【正文】 XX縣人民醫(yī)院 。 XX縣人民醫(yī)院始建于 1948年 11月 ， 位于 XX縣城主干道文化路 136號(hào)。 醫(yī)院現(xiàn)有職工 440人，其中專業(yè)技術(shù)人員 386人， 占 全院干部職工總?cè)藬?shù)的 87%。市、縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才 4名，市級(jí)天使之星 2名。由老中青技術(shù)人員組成的醫(yī)學(xué)建設(shè)人才梯隊(duì)，醫(yī)教研技術(shù)碩果累累，在縣內(nèi)外享有 一定的聲譽(yù)。編制床位 400張，年診療病人 25萬人次，并建立起 ICU、 CCU、中心供氧、血流 灌注、腎透析、高壓氧艙、疾病救治中心、急救中心等一系列的急診急 救系統(tǒng)。為全面提高醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)院加強(qiáng)設(shè)備投入，全方位改善醫(yī)療條件 。一流的設(shè)備在全市同級(jí)醫(yī) 院 中始終保待領(lǐng)先水平。 研究范圍 本可行性研究主要包括： （ 1）對(duì) 擬建 項(xiàng)目提出的 建設(shè) 背景、必要性、建設(shè)內(nèi)容、建3 設(shè)規(guī)模及建設(shè)條件的分析； （ 2）項(xiàng)目總體建設(shè)方案； （ 3）環(huán)境保護(hù)； （ 4）勞動(dòng)安 全衛(wèi)生； （ 5）消防； （ 6）節(jié)能； （ 7）項(xiàng)目組織與管理； （ 8）工程實(shí)施進(jìn)度安排； （ 9）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。主要建設(shè)內(nèi)容如下： 與 XX醫(yī)院 合作建設(shè) XX分院， 建設(shè)目標(biāo)為三級(jí)合性醫(yī)院，建設(shè)規(guī)模為 1200 張床位 ，其中內(nèi)科床位數(shù) 600 張，外科床位數(shù)600張 。 在醫(yī)院北部新建職工宿舍區(qū)，總建筑面積 m2，其中住宅建筑面積 m2，商業(yè)街建筑面積 m2。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目從籌建階段至項(xiàng)目建成投入 使用 ，總計(jì)劃時(shí)間為 364 個(gè)月。在工程費(fèi)用中，建筑工程費(fèi)用 萬元，醫(yī)療設(shè)備及工器具購(gòu)置安裝費(fèi)用 萬元。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 本項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)詳見表 11。由于地方財(cái)力有限，申請(qǐng)國(guó)家投資能否成功，成為該項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵 ； 二、充分利用國(guó)家給予項(xiàng)目的支持，加快項(xiàng)目的建設(shè)速度，待項(xiàng)目批準(zhǔn)后，抓緊進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作； 三 、建設(shè)單位要進(jìn)一步落實(shí)自籌資金，向上級(jí)有關(guān)部門做好匯報(bào)工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施； 四 、嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，對(duì)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量予以有效控制。 7 2 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目提出的背景 政策背景分析 黨中央提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，要求把保護(hù)人民健康和生命安全放在第一位，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng) 艾滋病等重大疾病防治工作，努力解決群眾看病難、看病貴問題，并制定了一系列方針、政策和措施。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。按照黨的十七大和 “十一五”規(guī)劃總體部署，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)普及化和均等化為目標(biāo) ，著力構(gòu)建農(nóng)村國(guó)民教育體系、農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、農(nóng)村社會(huì)救助體系的新型農(nóng)村公共服務(wù)體系。 建 全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 XX縣醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀 XX縣 各級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療步伐，著力加 強(qiáng)重大疾病控制，全 縣 衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康狀況進(jìn)一步改善。 XX縣以實(shí)施“ 361”工程為總抓手，促進(jìn) XX縣衛(wèi)生工作 再上一新臺(tái)階。搞好“六項(xiàng)工作突破”（衛(wèi)生體制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)院管理與公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、作風(fēng)建設(shè)）。 XX縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本形成 。 與 XX醫(yī)院 合作背景 為提高 基層醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，山東省衛(wèi)生廳決定在全省范圍實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)基工程” ，并于 4月 24日召開了全省衛(wèi)生強(qiáng)基工作會(huì)議。 XX醫(yī)院 為切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，響應(yīng)省衛(wèi)生廳“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”的號(hào)召，已成功與沂南縣醫(yī)院、桓臺(tái)縣醫(yī)院和平邑縣醫(yī)院進(jìn)行合作。 XX醫(yī)院 是山東大學(xué)直屬醫(yī)院，也是國(guó)家衛(wèi)生部直管醫(yī)院。醫(yī)院始建于 1890年，先后稱華美醫(yī)院、共合醫(yī)院、 XX醫(yī)院 、山東省立第二醫(yī)院、山東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、山東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院。 現(xiàn)開放床位 1740張，年門診量 193萬余人次，年出院病人 萬余人次，年手術(shù)量 。 為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需要，醫(yī)院陸續(xù)10 添置和引進(jìn)了大批國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的醫(yī)技設(shè)備。 因此， XX縣人民醫(yī)院與 XX醫(yī)院 合作辦院，在 XX醫(yī)院 的大力支持下，不但可以滿足當(dāng)?shù)厝嗣?對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生條件日益增長(zhǎng)的需求，還可以改善 XX縣人民醫(yī)院硬件設(shè)施落后、建筑老化、結(jié)構(gòu)布局不合理、功能不全、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)狀。本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì) 于改善當(dāng)?shù)厝嗣竦尼t(yī)療衛(wèi)生條件、促進(jìn) XX縣人民醫(yī)院的發(fā)展有著巨大的貢獻(xiàn)。歷經(jīng) 61年的發(fā)展， 經(jīng)過改革創(chuàng)新、艱苦奮斗， 現(xiàn) 發(fā)展 成為一所技術(shù)精良，設(shè)備先進(jìn)，科室齊全，集醫(yī)療、科研、康復(fù)、保健為一體的綜合性 二級(jí)甲等 醫(yī)院和醫(yī)教研中心，成為 XX縣醫(yī)療事業(yè)的龍頭單位。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，使 XX縣人民醫(yī) 院 的床位日漸緊張。 2020年高峰時(shí)期，全院住院人數(shù)達(dá)到 440人次，床位使用率達(dá) 100%，床位緊張的情況在全院各個(gè)病區(qū)多次發(fā)生。 XX縣人民醫(yī)院 硬件設(shè)施落后、建筑老化、結(jié)構(gòu)布局不合理、功能不全、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低。并且11 醫(yī)院的院區(qū)已沒有發(fā)展的空間，隨著人民生活水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車輛 越來越多，停車難是 XX縣人民醫(yī)院 如今碰到的大難題之一。 因此， XX縣人民醫(yī)院 與 XX醫(yī)院 合作辦院是 XX縣人民醫(yī)院 發(fā)展、滿足 XX縣人民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生條件的實(shí)際需求。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是加快民生工程建設(shè)的重要組成部分。 二、 符合 山東 省 “ 十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 山東 省“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)， 到 2020年，基本建立起與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與群眾衛(wèi)生需求、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系；農(nóng)民醫(yī)療保障制12 度不斷完善，保障水平不斷提高；基本解決群眾看病難、看病貴問題，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總體水平和居民健康指標(biāo)位于全國(guó)先進(jìn)行列。 抓好城市社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)體系建設(shè) ,建立城市醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。 ” 四 、是構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨和政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，必須把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為衛(wèi)生改革發(fā)展的重要內(nèi)容、重要目標(biāo)和重要任務(wù)，努力解決看病難、看病貴等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康利益問題。 五 、是完善公共衛(wèi)生 醫(yī)療服務(wù)體 系 的基本保證 國(guó)家加大投入力度，加快公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，不斷提高疾病預(yù)防和醫(yī)療救治能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)城市衛(wèi)生資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高衛(wèi)生資源的配置使用效率。實(shí)現(xiàn)以上要求，就必須完 善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)各級(jí)公共衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并逐步使之醫(yī)療現(xiàn)代化、先進(jìn)化。 健康是人最寶貴的財(cái)富之一，無論是自身的發(fā)展、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，還是社會(huì)發(fā)展的參與和社會(huì)發(fā)展成果的享有，都必須以身體健康為前提。只有衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展了，人們的身體健康才會(huì)有保障，才能投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。使一部分患者就診大醫(yī)院，群眾看病難、看病貴的問題突出。 本項(xiàng)目的建設(shè)完善了 XX縣 醫(yī)院基本功能，滿足人民群眾看病就醫(yī)的需求，保障人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。 綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 XX縣 位于山東省西部 ，地處北緯 36176。 45′ ,東經(jīng) 115176。 24′ 。 面積 1120 平方公里 ,人口 萬人 。 105國(guó)道縱貫XX縣南北， 309國(guó)道橫穿 XX縣東西， 濟(jì)聊館高速公路緊側(cè)縣城，京九鐵路在縣城西 30 公里 處通過，濟(jì)邯鐵路橫穿縣城工業(yè)區(qū)，形成四通八達(dá)的公路、鐵路網(wǎng) ，可一小時(shí)到達(dá)濟(jì)南空港，四小時(shí)到達(dá)青島海港， 20 分鐘到達(dá)聊城客、貨運(yùn)火車站。 本 項(xiàng)目總面積約 230 畝， 地勢(shì)總體較為平坦， 位于 XX縣城棗鄉(xiāng)街南首西側(cè)，建設(shè)路以南，南外環(huán)路以北， 緊靠交通要道，交通方便。 因黃河多次在境內(nèi)的改道中沖積 ， 形成微度起伏的崗 、 坡 、 洼相間地貌 ， 屬黃河沖積平原 ， XX 地勢(shì)以黃河流向自西向東北傾斜 ， 最高點(diǎn)海拔 35 米 ， 最低處海拔 米 ， 平均坡 聊 1/15000， 土壤深厚 ， 沙黏相間 ， 地質(zhì)較均勻 。 地貌特征分為九種類型 ， 即 ： 河灘高地 ， 新決口扇形地 ， 高坡地 ， 平坡地 ， 洼坡地 ， 淺 平坡地 ，15 沙崗地 ， 河質(zhì)河槽地和碟形洼地。表層土由于人類長(zhǎng)期活動(dòng)形成一硬殼層， 17層為粉土與粉質(zhì)粘土交互出現(xiàn)，粉土力學(xué)性質(zhì)較好，而粉質(zhì)粘土由于含水量較高，空隙較大，因而力學(xué)性質(zhì)一般，第八層粘土性質(zhì)一般，自第九層開始，各土層力學(xué)性質(zhì)明顯增強(qiáng)，城區(qū)未有不良工程地質(zhì)現(xiàn)象。建設(shè)項(xiàng)目所在地的地震等級(jí)基本烈度為 6 度 。 根據(jù) XX縣氣象部門提供的資料，具體氣象資料數(shù)據(jù)如下： ① 風(fēng)向 常年主導(dǎo)風(fēng)向： SSW 冬季主導(dǎo)風(fēng)向： ENE 夏季主導(dǎo)風(fēng)向： SSW ② 風(fēng)速 最大風(fēng)速： m/s 冬季平均風(fēng)速： m/s 夏季平均風(fēng)速： m/s ③ 氣溫 年平均氣溫： ℃ 極端最高氣溫： ℃ 極端最低氣溫： ℃ ④ 相對(duì)濕度： 16 最冷月平均相對(duì)濕度： 54% 最熱月平均相對(duì)濕度： 73% 全年平均相對(duì)濕度： 56% ⑤ 降水量 年平均降水量： 600mm 年最大降水量： 日最大降水量： 時(shí)最大降水量： 190mm ⑥ 最大積雪厚度： 190mm ⑦ 最大凍土厚度： 44mm。 水文 XX 境內(nèi)有徒駭河，馬頰河，趙牛河，管氏河，馮氏河，四新河，茌新河，茌中河，西新河，老徒駭河，七里河，德王河，小運(yùn)河及普濟(jì)溝。據(jù)《中國(guó)江河水系圖》標(biāo)準(zhǔn)，徒駭河、馬頰河為海河水系，其余屬支流。境內(nèi)河流主要承擔(dān)上游和境內(nèi)徑流排水，流量達(dá) 4億立方米?？蓴r蓄雨水和黃水，用于灌溉，其他河流汛過干涸。 經(jīng)濟(jì)繁榮 ， 社會(huì)進(jìn)步 ， 政通人和 ， 百業(yè)俱興 。17 其中 ， 國(guó)家名牌企業(yè) 4 個(gè) ， 省級(jí)名牌企業(yè) 8 個(gè) 。 XX 縣委 ， 縣政府以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo) ， 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)帥全局 ， 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣 ， 加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程 ， 服務(wù)業(yè)崛起和新農(nóng)村建設(shè)四大戰(zhàn)略 ， 實(shí)現(xiàn)進(jìn)入全省 30 強(qiáng)縣 ， 全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣 ， 撤縣設(shè)市三大目標(biāo) ， 努力建成全國(guó)衛(wèi)生城 ， 全國(guó)園林城 ， 環(huán)境模范縣 。 二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 ， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展的新軌道 。四是推進(jìn)改革開放 ， 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng) 。 配套條件 一 、規(guī)劃要求 本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、屬于一般環(huán)境功能區(qū)域，該項(xiàng)目建成后 對(duì) 原有生態(tài)系統(tǒng)和功能 影響較小 ；該項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)環(huán)境的影響很小，具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。 二、 供電 XX 縣 電力基礎(chǔ)設(shè)施完善 ， 能夠滿足 擬建 項(xiàng)目 新增的用電負(fù)荷。 四、 供熱 XX 縣 建 有熱電廠，可為 醫(yī)院、 住宅 用戶提供飽和蒸汽及采暖用熱水，可滿足項(xiàng)目用熱要求。 XX 縣 境內(nèi)交通暢達(dá)，來往便捷。 中心街 縱貫 XX縣南北 ，是 XX縣最 繁華的街道 之一 ， 自北環(huán)路 向 南 經(jīng)過 XX 縣 中心城區(qū)，向 南 經(jīng) 南 環(huán)路與濟(jì)聊高速路相通 。 根據(jù) XX 縣城市總體規(guī)劃，本項(xiàng)目配套設(shè)施均已預(yù)留，配套設(shè)施完善，能夠滿足擬建項(xiàng)目需求。 19 4 工程建設(shè)方案 規(guī)劃指導(dǎo)思想 及設(shè)計(jì) 原則 規(guī)劃指導(dǎo)思想 本項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)該貫徹科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是、因地制宜、功能合理、流程科學(xué)、方便患者，不斷 改善就醫(yī)條件等原則。 平面布局緊湊，縮短工程管線；