【正文】 略，全面展開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑全方位的對(duì)外格局。 臨泉 縣位于皖西北經(jīng)濟(jì)區(qū)中心阜陽(yáng)市南部。同時(shí)，國(guó)家通過(guò)一系列的區(qū)域政策的調(diào)整推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 近年來(lái)我國(guó)積極倡導(dǎo)構(gòu)筑全方位對(duì)外開(kāi)放格局，戰(zhàn)略布局上把中西部作為發(fā)展重點(diǎn)，特別把安徽作為中部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)考慮，大大改善了阜陽(yáng)市的發(fā)展條件。 臨泉 縣作為阜陽(yáng)市 西 部的核心城市，也逐步融入了新的區(qū)域合作機(jī)制。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的推進(jìn)，城市日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。為此，在《 臨泉 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出了 “ 拉開(kāi)框架，完善功能，提升品位，繁榮經(jīng)濟(jì) ” 的 城市 發(fā)展 思路 ，并明確 了 “十一五” 臨泉縣的 城市 發(fā)展目標(biāo)為“ 力爭(zhēng)把臨泉縣城建設(shè)成為 皖西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ” 。 這就對(duì) 臨泉 縣城的公共 設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。 但隨著城市建成區(qū)的不斷拓展以及城區(qū)人口的不斷增加，城區(qū)交通擁擠、通行不暢的問(wèn)題日益突出，現(xiàn)有的 城市交通 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 臨泉 縣縣城城市發(fā)展的需要，相對(duì)滯后的 城市公共交通 已經(jīng)成為 臨泉 縣縣城城市發(fā)展的主要瓶頸，因 此，盡快 發(fā)展 臨泉 城市公共交通 ，完善該縣 城市服務(wù)功能 的任務(wù)顯得尤為迫切。 行業(yè) 改革 對(duì)城市 公共交通 發(fā)展的積極影響 城市公共交通是 一項(xiàng)重要 的公益性事業(yè) ，長(zhǎng)期以來(lái)，其運(yùn)營(yíng)一直以國(guó)營(yíng)為主導(dǎo) 。 其中 一項(xiàng)十分重要的舉措就是 投融資體制 改革 。鼓勵(lì)和支持公共交通企業(yè)采取盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、改制上市等方式籌集資金。 要 推行特許經(jīng)營(yíng)制度。 同時(shí)還就城市公共交通 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 和 提高服務(wù)水平 等問(wèn)題提出了具體意見(jiàn)。在這樣的背景下， 臨泉縣城市公交有限責(zé)任公司 提出了本項(xiàng)目的建設(shè)方案。 經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使國(guó)與國(guó)之間、城市與城市之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅取決于企業(yè)自身的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，而且取決于城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 9 境， 包括城市公共服務(wù)功能的 完善程度。隨著 臨泉 縣 城鎮(zhèn)化水平的 不斷 提高 ， 臨泉縣城 交通擁堵、群眾出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。本 項(xiàng)目 的建設(shè)，是 臨泉 縣加強(qiáng) 城市服務(wù)功能 ，提高 臨泉 城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要 ，對(duì)于整個(gè) 臨泉 縣的 城市 發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 城市同農(nóng)村區(qū)別 的一個(gè)重要方面，是 基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的發(fā)展水平不同 ；新建或擴(kuò)大一個(gè)城市，總是基礎(chǔ)設(shè)施 和公共事業(yè) 先行。 臨泉 縣緊鄰阜陽(yáng)市，隨著阜陽(yáng)市城市輻射能力的增強(qiáng)，城市的進(jìn)一步拓展， 臨泉 縣必定融入阜陽(yáng)大城市區(qū)， 有利于臨泉 縣進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，參與地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的優(yōu)越條件，開(kāi)闊 臨泉 縣發(fā)展的視野，立足于 臨泉 區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，參與世界經(jīng)濟(jì)的全球化和地方化，但相對(duì)滯后的 城區(qū) 公共交通 網(wǎng)絡(luò) 建設(shè) ， 將對(duì)臨泉 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放 產(chǎn) 生不利的影響 。因此，本 項(xiàng)目 建設(shè) 的適時(shí)提出 ，有利于盡快完善 臨泉縣城包括 城南政務(wù)新區(qū)和 民營(yíng) 工業(yè)園區(qū)的 公共交通 網(wǎng)絡(luò)，樹(shù)立 臨泉 的良好的城市形象，是進(jìn)一步改善該縣的投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)招商引資工作有效開(kāi)展的迫切需要。 所謂城市現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)是最大限度地利用人類社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中一切先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)城市功能高效便捷、完善與城市環(huán)境清潔、整齊、 美觀的統(tǒng)一，保證城市的臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 10 可持續(xù)發(fā)展。城市基礎(chǔ)設(shè)施 和服務(wù)功能 的先進(jìn)和完善，對(duì)于城市現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，是決定性的條件和標(biāo)志?？梢詳嘌裕瑳](méi)有城市 公共事業(yè) 的現(xiàn)代化，就根 本談不上城市的現(xiàn)代化。 按照 臨泉縣城總體規(guī)劃 “ 拉開(kāi)框架，完善功能，提升品位，繁榮經(jīng)濟(jì) ”的 發(fā)展 思路 ， 臨泉縣城市“十一五”發(fā)展目標(biāo)為“ 力爭(zhēng)把臨泉縣城建設(shè)成為皖西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ” 。 本項(xiàng)目建成實(shí)施后，將沿城市主要干道初步 形成東西南北橫豎貫通、四通八達(dá)的城市 公共 交通 網(wǎng)絡(luò) ， 公交服務(wù)將基本覆蓋縣城的 政務(wù)新區(qū)、 主要工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)、行 政辦公區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位， 大大緩解目前 城 區(qū)交通擁擠、 通行 不暢的局面 ， 不僅方便了城市居民的出行，而且 對(duì)于改變城市面貌，改善 城市公共服務(wù)條件 ，實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，促進(jìn) 臨泉 的奮力崛起 均 具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。 研究范圍和研究工作過(guò)程簡(jiǎn)述 研究范圍 針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、任務(wù)與要求，對(duì)其建設(shè)的背景、建設(shè)的意義和 發(fā)展 需求狀況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查、研究與分析。通過(guò)定性分析和定量計(jì)算，初步分析論證了本項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)的合理性與實(shí)施的可行性。通過(guò)深入調(diào)查，實(shí)地踏勘，并緊密結(jié)合 臨泉 縣城總體規(guī)劃，進(jìn)行資料分析整理、技術(shù)論證、方案比較、投資估算、經(jīng)濟(jì)分析，提出本項(xiàng)目的可行 性研究報(bào)告。 該縣 地處華東中原之間、黃淮海平原腹地，自古以來(lái)被稱為 “ 梁宋吳楚之沖，齊魯汴洛之道 ” ，成為各類商品貨物、中西部資源和東部工業(yè)品東進(jìn)西出的橋頭堡，南來(lái)北往的結(jié)合部。 地理位置 臨泉 縣位于黃淮海平原南緣，淮河 中游北岸，安徽省西北部，阜陽(yáng)市南部。 地理 坐標(biāo) 為東經(jīng)114176。31′ ，北緯 32176。08 。全縣總面積 1818 平方公里，占安徽省總面積的 %，耕地 萬(wàn)畝。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 近年來(lái) ， 隨著各項(xiàng)改革的深入， 臨泉 縣 緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣”這一總體目標(biāo)，加大投資力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。 “十一五”期間，臨泉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。 全年財(cái)政收入 億元，比上年增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額 19 億元，比上年 增長(zhǎng) %；金融機(jī)構(gòu)年末存款余額 億元，比上年 增長(zhǎng) %； 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元 ，比上年 增長(zhǎng) %； 農(nóng)民人均純收入 2229 元，比上年 增長(zhǎng) %。第三系的上部主要組成為細(xì)砂、中細(xì)砂、粘土和亞砂土，中下部主要為棕色、灰色牢固結(jié)粘土與泥質(zhì)細(xì)砂、中細(xì)砂二層。 地形、地貌 本區(qū)域地形開(kāi)闊、坦蕩，河網(wǎng)縱橫，地勢(shì)自西北向東南緩傾，坡降為 1/7000－ 1/10000，海拔高程 36～ 37m 左右。亳州淮濱斷裂、老人集斷裂以及阜潁斷裂的中間地帶。 氣象及水文 氣象：臨泉縣地處黃淮海平原，屬暖溫帶半濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，季風(fēng)明顯，四季分明 ,氣候溫和 ,雨量適中，全年降雨量 60～ 70％集中在 6～ 9 月份，光照充足，日照時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)霜期長(zhǎng)，適 合大豆、小麥、紅薯、棉花、水稻等多種水旱作物種植，蔬菜以生姜、大蔥、大蒜最為有名。屬 Ⅳ 類功能區(qū)水域。該區(qū)地下水屬?zèng)_積松散巖類孔隙水，屬中等富水區(qū)，具有分層結(jié)構(gòu)，根據(jù)埋藏濃度及補(bǔ)給方式分為淺層地下水和深層地下水。水平徑流向由西北向東南；垂直向徑流以水面交替上升運(yùn)動(dòng)為主，向地下徑流緩慢。水化學(xué)類型單一穩(wěn)定，適于生活用水和工業(yè)用水。 （ 2）滿足項(xiàng)目 公交運(yùn)營(yíng) 和站場(chǎng)設(shè)置 的要求。 項(xiàng)目 建設(shè)用地 應(yīng) 因地制宜， 科學(xué)布局， 并力求節(jié)約用地。 （ 5）安全方便的原則，有利于 場(chǎng) 區(qū)合理布置和安全運(yùn)行。 （ 7）實(shí)事求是的原則，進(jìn)行多個(gè)方案的科學(xué)對(duì)比和合理選擇。臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 第三章 需求預(yù)測(cè)分析 臨泉 縣 城市 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 城市發(fā)展規(guī)劃 臨泉 縣地處安徽省西北部，緊靠河南省界， 是 我國(guó)人口第一大縣，也是沿淮地區(qū)重要的國(guó)家級(jí)貧困縣，縣城市化水平比較低，產(chǎn)業(yè)、 人口資金等要素空間配置分散，造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，縣域中心集聚能力和輻射帶動(dòng)能力較弱。 《臨泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出了“ 拉開(kāi)框架，完善功能，提升品位，繁榮經(jīng)濟(jì) ” 的 城市發(fā)展 思路 ， 并明確了“十一五”臨泉縣的城市發(fā)展目標(biāo)為“ 力爭(zhēng)把臨泉縣城建設(shè)成為 皖西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ” 。 “ 全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到 30%”。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 根據(jù) 《臨泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ，“十一五”時(shí)期的主要 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 目標(biāo)包括： 國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。到 2020年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 110 億元，人均 GDP 達(dá)到 800 美元（人均 GDP 按常住人口 計(jì)算）。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 80 萬(wàn)噸左右。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破 40 億元，年均增長(zhǎng) 15%。逐步提高產(chǎn)業(yè)層次，全力實(shí)施工業(yè)突破發(fā)展戰(zhàn)略，臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2020 年的 ： ： 調(diào)整到 2020 年的 31： 35： 33。 內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造基本完成，以農(nóng)副產(chǎn)品為主的加工業(yè)占全部工業(yè)的比重有明顯提高。經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，“十一五”末，進(jìn)出口總額達(dá)到 2020 萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng) 10%以上；五年累計(jì)實(shí)際利用外資 1500 萬(wàn)美元以上。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力 發(fā)展 壯大支柱產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)品牌，主導(dǎo)產(chǎn)品龍頭化，龍頭產(chǎn)品規(guī)?；?gòu)建跨越發(fā)展，奮力崛起的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。 （ 2） 鐵路： 臨泉縣境目前沒(méi)有鐵路，但距離 京九鐵路上的最大編組站阜陽(yáng)僅 30 公里 。 （ 3） 公路：主要對(duì)外交通線有 106國(guó) 道和 S2 S32 S102等 3條省道 。 2020年，全縣貨物運(yùn)輸量高達(dá) 1000多萬(wàn)噸，其中公路運(yùn)輸量占 98%以上， （ 4） 水運(yùn)： 境內(nèi)河道縱橫交織，經(jīng)泉河水運(yùn)網(wǎng)可直接進(jìn)入淮河、長(zhǎng)江。臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 18 實(shí)現(xiàn) 臨泉 城區(qū)與阜陽(yáng)市區(qū)的 40分交通圈，城區(qū)與縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)半 個(gè)小時(shí)交通圈。 （ 2）加強(qiáng)與周邊副中心城市的交通聯(lián)系。 （ 4）建立完整的靜態(tài)交通設(shè)施。要積極籌措資金，貫通界臨淮公路、興建漯 阜鐵路臨泉支線、建成楊橋碼頭和泉河水利碼頭，還要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提高鄉(xiāng)村道路等級(jí)，切實(shí)抓好通達(dá)工程、村村通油路工程，著力改善 綜合交通 條件。 市區(qū)道路采用機(jī)非分流、人車分流、快慢分流的方法，逐步形成城市主干道、次干道、支路三級(jí)體系和自行車專用道、商業(yè)步行街兩個(gè)系統(tǒng)。 從歷年的統(tǒng)計(jì)資料分析，影響 城市公共 交通 客流 量增長(zhǎng)的因素很多， 例如人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度、土地開(kāi)發(fā)利用等等，其中與 公共交通客流量 增長(zhǎng)最為密切相關(guān)的重要因素是 人口增長(zhǎng) 幅度。按照 臨泉縣城總體規(guī)劃 “ 拉開(kāi)框架，完善功能，提升品位，繁榮經(jīng)濟(jì) ”的 發(fā)展 思路 ，臨泉縣城市“十一五”發(fā)展目標(biāo)為“ 力爭(zhēng)把臨泉縣城建設(shè)成為 皖西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ”。同時(shí)根據(jù)規(guī)劃 ，“十一五”時(shí)期， 臨泉 縣 將保持 15％的 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)速度 。 按照城區(qū)人口 20 萬(wàn)人，年人均出行乘坐公交車 20 次的保守估算，尚不考慮外來(lái)人口的影響因素，臨泉縣城近期的公共交通需求就已達(dá)到 400 萬(wàn)人次 /年。 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)事實(shí)對(duì)于滿足臨泉縣城市的公共交通需求具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 購(gòu)置性能先進(jìn)的公共交通型中巴車 80 輛 ，配備自動(dòng)刷卡系統(tǒng)、投幣機(jī)、電子報(bào)站器和車載電視等現(xiàn)代化的公交服務(wù)設(shè)施。 線路與站點(diǎn)設(shè)置方案 設(shè)置原則 城市公共交通的線路設(shè)置應(yīng)沿城市主要干道 形成東西南北橫 豎貫通、四通八達(dá)的城市 公共 交通 網(wǎng)絡(luò) ， 公交服務(wù) 應(yīng) 基本覆蓋 城市 的主要工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)、行政辦公區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位。 首末站一般設(shè)置在周圍有一定空地，道路使用面積較富裕而人口又比較集中的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)或文體中心附近，使一般乘客都在以該站為中心的350m 半徑范圍內(nèi)，其最遠(yuǎn)的乘客應(yīng)在 700～ 800m 半徑范圍內(nèi)。這些集散點(diǎn)一般都在幾種公交線路的交叉點(diǎn)上。在這種情況下，不宜一條線路單獨(dú)設(shè)首末站，而宜設(shè)置幾條線路共用的交通樞紐站。 中途站應(yīng)設(shè)置在公共交通線路沿途所經(jīng)過(guò)的各主要客流集散點(diǎn)上。如所設(shè)站點(diǎn)與城市交通管理規(guī)則確有矛盾，妨礙交通，應(yīng)協(xié)商調(diào)整。在路段上設(shè)置?？空緯r(shí)，上、下行對(duì)稱的站點(diǎn)宜在道路平 面上錯(cuò)開(kāi)，臨泉縣城 市 公共交通項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 21 即叉位設(shè)站。在主干道上，快車道寬度大于或等于 22m 時(shí)也可不錯(cuò)開(kāi)。 幾條公交線路重復(fù)經(jīng)過(guò)同一路段時(shí)，其中途站宜合并。在并站的情況下，電、汽車不應(yīng)共用同一?？奎c(diǎn)；兩條以上電、汽車共用同一車站時(shí)，應(yīng)有分開(kāi)的停靠點(diǎn)，其最小間距宜不小于 2～ 倍標(biāo)準(zhǔn)車長(zhǎng)；共用同一?？奎c(diǎn)的線路宜不多于 3條。市中心區(qū)站距宜選擇下限值；城市邊緣地區(qū)和郊 區(qū)的站距宜選擇上限值 設(shè)置方案 按照 本 項(xiàng)目建設(shè)初步規(guī)劃， 根據(jù)當(dāng)前的城區(qū)公共交通需求狀況和項(xiàng)目 近期 公交車輛的配備情況， 暫定公交線路 4 條，具體路線與站點(diǎn)設(shè)置方案如下： 1 路（于寨 — 田橋）：線路全長(zhǎng)約 5000 米，起點(diǎn)為城北的于寨，經(jīng)泉河大橋進(jìn)入城區(qū)，沿光明路直行，沿途經(jīng)過(guò)縣百貨大樓、新華書(shū)店、知春游園、長(zhǎng)途汽車站、汽車南站等，終點(diǎn)為城南的田橋。 （ 2） 2 路（民營(yíng)工業(yè)園 — 張營(yíng)）：線路全長(zhǎng)約 8500 米，起點(diǎn)為城東的民營(yíng)工業(yè)園，跨環(huán)城東路進(jìn)入城區(qū)，沿前進(jìn)路西行，沿途經(jīng)過(guò)臨泉變電所、縣國(guó)稅局、供電公司、交通局、公安局、肉聯(lián)廠等，轉(zhuǎn)環(huán)城西路，經(jīng)流鞍河西大橋西行，終點(diǎn)為城西的張營(yíng)。 （ 3） 3 路（民營(yíng)工業(yè)園 — 城中北路）：線路全長(zhǎng)約 4500 米，起點(diǎn)為 城東的 民營(yíng)