì)于燃油價(jià)格變化對(duì)出租汽車(chē)行 業(yè)的影響，各地反映情況不一。然而，隨著各級(jí)政府不斷加大清理整頓亂收費(fèi)工作力度，打擊非法營(yíng)運(yùn)，目前，燃油價(jià)格上漲的影響仍處在可控范圍之內(nèi)，市場(chǎng)總體狀況平穩(wěn)，司機(jī)心態(tài)也比較穩(wěn)定。如太原市反映，目前燃油費(fèi)支出占運(yùn)輸收入的比重已由 2021 年的 1/4 上升到 1/3，直接運(yùn)營(yíng)成本也由每公里 元上升到 元；長(zhǎng)春、廊坊市萬(wàn)通汽車(chē)出租有限責(zé)任公司 500輛出租車(chē)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 西安等市反映，燃油價(jià)格持續(xù)上漲，使本來(lái)就 微利經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)行業(yè)更是雪上加霜，目前油價(jià)上漲幅度已經(jīng)超過(guò)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者的承受能力；銀川市反映，燃油價(jià)格已成為制約行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，從某種程度上講，也是誘發(fā)不穩(wěn)定的因素之一。西寧市反映，為減少油價(jià)上漲的影響，目前該市已有 1600 多輛出租車(chē)進(jìn)行了“油改氣”的改造，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)將有超過(guò) 90%的出租車(chē)改用天然氣作燃料?，F(xiàn)轄二市六縣二區(qū) (三河市、霸州市、大廠(chǎng)回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣、文安縣、大城縣、廣陽(yáng)區(qū)和安次