【正文】 議 ................................................................................................... 60 主要結(jié)論 ............................................................................................................ 60 建議 .................................................................................................................... 61 附件附圖 .................................................................................................................... 63 湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 3 第一章 總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名 稱：湖州市全民健身中心工程 項(xiàng)目性質(zhì)： 社會(huì)公益性項(xiàng)目 項(xiàng)目業(yè)主：湖州市體育局 法定代表人：蔡森寶 項(xiàng)目承建單位：湖州市體育場(chǎng) 可行性研究報(bào)告編制單位：湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 編制依據(jù) （ 1）《湖州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 （ 2）《中共湖州市委關(guān)于加快文化大市建設(shè)的決定》 （ 3）《全民健身計(jì)劃綱要》 （ 4）湖州市政府專題會(huì)議紀(jì)要（〔 2020〕 16 號(hào)） （ 5）湖州市政府專題會(huì)議紀(jì)要（〔 2020〕 55 號(hào)） （ 6）湖州市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)（湖發(fā)改社會(huì)〔 2020〕 94號(hào)） （ 7）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及紅線圖 湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 4 （ 8）建設(shè)單位提供的其它相關(guān)材料 項(xiàng)目提出的背景 2020 年湖州人均 GDP 已達(dá) 3036 美元。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均 GDP 達(dá)到 3000 美元時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和居民閑暇時(shí)間的增加，居民對(duì)體育產(chǎn)品的需求將明顯增長(zhǎng)，體育產(chǎn)業(yè)也可能成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。按照市委五屆八次全會(huì)決定，全面推進(jìn)“八大工程”建設(shè)，加快建設(shè)科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市 、衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，提高全市人民的身體健康水平，體育人口達(dá)到 45％左右，國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到 85％以上。 湖州市全民健身中心工程位于湖州老城區(qū)中心部位（現(xiàn)湖州市體育場(chǎng)），舊時(shí)這里因運(yùn)糧河環(huán)抱，故俗稱“海島”，早在 19 世紀(jì)末葉，湖州人民就在這 里練武健身，開展體育活動(dòng)。新中國(guó)成立后，這里被稱為“人民廣場(chǎng)”、“市體育場(chǎng)”，由于多年使用并且長(zhǎng)久失修，場(chǎng)地設(shè)施已相當(dāng)陳舊破落，與廣大市民日益增長(zhǎng)的多層次體育健身需求不相適應(yīng)，與其周邊優(yōu)美的城湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 5 市環(huán)境面貌既不協(xié)調(diào)，與其地塊所處城市中心應(yīng)有的景觀極不相稱。 研究范圍 本可行性研究 報(bào)告重點(diǎn)對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的背景和建設(shè)的必要性、社會(huì)需求及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、工程方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行分析論證。 建設(shè)規(guī)模 工程總建筑面積 21438 平方米。 湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 6 總投資 項(xiàng)目估算總投資 6859萬元。 根據(jù)湖州市政府有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議精神，資金來源組成為：市財(cái)政安排 3000 萬元，市體育局自籌2900 萬元 (體育彩票公益金 2500 萬元，原勞動(dòng)路游泳池拆遷補(bǔ)償費(fèi) 400萬元 )，其余商請(qǐng)銀行貸款解決。本工程作為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和項(xiàng)目本身具有的公益性等因素， 決定了工程將主要體現(xiàn)社會(huì)效益。 在下一階段工作中對(duì)停車場(chǎng)地等作進(jìn)一步的研究和完善?？紤]到今后的發(fā)展，停車場(chǎng)地問題也必須引起足夠的重視，因此在工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)場(chǎng)地停車問題特 別是非機(jī)動(dòng)車停車問題須作進(jìn)一步的論證，妥善處理好活動(dòng)與停車的關(guān)系。本工程室外體育場(chǎng)地下將由市人防部門建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的地下人防工程，平時(shí)作停車場(chǎng)使用，二項(xiàng)工程分別由市體育局和市人防辦組織實(shí)施，交錯(cuò)進(jìn)行。 應(yīng)認(rèn)真研究健身中心建成后的經(jīng)營(yíng)方式，盡早確定健身中心的管理模式。另一方面政府也應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，以扶持全民健身中心走向良性循環(huán)。 （ 1）是貫徹實(shí)施我省中長(zhǎng)期體育發(fā)展戰(zhàn)略的需要 省第九次黨代會(huì)明確提出，我省要在 2020 年提前實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃為： 大型城市（ 50－ 60 萬人左右），其體育活動(dòng)場(chǎng)地需要建設(shè)集健身、休閑、娛樂、服務(wù)為一體的現(xiàn)代化體育中心，其中體育場(chǎng)30000 以上座位，體育館 4000 以上座位，游泳館 2020 以上座位。規(guī)劃到 2020 年，有 50%的中型城市建有上述標(biāo)準(zhǔn)的體育中心，人均體育活動(dòng)場(chǎng)地占有量達(dá)到 平方米；到 2020年，有 70%的中等城市建有上述標(biāo)準(zhǔn)的體育中心，人均體育活動(dòng)場(chǎng)地占有量達(dá)到 平方米，有 60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 2 件以上湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 9 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地設(shè)施，體育場(chǎng)館全部向社會(huì)開放；到 2020 年，所有中等城市建有上述標(biāo)準(zhǔn)的體育中心，人均體育活動(dòng)場(chǎng)地占有量達(dá)到，有 75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 2 件以上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地設(shè)施，體育場(chǎng)館全部向社會(huì)開放。 （ 2）是 促進(jìn)全市體育事業(yè)發(fā)展 的 現(xiàn)實(shí) 需要 體育設(shè)施是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是開展群眾體育活動(dòng)的載體，也是進(jìn)行對(duì)外體育文化交流的窗口。 全民健身中心的建成，在主要服務(wù)市民群眾體育健身和休閑的同時(shí)，可以將室內(nèi)游泳、乒乓球、羽毛 球等項(xiàng)目申辦市級(jí)單項(xiàng)體育賽事。 （ 3）是改變體育設(shè)施落后面貌，適應(yīng)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的需要 湖州市體育發(fā)展規(guī)劃中指出，要積極推行全民健身計(jì)劃，增強(qiáng)人民體質(zhì)，并以全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)精神為指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)精神，做到提高競(jìng)技水平，積極開展群眾性體育活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)體育社會(huì)化，推進(jìn)湖州市體育事業(yè)的全面發(fā)展，力爭(zhēng)把湖州市建成群眾湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 10 體育普及、體育科技和教育比較先進(jìn)、場(chǎng)地設(shè)施比較完善、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平爭(zhēng)取達(dá)到全省中上水平，成為全省的體育發(fā)達(dá)市之一。 由此可見，湖州市全民建設(shè)中心的建設(shè)不僅符合湖州市體育發(fā)展規(guī)劃，而且也是改變湖州市體育設(shè)施落后面貌，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)的需要，是發(fā)展湖州市群眾體育與競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的必然硬件建設(shè)要求。 《國(guó)家 2020～ 2020 年體育改革與發(fā)展綱要 》中提到 ，全國(guó)居民消費(fèi)十年左右可達(dá)到新興工業(yè)化國(guó)家的消費(fèi)水平。體育服務(wù)必須面向群眾，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。鍛煉身體、健康體魄的理念已經(jīng)被大多數(shù)人所接受，特別是受教育程度較高，收入中等以上的人群中，體育消費(fèi)的需 求正日益旺盛。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人群在身心各方面的鍛煉效果是十分明顯的，其身體和心理的基本狀況明顯優(yōu)于非體育人口。因此該項(xiàng)目的建成將有利于豐富人們的生活，提高人民群眾生活的質(zhì)量。發(fā)展體育事業(yè)是關(guān)系到增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高社會(huì) 生活質(zhì)量的大事，《國(guó)家 2020～ 2020年體育改革與發(fā)展綱要》指出：至 2020 年，初步形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義體育組織體系和運(yùn)行機(jī)制。 《浙江省貫徹全民健身計(jì)劃綱要的實(shí)施意見》也指出：到 2020 年在全省建立起較為完備的具有浙江特色的全民健身體系，使人民的體質(zhì)及群眾體育 的主要指標(biāo)，位居全國(guó)先進(jìn)省市之列。直轄市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市 100%的社區(qū)，其他城市 80%的社區(qū)建有公益性體育健身設(shè)施。 我國(guó)城鄉(xiāng)居民以家庭為單位全年體育消費(fèi)平均為 元。在余暇時(shí)間的支配意向上看，在 15 類活動(dòng)中，體育活動(dòng)排到了第 5 位。對(duì)場(chǎng)地?fù)頂D和器材缺少的抱怨合計(jì)為 %，對(duì)要求建體育場(chǎng)所的比例為 %，占第一位。市場(chǎng)對(duì)體育消費(fèi)的要求并沒有得到滿足，而且供需差越來越大。根據(jù)湖州城市總體規(guī)劃預(yù)測(cè)的人口估算， 湖州中心城區(qū)目前應(yīng)有 14 萬左右的體育人口。次的需求量提供所需體育運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地、器材和設(shè)備，而目前湖州市區(qū)擁有的體育場(chǎng)館遠(yuǎn)不能滿足群眾的需求，大量的體育人口還只能借助于公園甚至街道進(jìn)行鍛煉。隨著我市群眾生活條件的提高和健身意識(shí)的提高，預(yù)計(jì)在“十一五”期末，體育人口將達(dá)到 45 萬人，并呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。按 2020 年調(diào)查的口徑， 全國(guó)戶均體育消費(fèi)約為 400 元（長(zhǎng)三角地區(qū)城市人口遠(yuǎn)不止這一數(shù)額），即使按這一口徑 保守 計(jì)算， 湖州市區(qū) 108 萬人口年體育消費(fèi)水平在 元左右。 湖州市地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，人均 GDP 已 達(dá) 3000 美元，人民文化生活要求日益提高，生活質(zhì)量明顯上升，恩格爾系數(shù)已處 中等國(guó)家之列 的 這些情況。也就是說，其市場(chǎng)應(yīng)與區(qū)域的潛在消費(fèi)能力相當(dāng)。 規(guī)模確定 功能定位 全民健身中心擬建設(shè)成為項(xiàng)目較為齊全、設(shè)施配套完備，能滿足市區(qū)群眾日常體育活動(dòng)和公益性體育活動(dòng)的需要，又同時(shí)能承擔(dān)市級(jí)單項(xiàng)體育比賽活動(dòng)需要，既經(jīng)濟(jì)實(shí)用又美觀大方的綜合性一流全民健身中心。 湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 15 功能劃分 本項(xiàng)目的功能分為三大功能區(qū)： 第一部分為室外運(yùn)動(dòng)區(qū)，位于項(xiàng)目地塊西側(cè)。主要滿足人民群眾日常健身活動(dòng)的需要，同時(shí)兼顧舉行各類小型運(yùn)動(dòng)會(huì)、大型集會(huì)的需要。主要包括 50 米標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)游泳池，以適應(yīng)市民健身和業(yè)余訓(xùn)練為主，并兼顧群眾性游泳比賽及承擔(dān)市級(jí)單項(xiàng)性比賽需要； 第三部分為室內(nèi)健身和管理用房。 建設(shè)規(guī)模 湖州中心城市目前尚沒有設(shè)施比較完善的健身中心，除了一些新建小區(qū)有一定的體育健身設(shè)施外，湖州部分酒店也配有部分設(shè)施，此外在部分區(qū)域零星分布有健身健美中心 （俱樂部），但往往由于實(shí)行完全的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，主要消費(fèi)對(duì)象是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的人士或收入較高的白領(lǐng)階層，影響了市民進(jìn)行健身鍛練的積極性，因此去上述健身場(chǎng)所進(jìn)行健身鍛練人員占體育人口的 比例相當(dāng)小 。 但由于受場(chǎng)地條件的限制，本工程的建設(shè)并不能一次解決所有市民健身鍛練需要。跑道東側(cè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)（ 28 M 15 M） 2 片，標(biāo)準(zhǔn)門球場(chǎng)（ 20 M 15 M） 4 片。健身大樓及游泳館部分樓層為群眾性健身娛樂休閑性的體育場(chǎng)所，主要內(nèi)設(shè)健美健身場(chǎng)地、羽毛球館 (11片 )及乒乓球館，部分為商業(yè)、辦公用房。內(nèi)設(shè)10 道 50 米標(biāo)準(zhǔn)游泳池 ( 25M)和綜合健身房及乒乓館。因此全民健身中心的選址要求有便利的交通條件，以利于人流、車流的疏散； （ 3）該項(xiàng)目要求用地平坦，無不良工程地質(zhì)現(xiàn)象，不易受洪水侵?jǐn)_； （ 4）全民健身中心在供電質(zhì)量和供電可靠性方面有較高的要求。 湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 18 項(xiàng)目位置 根據(jù)上述選址原則與要求，市體育局進(jìn)行了多方案的比較，最后經(jīng)市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，確定市全民健身中心選址于原人民廣場(chǎng)。本項(xiàng)目位于湖州市 第一人民醫(yī)院的南面，地塊南接苕溪西路，西臨中國(guó)銀行和人民路，北側(cè)為第一醫(yī)院、第十二中學(xué)和廣場(chǎng)后路，東側(cè)為原第一醫(yī)院護(hù)士學(xué)校。 建設(shè)條件 自然環(huán)境條件 本項(xiàng)目位于湖州老城區(qū)，原來即為體育活動(dòng)場(chǎng)地，因此用地范圍內(nèi)地勢(shì)平坦，非常適合體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的布置和全民健身中心的建設(shè)。 C，極端最高氣溫 39℃，極端最低氣溫－ 176。多年平均相對(duì)濕 度 80％，無霜期 250天左右，年平均降水量 1248 毫米，最高年降水量 1734 毫米，最少年降水量 762湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 19 毫米。全年以東南偏東風(fēng)為主，年平均風(fēng)速為 。下部含有機(jī)質(zhì)及淤泥質(zhì)土。 （ 3）粉土及淤泥質(zhì)粉土：層厚 － ，含砂質(zhì)，稍密－中密，中壓縮性。 （ 4）淤泥質(zhì)粉土及粉質(zhì)粘土：層厚 － ，含砂質(zhì)，流塑，中高壓縮性。 （ 6）淤泥質(zhì)粘土：層厚 － 米，流塑，高壓縮性。 （ 8）粉質(zhì)粘土及粉土：層厚 － ，含砂質(zhì)，稍密，可塑，中壓縮性。 場(chǎng)地地下水： 場(chǎng)地地下水位在黃海高程 米左右，主要受大氣降雨影響，隨天湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 20 氣及季節(jié)變化有升降，屬淺層孔隙潛水，地下水一般對(duì) 砼無侵蝕性。根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50011－ 2020），湖州地區(qū)抗震防烈度 6 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度為 。 （ 1）道路 工程緊挨中國(guó)銀行湖州市支行、湖州第一人民醫(yī)院和湖州十二中學(xué)，場(chǎng)地的南、北、東三邊均為城市道路，附近的苕溪路、人民路為城市主、次干道。項(xiàng)目的供水可從苕溪路城市管網(wǎng)中接入。 （ 4）供電 湖州中心城老城區(qū)高、中、低壓配電網(wǎng)比較完善。工程位于中心城老城區(qū)，城市 10KV 供 電線路均為現(xiàn)成。移動(dòng)通信、無線尋呼更是快速發(fā)展；電信智能網(wǎng)和支撐網(wǎng)的建設(shè)達(dá)到了領(lǐng)先水平， TSDN 綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)已投入運(yùn)行。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 湖州市是一座具有 2300多年悠久歷史的名城，因?yàn)I臨太湖而得名，歷來是杭嘉湖西部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。杭寧高速公路、 10