【正文】 有 Olmsted 嘉興市構(gòu)建綠道網(wǎng)研究 2 Brothers、 EliotⅡ 和 Henry Wright，他們從事了一些綠道的規(guī)劃。 EliotⅡ 所完成的馬薩諸塞 (Massachusetts)的開放空間規(guī)劃。與此同時(shí)，國(guó)家公園管理署 (NPS)進(jìn)行了大量的公園道 (Parkway)的規(guī)劃實(shí)踐，如藍(lán)橋公園道 (Blue Bridge Parkway)。 Philip (University 0f Wisconsin)在威星康斯州進(jìn)行自然和文化資源制圖的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)重要的資源都分布在河流廊道兩側(cè)，并且完成了威星康斯州遺產(chǎn)道規(guī)劃 (Wisconsin Heritage Trail Proposa1) 。Ervin Zube(University 0f Massachusetts)領(lǐng)導(dǎo)的大城市區(qū)域風(fēng)景規(guī)劃模型 (METLAND)研究小組更加注重定量化的研究。在 1990年，Little 首次定義了綠道。 第 5 階段 (20 世紀(jì) 90 年代至今 )—— 綠道成為一個(gè)國(guó)際運(yùn)動(dòng) ： 這一階段，綠道運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，世界上有數(shù) 千 個(gè)國(guó)際、國(guó)家和區(qū)域?qū)哟蔚木G道項(xiàng)目。有關(guān)綠道的 信息，在互聯(lián)網(wǎng) 也鋪天蓋地 出現(xiàn) 。交通管理部門把安全、通暢的道路稱為 “ 綠道 ” 。英譯 “ 綠道 ” —— greenway，分為兩部分： “green” 表示自然存在 —— 諸如森林河岸，野生動(dòng)植物等； “way” 表示通道。 同時(shí)，綠道也被稱為 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)廊道或環(huán)境廊道 。 綠道網(wǎng) 是由具備較強(qiáng)自然特征的線形空間組成的網(wǎng)絡(luò) 狀綠色開敞空間系統(tǒng) ，以生態(tài)功能為基礎(chǔ)，綜合了休閑、美學(xué)、文化等多種功能。 根據(jù)綠道所處位置和目標(biāo)功能不同，可分為郊野型 、都市型和社區(qū)型綠道。但綠道也存在許多生態(tài)學(xué)方面的負(fù) 面影響：①野生動(dòng)物的廊道具有可爭(zhēng)議性：主要是由于有些野生動(dòng)物無須廊道便可在景觀中擴(kuò)散，很少有證據(jù)證明目標(biāo)物種沿著預(yù)定的廊道進(jìn)行擴(kuò)散，廊道加速了外來物種和疾病的入侵；②保護(hù)大的斑塊與通過廊道減少破碎化之間的爭(zhēng)議；③景觀中的廊道可導(dǎo)致同質(zhì)性，從而喪失文化景觀的特色 [2]。有調(diào)查證實(shí)，約 3/4 的綠道使用者偏好 休閑功能， 20%的使用者兼有游憩和通勤的功能，而僅有少于 7%的使用者屬于通勤 [3]。而綠道在改善生活質(zhì)量方面主要體現(xiàn)在健康與舒適、接近自然區(qū)域、可進(jìn)入的休閑機(jī)會(huì)以及社區(qū)自豪感。綠道的建立有利于增加旅游收入，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的商業(yè)繁榮。 社會(huì)文化和美學(xué)功能 綠道的社會(huì)文化功能越來越受到學(xué)者們的關(guān)注。 90%的歷史 文化遺跡集中在自然廊道的兩側(cè) [5]，因此綠道更能激發(fā)人們的愛國(guó)主義熱情，更具有紀(jì)念價(jià)值。 (1)綠道規(guī)劃的戰(zhàn)略決策 對(duì)于綠道規(guī)劃而言，其戰(zhàn)略目標(biāo)是防止或減輕破碎化、土地退化、城市擴(kuò)展和無法控制的土地利用改變，建立一個(gè)支持基本生態(tài)功能，保護(hù)重要的自然和文化資源，不損害景觀的可持續(xù)土地利用方式。通過規(guī)劃政策和土地利用控制保護(hù)景觀網(wǎng)絡(luò)和線性要素。通過建立緩沖區(qū)等形式保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中的核心區(qū)。主要目標(biāo)是在非友好的景觀基質(zhì)中將孤立的核心區(qū)和緩沖區(qū)通過廊道或綠道聯(lián)系起來。例如美國(guó)鐵路綠道系統(tǒng)，就是通過機(jī)會(huì)戰(zhàn)略將廢棄的鐵路轉(zhuǎn)變?yōu)榫G道。 從需求的角度出發(fā)，包括 7 個(gè) 步驟 [7]： ①確定目標(biāo)，主要是通過調(diào)查分析確定當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的綠道需求；②對(duì)需求地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，包括該地區(qū)的主要居住地、游憩設(shè)施、工作場(chǎng)所、商業(yè)設(shè)施；③確定潛在的連接通道，例如河流、交通廊道、市政管線設(shè)施等；④適應(yīng)性分析，通過確定影響因子并確定權(quán)重值分析最適宜建設(shè)的綠道；⑤評(píng)估可達(dá)性，有些綠道盡管有很好的適宜性 ， 但缺乏可達(dá)性 ， 不適合于建設(shè)綠道；⑥劃定廊道，在需求和連接度分析的基礎(chǔ)上確定若干條可能建設(shè)的綠道；⑦評(píng)估，對(duì)幾種可能的綠道在充分征 求相關(guān)利益主體意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行可辯護(hù)的規(guī)劃決策。 (1)綠道寬度的設(shè)計(jì) 廊道的寬度成為綠道設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理當(dāng)中需要考慮的重要問題之一 。 如果在廊道中建設(shè)小道，出于生物保護(hù)的考慮，應(yīng)該采用盡可能寬的廊道，盡可能窄和非硬質(zhì)的小徑，同 時(shí)限制廊道周邊的土地利用，盡量采用低密度的開發(fā)類型 。對(duì)于 嘉興市 各 個(gè)區(qū)縣而言，作為 地方性綠道， 50％以上的使用者來自 8km 范圍內(nèi)； 而對(duì)于嘉興整個(gè)五縣兩區(qū)而言， 區(qū)域性的綠道 50％以上的使用者來自 9． 6～ 32km 范圍內(nèi) [9]。而地方性的綠道，規(guī)劃師還必須考慮到一些年老的群體 (65 歲以上，具有更加強(qiáng)烈的距離衰減特征 )， 8km 的服務(wù)半徑仍然過大，因此，一般建議為 1． 6km的服務(wù)半 徑 [10]。 機(jī)動(dòng)車道阻礙了綠道內(nèi)物種和人類活動(dòng)的正常流動(dòng)，產(chǎn)生了消極影響 ：野生動(dòng)物和車輛的撞擊造成野生動(dòng)物的死亡率的升高； 外來種的入 侵；野生動(dòng)物活動(dòng)范圍受到了限制；棲息地的喪失和破碎化 [10]。中國(guó)在修建青藏鐵路時(shí)，就在 藏羚羊遷徙的路線上架起了天橋，雖增加了工程建設(shè)成本，但 保護(hù)了 物種，為保護(hù)生物多樣性做出 貢獻(xiàn)。 (4)綠道的路面和配套設(shè)施設(shè)計(jì) 從使用者的角度出發(fā)，瀝青鋪砌的路面最受歡迎，同時(shí)也適合高強(qiáng)度的使用。但他減少了綠道親近自然的程度，并且可能和生態(tài)功能有所沖突，也并不很受部分步行者、騎馬者和自行車愛好者的歡迎。不同的路面同時(shí)也選擇性地限制了不同的使用者 [10]。 同時(shí)，為了滿足使用者的需求，應(yīng)該在綠道的沿線附近配備服務(wù)設(shè)施，如停車場(chǎng)、休息室、飲水處、休 息椅、自行車租賃和修理、野餐區(qū)、健身設(shè)施、急救電話、垃圾嘉興市構(gòu)建綠道網(wǎng)研究 6 箱、小貨店和標(biāo)志系統(tǒng)等。 (5)綠道設(shè)計(jì)的人文關(guān)懷 綠道為步行者、自行車使用者、殘疾人、滑板者、滑雪者、騎馬者等創(chuàng)造了安全、健康的通行環(huán)境和通行空間，促進(jìn)了其所連接的社區(qū)、市民之間的聯(lián)系和交往，并且溝通了休閑、居住、工作等 功能空間，促進(jìn)了市民的身心健康。 二、國(guó)內(nèi)外綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 借鑒 （一） 美國(guó)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 美國(guó)作為綠道網(wǎng)絡(luò) 的發(fā)源地，其綠道網(wǎng)絡(luò)的研究與實(shí)踐具有重要的借鑒和參考價(jià)值。 現(xiàn)如今，美國(guó) 東海岸綠道全長(zhǎng)約 4500公里，是全美首條集休閑娛樂、戶外活動(dòng)和文化遺產(chǎn)旅游于一體的綠道，途經(jīng) 15 個(gè)州、23 個(gè)大城市和 122 個(gè)城鎮(zhèn)，連接了重要 的州府、大學(xué)校園、國(guó)家公園、歷史文化遺跡。 重視綠道的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè) 綠道能否連接成網(wǎng)，直接影響著綠道的使用效率及其綜合效益。如美國(guó)的新英格蘭地區(qū)綠道規(guī)劃構(gòu)建一個(gè)多層次的系統(tǒng)，從宏觀的區(qū)域?qū)哟?、組織實(shí)施的地方層次及具體場(chǎng)所層次進(jìn)行規(guī)劃，并且在三個(gè)層次上做到相互銜接和控制。 網(wǎng)絡(luò)化的綠道建設(shè)有三方面特點(diǎn)：一是覆蓋面廣。二是可達(dá)性高。三是連通性好。 注重對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù) 美國(guó) 在綠道規(guī)劃與建設(shè)過程中，綠道建設(shè)者們十分注重對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，積極采取更加貼近原生態(tài)的建設(shè)手段。如鹽湖城米爾溪峽谷綠道，穿越季節(jié)性濕地 時(shí) ，棧道鋪裝采用木板材，與周邊生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。如美國(guó)俄勒岡威拉梅特谷綠道從國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)經(jīng)過，慢行道由木樁支撐，底部由經(jīng)過防腐處理的金屬錨固，形成生物廊橋或涵洞，以提供足夠的凈空，從而不阻斷野生動(dòng)物的遷徙通道。四是多采用循環(huán)低碳的建筑材料。 豐富綠道功能 美國(guó)的綠道也十分注重“人性化”，特別 是 注重從使用者的角度配套各類服務(wù)設(shè)施，盡可能兼顧不同人群的需求。如俄勒 岡綠道在交叉路口處理上設(shè)置路權(quán)優(yōu)先的自行車信號(hào)燈 ，確保行人、騎車者享有充分的安全保障。如華盛頓的“聰明自行車”系統(tǒng)，由電腦系統(tǒng)統(tǒng)一管理，市民只需辦理一張磁卡就可以在任一租賃點(diǎn)騎走或歸還自行車，該高效、便捷的租賃方式受到了很多華盛頓市民的青睞。為削減淡 旺季對(duì)綠道產(chǎn)業(yè)所帶來的影響，美國(guó)特拉華州風(fēng)景道成功推出了“季節(jié)性開發(fā)”模式，如春天和夏天趁著水位上漲開展垂釣小河鱸、鱒魚等活動(dòng)；秋天策劃賞楓葉、制作楓糖或者打獵等活動(dòng)；冬天舉行滑雪活動(dòng)，最終將綠道打造成為集多樣性為一體的風(fēng)景廊道。綠道途經(jīng)的星光大道地區(qū)具備豐富而多元的歷史資源，是國(guó)家歷史文化保護(hù)區(qū)，沿線可以了解梅克倫堡地區(qū)的光輝歷史，實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)重要文化遺址的開嘉興市構(gòu)建綠道網(wǎng)研究 8 發(fā)性保護(hù)。主要包括教師培訓(xùn)、垂釣培訓(xùn)、野生動(dòng)物觀測(cè)等，成為以科普教育為主的特色綠道。 健全的機(jī)制作為綠道建設(shè)的保障 (1)形成了眾多綠道配套法案，為建設(shè)管理提供有力支持 美國(guó)的綠道建設(shè)能夠快速發(fā)展有賴于諸多法案的推動(dòng)，不論是聯(lián)邦政府還是各 州政府都予以了足夠的重視，其中聯(lián)邦推動(dòng)的項(xiàng)目法案就包括： GAP 分析項(xiàng)目、美國(guó)遺產(chǎn)河流協(xié)議、千禧道議案，美國(guó)步道系統(tǒng)等，這些法案為綠道的建設(shè)提供了資金與法律上的支持。 (2)形成 了有效的配套機(jī)制，確保綠道建設(shè)有效運(yùn)作 馬薩諸塞州通過建立流域保護(hù)制度，在河流兩岸劃定 60 米的緩沖區(qū)，有效地保護(hù)了河流歷史文化遺產(chǎn)，加快了綠道建設(shè)進(jìn)程。 (4)建立了多渠道資金籌集模式，確保綠道資金來源 美國(guó)綠道建設(shè)資金來源主要有以下幾個(gè)方面 ： ① 利用政府財(cái)政直接撥款。 ② 將綠道建設(shè)與政府其它專項(xiàng)基金相結(jié)合。 ③ 鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資金。也可通過舉辦各類活動(dòng)鼓勵(lì)捐贈(zèng)，如賓夕法尼亞州 斯庫(kù)基爾河綠道舉行馬拉松賽比賽，為綠道籌集資金，支持者可獲得會(huì)員資格等 。北卡羅來納州梅克倫堡縣從 1978~1991 年通過債券籌集了超過 8402020屆 經(jīng)濟(jì)學(xué) 專業(yè)畢業(yè) 論文 9 萬美元的資金用于綠道的建 設(shè) [11]。如賓夕法尼亞州綠道在州級(jí)政府層面，由州長(zhǎng) 發(fā)布行政命令，成立賓州綠道委員會(huì)，委員會(huì)主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、實(shí)施、維持 、資助綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域合作、鼓勵(lì)和支持地方綠道機(jī)構(gòu)等。另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與管理。北卡羅來納州為鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與綠道建設(shè)管理，將各團(tuán)體組織的宗旨與綠道建設(shè)管理行動(dòng)相結(jié)合，鼓勵(lì)其參與綠道日常維護(hù)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、籌集資金、認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管等工作，同時(shí)北卡羅來納州居民可通過認(rèn)養(yǎng)、志愿者服務(wù)、植樹修枝、巡邏等靈活的形式參與到綠道建設(shè)管理工作中來。科羅拉多州允許特定商家開發(fā)綠道沿線餐館等設(shè)施，并由商家負(fù)責(zé)管理沿線相應(yīng)設(shè)施并交付一定的 綠道維護(hù)費(fèi)用 。弗吉尼亞州北部地區(qū)地方公園管理局將土地、儲(chǔ)藏和停車設(shè)備等出租給居民，所得租金收益作為綠道資金，使得 44 英里長(zhǎng)的華盛頓與舊領(lǐng)地綠道獲得了良好的維護(hù) 。美國(guó)佛羅里達(dá)州皮內(nèi)拉斯游徑通過招募會(huì)員的方式獲得運(yùn)營(yíng)資金，通過市場(chǎng)運(yùn)作，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)、公司，為綠道會(huì)員提供優(yōu)惠服務(wù)，例如商場(chǎng)打折卡等服務(wù)，以此建立與企業(yè)、個(gè)人的長(zhǎng)期合作關(guān)系，使綠道能夠順利運(yùn)營(yíng)。委員會(huì)成員與民間綠道倡議者一起，分散到各地區(qū)作了上百場(chǎng)演說，引發(fā)了市民對(duì)綠道的強(qiáng)烈興趣。 （ 二 ） 歐洲綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 與北美相比，歐洲的綠道建設(shè)具有很多自身的特點(diǎn)。 而其功能目標(biāo)主要為 ： ① 生態(tài)功能， 在景觀中促進(jìn) 物種傳播和生存 ； ② 生態(tài)穩(wěn)定功能， 通過對(duì)景觀元素的功能區(qū)劃，劃定那些生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域以補(bǔ)償那些高強(qiáng)度利用土地的區(qū)域，從而實(shí)現(xiàn)更 大區(qū)域內(nèi)的整體景觀的穩(wěn)定 ；③ 市民的休憩場(chǎng)所 ； ④ 追憶歷史的走廊 ； ⑤ 運(yùn)動(dòng)健身的空間。 （ 三 ） 廣州綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 在 《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》及關(guān)于建設(shè) “宜居城鄉(xiāng) ”的要求 中 ，省 政府就 決定在珠三角區(qū)域綠地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行珠三角區(qū)域綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 1 號(hào)綠道主線長(zhǎng)約 310 公里 ， 沿珠江西岸布局 ， 以大山大海為特色 ；2 號(hào)綠道主線長(zhǎng)約 470 公里 ， 沿珠江東岸布局 ， 以山川田海為特色 ； 3 號(hào)綠道主線長(zhǎng)約360 公里 ， 橫貫珠江三角洲 ， 以文化休閑為特色 ； 4 號(hào)綠道主線長(zhǎng)約 220 公里 ， 縱貫珠江三角洲中部 ， 以生態(tài)休閑為特色 ； 5 號(hào)綠道主線長(zhǎng)約 120 公里 ， 縱貫珠江三角洲東部 ，以生態(tài)休閑為特色 ， 6 號(hào)綠道主線長(zhǎng)約 210 公里 ， 縱貫珠江三角洲西部 ， 沿西江布局 ，以濱水休閑為特色 。其中， 14 號(hào)綠道 涉及廣州市域范圍 。廣州綠道網(wǎng)建設(shè)在時(shí)間安排上分期推進(jìn)， 2020 年計(jì)劃完成 6條綠道主干線， 分別為流溪河綠道、芙蓉嶂綠道、增江綠道、天麓湖綠道、蓮花山綠道、濱江綠道 ， 全長(zhǎng)約 480 公里，形成基本綠道骨架網(wǎng)， 2020 年至 2020 年繼續(xù)完善優(yōu)化。 2020 年廣州市將在已建成 1060 公里綠道的基礎(chǔ)上，再建 500 公里，構(gòu)建完善區(qū)域、城市、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò) [16]。 總結(jié) 廣州綠道 網(wǎng) 建設(shè) 經(jīng)驗(yàn) ，主要從這幾個(gè)方面 抓好綠道網(wǎng)的建設(shè)。通過綠道來改善環(huán)境，提高居民出行休閑 的空間，也提高 居民生活 幸福指數(shù)。 ③ 按照省里的統(tǒng)一 指導(dǎo)，進(jìn)行 規(guī)劃 建設(shè)。 圍繞三大類型， 廣州以完善、提升原有林帶和綠帶為主，在有條件的地方加入步行道、自行車道、景觀節(jié)點(diǎn)等休閑、旅游設(shè)施。 二 是建設(shè)一站式服務(wù)設(shè)施。 此外，廣州 增城的綠道網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)效果尤 為顯著。不僅如此，增城還將綠道打造成 “ 吃、住、行、游、購(gòu)、娛 ”一條龍配套設(shè)施 。 意識(shí)強(qiáng)、行動(dòng)快，領(lǐng)導(dǎo)重視 貫徹科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵要做到生態(tài)文明和以人為本。 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，依托基層 增城 在建設(shè)綠道過程中既沒有成立行政性事業(yè)性機(jī)構(gòu)，也沒有成立政府投資的綠道建設(shè)公司，僅僅通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一 組織，把組織優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)起來，讓綠道所屬地政府來建設(shè)管理綠道。 把綠道建設(shè)與富民、發(fā)展生態(tài)旅游有機(jī)地結(jié)合起來 增城 通過整合政府資源和旅游資源，以藤結(jié)瓜的方式，把沿線的村莊串在一起，將增城的江河山水、田園風(fēng)光、果園紅荔、竹林幽徑、農(nóng)家風(fēng)情 融為一體，把綠道打造成又一旅游載體 [18]。同時(shí)，綠道將提升附近商業(yè)區(qū)的 價(jià)值，活躍商業(yè)氣氛。嘉興市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一