【正文】 ....................... 81 第十四章 財務(wù)分析和國民經(jīng)濟評價 .............................................................. 84 ................................................................................... 84 ............................................................................ 84 .............................................................................................. 84 .............................................................................................. 85 .......................................................................................... 86 .............................................................................................. 96 .............................................................................................. 98 ...................................................................................... 100 國民經(jīng)濟評價 ............................................................................................ 101 第十五章 社會評價 ........................................................................................ 107 ............................................................................................. 107 ......................................................................................... 109 ............................................................................... 109 第十六章 結(jié)論與建議 ..................................................................................... 111 ........................................................................................................... 111 ........................................................................................................... 112 附圖： 0區(qū)位分析圖 0現(xiàn)狀景觀特征圖 0客源市場分析圖 0 總體布局 圖 0 道路交通 建設(shè) 圖 0 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 圖 0 綠化結(jié)構(gòu) 圖 0 資源環(huán)境保護 圖 0 龍駒老街立面改造方案 1 第一章 總 論 陜西省丹鳳縣 龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 陜西省商洛 市 丹鳳 縣 旅游 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 丹鳳縣發(fā)展計劃局 、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 國家相關(guān)法律、法規(guī) 1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》 1989 年 2.《中華人民共和國森林法》 1985 年 3.《中華人民共和國文物保護法》 2020 年修訂 4.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2020 年 5. 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》 1994 年 6. 《中華人民共和國水法》 2020 年修訂 7. 《中華人民共和國土地管理法》 1999 年 8. 國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》 1998 年 9. 國務(wù)院《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》 2020 年 10．國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》 2020 年 11．《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》 2020 年 12．《陜西省漢江、丹江流域水污染防治條例》 2020 年 13． 《陜西省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》 2020 年修訂 2 14． 國家計委《投資項目可行性研究指南》 2020 年 15． 國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》 2020 年 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 1．國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（ GB/T 18971－ 2020） 2．國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評 價》（ GB/T 18972－ 2020） 3．林業(yè)部《森林公園總體規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 4．建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例實施辦法》 5．建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 公路工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)規(guī)劃 成果 1．《陜西省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 20202020》 2020 年，西安建筑科技大學(xué) 2.《陜西省丹江流域綜合規(guī)劃報告》 2020，陜西省水利電力勘測設(shè)計研究院 3．《陜西省商洛市旅游發(fā)展規(guī)劃》 2020 年，北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃院 4．《陜西省丹鳳縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 2020 年，商洛市建筑勘察設(shè)計院 5．《丹鳳縣縣城 總體規(guī)劃》 1998 年，西安建筑科技大學(xué) 6． 《陜西省秦嶺旅游發(fā)展專項規(guī)劃》 2020 年，西安陜師大旅游規(guī)劃設(shè)計研究院 7．《陜西省旅游規(guī)劃管理辦法》 2020 年，陜西省旅游局 8．《陜西省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》 2020 年 9．《陜西省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃（ 19982020）》 1998 年，陜西省環(huán)保局 10． 《 丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)總體規(guī)劃（ 20202020） 》 2020 年，陜西省旅游設(shè)計院 11． 《丹鳳縣賈平凹文學(xué)藝術(shù)苑詳細規(guī)劃》 2020 年，陜西省旅游設(shè)計院 12．《陜西省商山森林公園總體規(guī)劃》 2020 年， 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 3 1 《陜西丹鳳丹江國家級濕地公園總體規(guī)劃》 2020 年，陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 14．《丹鳳縣江北區(qū)修建性詳細規(guī)劃》 2020，陜西城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計研究院 15． 《丹鳳縣江南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》 2020，陜西城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計研究院 相關(guān)基礎(chǔ)資料 1． 陜西省人民政府關(guān)于“陜南旅游突破發(fā)展”的相關(guān)文件 2．商洛市人民政府關(guān)于“丹江文化長廊旅游開發(fā)”的相關(guān)文件 3．丹鳳縣政府工作報告 4． 建設(shè)單位所提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料 5．《丹鳳縣志》 1993 年，陜西人民出版社 范圍 本 報告主要對“ 丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 ” 進行研究。在項目建設(shè)背景及必要性、項目建設(shè)條件、市場研究、項目建設(shè)方案 、 環(huán)境影響與 文物 保護、資源節(jié)約、景區(qū)安全衛(wèi)生與消防措施、組織機構(gòu)及人力資源配置、項目管理及進度安排、 投資估算 及資金籌措方案、 財務(wù)分析、社會評價 等方面進行合理的分析研究。會同景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及專家對景區(qū) 的基礎(chǔ)設(shè)施狀況 以及項目影響區(qū)域的國民經(jīng)濟情況進行了多方位的調(diào)查了解，掌握了豐富的基礎(chǔ)資料。在征求了有關(guān)部門對項目實施的建議和意見后， 于 2020 年 4 月 開始編制報告 ，經(jīng)過項目組成員的共同努力， 在 6 月 下旬 完成了本項目可行性報告編制工作。商鞅、葛洪、李白、白居易、張紫陽、徐霞客等無不都在丹鳳留下了足跡。時至今日，丹鳳之名勝古跡仍豐富，以棣花、商鎮(zhèn)、龍駒寨鎮(zhèn)等最集中。同時，丹鳳縣 實施旅游精品戰(zhàn)略，圍繞“一山（ 商 山）一水（丹水）一名人（賈平凹）”做文章。 為 整合 周邊 旅游資源，增強聯(lián)合競爭力，提升景區(qū)品位， 做大做強丹鳳旅游，縣上提出全力打造龍駒古寨文化旅游區(qū)。范圍以 商山丹水為 中心，包括 平凹舊居、二郎廟、四皓墓及碑林、商山森林公園、商山風(fēng)情園、商鞅邑城、萬灣梅園、鳳冠山石窟、龍駒老街、船幫會館、龍頭山、紫陽宮、金山寺 等區(qū)域。陜西省最具特色的秦楚文化 休閑 體驗旅游 第一 品牌；秦楚豫地區(qū)秦楚文化與 自然山水 有機交融的著名休閑旅游勝地；中國最具影響的秦楚文化休閑體 5 驗旅游品牌之一、全國漂流 休閑勝地 、國家 AAAAA 級旅游區(qū)。 達到 旅游區(qū)可進入性好，交通設(shè)施完善，進出便捷，具有 旅游 專線交通工具。實施現(xiàn)代化管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，場地平整、環(huán)境優(yōu)美，布局合理，標(biāo)志規(guī)范、醒目、美觀，容量滿足。 4. 建設(shè)完善的環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，為 旅游區(qū) 提供干凈、衛(wèi)生的游憩環(huán)境。 主要建設(shè)內(nèi)容 本項目主要建設(shè)內(nèi)容：交通道路 、停車場 與 橋涵 ，電力電信 設(shè)施的埋地電纜、變電站、公用電話、電信交接箱，給排水設(shè)施的給 排水管網(wǎng)、蓄水池、地埋式一體化水處理設(shè)施， 環(huán)衛(wèi) 設(shè)施的 公廁、 垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱，生態(tài)環(huán)境保護，文物保護 ，安全防災(zāi) 。其中工程費用 18270 萬元；其它費用3962 萬元；基本預(yù)備費 1112 萬元。 資金籌措方案為： 擬招商引資 1617 萬元，占總投資的 7%； 擬 申請 資金 21727萬元，其中 國債資金 17382 萬元， 占 申請資金的 80%， 總投資的 %； 地方 政府配套資金 4345 萬元， 占 申請資金的 20%， 總投資的 %。 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 通過分析計算，項目的各項財務(wù) 經(jīng)濟指標(biāo)均達到或好于行業(yè)的基準(zhǔn)指標(biāo)。 生態(tài)效益與 社會效益分析 生態(tài)效益 本項目總投資中生態(tài)系統(tǒng)保護與 文物保護 項目投資占 %，即安排 兩 大量的自 然生態(tài)恢復(fù)、保護以及 文物保護 項目，這些投資項目的完成將能有效地維護并促進該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性 和文化文物的豐富性 。 社會效益 7 改善對外交通條件， 為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境， 有利于丹鳳對外招商引資； 提高 旅游 區(qū)的吸引能力和客源市場競爭 力， 推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展 ， 促進本區(qū)經(jīng)濟的增長與繁榮，為社會提供更多的就業(yè)機會 ； 有利于 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置 ，真正做到 開發(fā) 一片， 保護 一片，致富一片； 為村民 提供了便利的交通和 通訊條件 ，有利于村民 整體素質(zhì) 的提高和民族文化的 發(fā)展與進步 ； 增加就業(yè)人員，利于社會穩(wěn)定，促進社會關(guān)系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展 ； 有利于 規(guī)劃區(qū)內(nèi)文物 保護和民俗文化的傳承。各項財務(wù)評價指標(biāo)和投資利率都符合國家標(biāo)準(zhǔn)與要求。 建議 建議各級政府及相關(guān)部門在政策上予以大力支持，保證項目的順利進行和可持續(xù)發(fā)展。 建議建設(shè)單位抓緊工程的上報審批工作和資金籌措工作。 建設(shè)單位應(yīng)在打造旅游產(chǎn)品的同時，積極做好項目的包裝和宣傳促銷工作，全面開發(fā)旅游客源市場和旅游線路產(chǎn)品。 9 第二章 項目 提出的理由 及必要性 提出的理由 國內(nèi)旅游業(yè) 已進入全面提升的戰(zhàn)略期 我國 絕 大部分省份已 逐漸產(chǎn)生中距離及出國旅游需求，由傳統(tǒng)觀光 排浪式向觀光與休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。 在一個快節(jié)奏的社會中，人們更看重閑暇的自由，更崇尚回歸自然，這是未來社會生活的一種大趨勢，生態(tài)旅游、休閑旅游、體驗旅游正成為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。也是提升旅游品位的重要內(nèi)容，更是新世紀(jì)旅游競爭的重要手段和籌碼。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，旅游競爭將從過去的景點競爭上升到目的地競爭 ， 甚至區(qū)域的競爭，文化特征 將 成為競爭的 重點 。 龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于陜南旅游業(yè)突破發(fā)展。本項目的建設(shè)將豐富與深 化 商洛市商於古道文化旅游 中心的內(nèi)容；豐富 商洛市 “ 秦風(fēng)楚韻、商山洛水”形象的內(nèi)涵 。 實現(xiàn) 商洛市 旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的需要 《商洛市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》提出近期建設(shè)商於古道山地文化旅游帶，龍駒古寨文化旅游區(qū)位于此發(fā)展帶上，是商洛高級別文化旅游資源的富集區(qū)，是最能體現(xiàn)商洛秦楚文化的場所。 同時本項目實施后，根據(jù)《丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》的要求，未來龍駒古寨文化旅游區(qū)將申報國家 AAAAA 旅游景區(qū)、國家級濕地公園、國家級水利風(fēng)景區(qū)，這樣使丹鳳作為商洛旅游副中心的作用更加突出。 由于開發(fā)建設(shè)投入資金較少， 對外旅游服務(wù)主要依托縣城?；A(chǔ)設(shè)施