【正文】 加。 三、食鹽業(yè) 13 （一）食鹽業(yè)管理體制的改革 2020 年，前國家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)管理辦公室提出要實(shí)行鹽業(yè)管理和經(jīng)營政企分開，打破鹽業(yè)公司的壟斷銷售，引入競爭機(jī)制。 2020 年 2 月，前國家經(jīng)貿(mào)委準(zhǔn)備再次力推鹽業(yè)“新政”時(shí)，又遭到部分人士強(qiáng)烈反對，鹽改再次“流產(chǎn)”。 2020 年， 國務(wù)院出臺《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》，首次明確提出研究制訂鹽業(yè)體制改革方案。 2020 年，十一五規(guī)劃中，明確提出的深化壟斷行業(yè)體制改革的十大行業(yè)中，鹽業(yè)位列其中。 2020 年 3 月，全國兩會上，鹽業(yè)體制改革首次被寫入政府工作報(bào)告中。 明確了五項(xiàng)改革內(nèi)容：第一，取消食鹽專營管理體制， 14 即取消食鹽生產(chǎn)、運(yùn)輸和批發(fā)許可證制度，取消食鹽生產(chǎn)和分配調(diào)撥指令性計(jì)劃，取消調(diào)撥批發(fā)價(jià)和出廠價(jià)管理，取消非食用鹽運(yùn)銷管制；第二，推進(jìn)政企分開，理順鹽業(yè)管理體制；第三，健全法律法規(guī)，實(shí)施以法治鹽；第四，健全供應(yīng)保障機(jī)制 ，保證食鹽安全；第五，加快鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。改革斗爭的焦點(diǎn)在于對“兩年過渡期”的爭議，共產(chǎn)生了“急、中、緩”三種意見。 2020 年 10 月，國內(nèi) 28 家食鹽生產(chǎn)企業(yè)簽署報(bào)告，要求對鹽業(yè)改革實(shí)行兩年過渡期， 2020 年后完全放開食鹽專營。有發(fā)改委專家表示，取消食鹽專營的條件尚不具備，兩年期過于倉促。這一建議也得到了中國鹽業(yè)協(xié)會的贊同。 2020 年 5 月，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于 2020 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》的通知中明確指出，推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革，出臺鹽業(yè)管理體制改革意見及相 關(guān)配套措施，推動形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制。在會上，中國鹽業(yè)協(xié)會理事長董志華在報(bào)告中稱，由于改革的方案還未最終確定， 2020 年還將繼續(xù)執(zhí)行國家制定的食鹽專營政策。 2020 年兩會后發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中第十一篇第四十五章第一節(jié)中提到“推進(jìn)鐵路、鹽業(yè)等體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開”。雖然表面上放開，但國企可以大量收購鹽場，其他企業(yè)則沒有這樣的實(shí)力。做好居民食用鹽、食品加工鹽和小工業(yè)用鹽的銷售和服務(wù)，積極引導(dǎo)多品種鹽的消費(fèi)。在加強(qiáng)食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，可籌劃成立物流公司，嘗試社會物流的運(yùn)營，并開展與社會物流企業(yè)合作，逐步拓展社會物流，積累更多的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，從而擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。鹽業(yè)公司都擁有倉庫、臨街門面、辦公用地、職 工住宅等固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)連同其占有的土地資源，是房地產(chǎn)開發(fā)的最優(yōu)勢要素。 —— 發(fā)展旅游。 建設(shè)中國鹽業(yè)科技研發(fā)中心，進(jìn)行鹽產(chǎn)品的深度開發(fā)和加工、海洋化工經(jīng)濟(jì)的循環(huán)利用、海水淡化、海洋藥物及鹽系列化妝品的研發(fā)。其中，鹽業(yè)展覽館、鹽業(yè)博物館項(xiàng)目，更加吸引人的還是煮海遺址、鹽幫菜館 、鹽療、鹽浴等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將實(shí)景再現(xiàn)古代的鹽業(yè)生產(chǎn)原景。“請進(jìn)來”，就是引進(jìn)國際上鹽業(yè)強(qiáng)國的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，提高青島鹽業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。非洲有廣闊的海岸線，適合原鹽生產(chǎn)，但由于生產(chǎn)技術(shù)落后，原鹽產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。 四、鹽產(chǎn)業(yè)的其他消費(fèi) 我國鹽消費(fèi)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家相比，主要體現(xiàn)在鹽化工耗鹽比例過大；道路除雪等行業(yè)的消費(fèi)比例過低 (美國融雪耗鹽達(dá)到 1900 萬噸 )；鹵水直接消費(fèi)比例過低 (如美國達(dá)到51%)，而我國液體鹽消費(fèi)比例只有 10%左右，可見我國鹽業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。 第三部分 國內(nèi)主要鹽業(yè)公司介紹 中國鹽業(yè)總公司 2020 年 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到 260 多億元， 營業(yè)收入 135 億元 ， 利潤總額 6億多元 ，鹽產(chǎn)量超過 1200 萬噸，鹽化工產(chǎn)品總噸位超過 150 萬噸，是目前亞洲最大的制鹽企業(yè)和中國 500 強(qiáng)企業(yè)。 2020 年 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：年銷售 鹽及鹽化工產(chǎn)品 300 萬噸 18 以上， 年銷售額達(dá) 27 億元 ，年創(chuàng)利稅 億元以上， 利潤 億元（估值） 。 湖南省輕工鹽業(yè)集團(tuán) 集團(tuán)注冊資本為 億元，集團(tuán)在職員工 7696 人。 廣東省廣鹽集團(tuán) 2020 年 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 2020 年鹽的總銷量實(shí)現(xiàn) 萬噸，同比增長 %，其中 小包裝食鹽銷量 萬噸，同比增長 %，多品種鹽銷量 13 萬噸，同比增長 %；銷售收入 億元 ，同比增長 ％； 總利潤 億元 ，在消化了歷史遺留資產(chǎn)損失后，同比仍有所增長；碘鹽覆蓋率 ％，合格碘鹽食用率 ％。 19 全省鹽產(chǎn)品合理庫存達(dá)到 35 萬，其中銷區(qū) 20 萬噸，產(chǎn)區(qū) 10萬噸，省級食鹽儲備總量達(dá)到 5 萬噸。 山東省鹽業(yè)總公司 2020 年 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：生產(chǎn) 企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá) 70 億元、產(chǎn)品銷售收入 40 億元，實(shí)現(xiàn) 利稅 億元 、 利潤 億元 ；批發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn) 銷售收入 19 億元 、 利稅 億元 、 利潤 7400 萬元 。批發(fā)企業(yè)利潤增長力爭達(dá)到10%。 江西省鹽業(yè)集團(tuán) 2020 年 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：資產(chǎn)總量 10多億元，凈資產(chǎn) 億元， 利潤總額超過 1 億元 。 湖北省鹽業(yè)總公司 2020 年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：資產(chǎn)總額超過 15 億元，實(shí)現(xiàn) 銷售收入 億元。 重慶市鹽業(yè)（集團(tuán)）公司 現(xiàn)有職工 1600 余人，年末資產(chǎn) 億元。共實(shí)現(xiàn)利潤 5529 萬元 。 福建省鹽業(yè)公司 2020 年 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全省生產(chǎn)原鹽 萬噸，省內(nèi) 21 鹽產(chǎn)品總銷售量為 萬噸，省內(nèi)食鹽全年銷售 萬噸。 中鹽上海市鹽業(yè)公司 2020 年 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：公司 銷售額超過 2億元 ，銷售各類鹽產(chǎn)品 24萬噸，實(shí)現(xiàn) 利潤 3500 萬元 。 山西省鹽業(yè)公司 2020 年 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：自有資金 億元、固定資產(chǎn) 億元、 2020 年實(shí)現(xiàn) 銷售收入近 6 億元 、 利潤 3300 多萬元。 2020 年 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：集團(tuán)資產(chǎn)總額近 7億元；凈資產(chǎn)近 4 億元； 銷售收入超過 7億元 ，實(shí)現(xiàn) 07 年利潤 3264 萬元 ，實(shí)現(xiàn)稅利 7678 萬元，國有資產(chǎn)保值增值率 106％。 2020 年 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 銷售收入 億元 ， 實(shí)現(xiàn)利潤 22 1,600萬元 。 2020 年 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全區(qū)鹽品銷量 萬噸 ,實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元 ,利稅總額 3334 萬元， 利潤 1800 萬左右（估值） 。 銷售收入 億元 ，上繳稅金 3800 萬元，實(shí)現(xiàn) 利潤 2200 萬元 。 寧夏回族自治區(qū)鹽業(yè)公司 2020 年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全年實(shí)現(xiàn) 銷售收入 7155 萬元 ；實(shí)現(xiàn) 利潤 674 萬元 。 2020 年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全省 制鹽企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 40%。鹽業(yè)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn) 銷售收入 億元 。 備注：湖北省近年數(shù)據(jù)難以搜尋，河南、陜西鹽業(yè)參照公務(wù)員管理，不具備可比性。資產(chǎn)總額 億人民幣 、各種鹽年銷量達(dá) 22 萬噸。 目前 大連市 實(shí)行 政企分開 的鹽業(yè)管理體制，鹽業(yè)管理獨(dú)立于 遼寧省鹽務(wù)管理局 ，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以大連市政府為主。 大連市鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)落實(shí)食鹽專營工作，擔(dān)負(fù)著大連市居民所需食鹽供給和兩堿工業(yè)鹽以外的其他鹽品種的供應(yīng)。 成員企業(yè) 大連開發(fā)區(qū)鹽業(yè)有限公司、大連旅順口區(qū)鹽業(yè)有限公司、莊河市鹽業(yè)有限公司、瓦房店市鹽業(yè)有限公司、普蘭店市鹽業(yè)有限公司、大連新春多品種鹽有限公司、大連食鹽分裝廠、大連市 金州 鹽業(yè)有限公司、大連制鹽設(shè)計(jì)研究所、大連市 天賜百味商貿(mào)有限公司、 長?？h 鹽業(yè)配送站。 2020 年經(jīng)大連市政府同意、大連市國資委 7 月 16 日批準(zhǔn)， 大連復(fù)州灣鹽場改建為國有獨(dú)資公司 ，名稱變更為 大連鹽化集團(tuán)有限公司 ， 注冊資本 8565 萬元 人民幣。 鹽場場區(qū)毗鄰?fù)叻康晁赡緧u化工園區(qū)和長興島臨港工業(yè)區(qū)，擁有完善的鐵路和公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，公路與沈大高速公路相接，距沈大高速公路炮臺出口和 202 國道僅 16 公里。 鹽場下屬 24 個(gè)單位和部門，有員工 2300 余人，其中工程技術(shù)人員 279 人。 場區(qū)地處遼東半島西南沿海，占地 175 平方公里，素有“百里銀灘”之稱?，F(xiàn)有海鹽、鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大系列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品近 20 種， 26 其中鹽系列產(chǎn)品主要有工業(yè)鹽、真空再制精鹽、粉洗精鹽、粉碎洗滌鹽、日曬鹽、融雪鹽、漁鹽、畜牧鹽、腌漬鹽等；鹽化工產(chǎn)品主要有白色 氯化鎂、黃色氯化鎂、融雪劑、溴素、硫酸鎂、氯化鉀等；水產(chǎn)養(yǎng)殖品有水產(chǎn)品育苗、養(yǎng)殖對蝦、蜢蝦醬等。 堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告 同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會向大會作報(bào)告。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要 思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。我們對黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。全黨一定要牢記人民信任和重托，更 加奮發(fā)有為、 兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予的 光榮而艱巨的任務(wù)。十七大對推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)作出全面部署。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。綜合國力大幅提升，二 〇 一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四十七點(diǎn)三萬億元。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。農(nóng)村綜 合改革、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。 改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。政治體制改革繼續(xù)推進(jìn)?；鶎?民主不斷發(fā)展。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。文化建設(shè)邁上新臺階。全民健身和競技體育取得新成績。基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高。社會保障體系建設(shè) 成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建 立，新型社會救助體系基本形成。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。國防和軍隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。港澳臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)。推動兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實(shí)施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，形成兩岸全 方位交往格局 ，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。堅(jiān)定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國交流合作，推動全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè) 繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開創(chuàng)新局面。黨風(fēng) 廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī) 制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會 矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存 在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會十年實(shí)踐的重要組成部分。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國 力競爭空前激 烈，我們深化改革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。二 〇〇 八年以后，國際金融危機(jī)使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng) 大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺階，人民生活水平、居民收入水 平、社會保障水平邁上一個(gè)大臺階 ，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論 、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主 義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一 道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀的第一要 義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握