【正文】 辦專門研究出臺(tái)了加快發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的兩個(gè)指導(dǎo)性文件，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)?！笆濉焙汀笆晃濉背跗?，省政府專門下發(fā)了加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見，將發(fā) 展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為農(nóng)機(jī)化工作的一個(gè)重要內(nèi)容進(jìn)行了部署。三是實(shí)行示范帶動(dòng)。四是創(chuàng) 新統(tǒng)計(jì)制度。 （二）實(shí)行規(guī)范管理。對(duì)于各類農(nóng)民的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，本著“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)其從一開始就按照制定章程、健全管理制度、實(shí)行民主管 理、履行登記手續(xù)的要求，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。目前，全省大部分新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織制定了章程或制度，分別到工商部門和民政部門登記，許多具有了法人資格。 一是實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)先安排。去年和今年兩年，全省落實(shí)中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金 7950 萬(wàn)元，在 享受補(bǔ)貼的 6784 個(gè)單位中，新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織占 80%以上。除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的收入給予稅收優(yōu)惠外，還對(duì)跨區(qū)作業(yè)機(jī)械、車輛免交通行費(fèi)，并將這一政策以省委、省政府 1號(hào)文件形式長(zhǎng)期確定下來(lái)。三是實(shí)行項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、重大農(nóng)機(jī)成果推廣 等項(xiàng)目的實(shí)施上，也與發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮、重點(diǎn)安排。 一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全省共建立農(nóng)機(jī)“一站式”服務(wù)大廳 118 個(gè)，創(chuàng)建部省級(jí)“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口 42 個(gè)。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)。青島等市開展了“一訓(xùn)三證”組合式培訓(xùn)，有 3 萬(wàn)多農(nóng)民獲得了《拖拉機(jī)駕駛證》、《綠色證書》和《職業(yè)技能證書》。全 省 17 個(gè)市全部開通農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，并與省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和資源 4 共享，及時(shí)為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及廣大機(jī)手提供農(nóng)機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等信息。 我省農(nóng)機(jī)服務(wù)體系和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但距時(shí)代的需要、離農(nóng)業(yè)部和省政府的要求還有很大差距，我們要通過這次全國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照農(nóng)業(yè)部的部署和科學(xué)發(fā)展發(fā)展觀的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng) 業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科學(xué)配置農(nóng)機(jī)資源、提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度、促進(jìn)農(nóng)機(jī)的共同利用為出發(fā)點(diǎn)，把農(nóng)機(jī)服務(wù)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃，大力發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)功能、拓展服務(wù)領(lǐng)域、拉長(zhǎng)服務(wù)鏈條，把農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，使農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村最具活力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)機(jī)服務(wù)成為農(nóng)機(jī)化工作的新亮點(diǎn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)分類改革 為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革和建設(shè)，江蘇省政府下發(fā)了《省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的通知》和《省政府批轉(zhuǎn)省編辦等部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題意見的通知》兩個(gè)文件。一是運(yùn)行良好、基本保持獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站（約占 20%）。二是并入綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，保留較少的農(nóng)機(jī)人員編制（約占 70%）。三是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員新辦 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的服務(wù)組織（約占 10%）。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)的主要問題： 基層農(nóng)機(jī)管理體制不順。 人員減少，技術(shù)力量弱。 待遇較差，部分鄉(xiāng)站名存實(shí)亡。 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較快發(fā)展。農(nóng)機(jī)戶點(diǎn)多，面廣，線長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)利用率普遍較低，也給管理服務(wù)帶來(lái)許多困難。目前，全省擁有 2臺(tái)以上動(dòng)力機(jī)械、固定資產(chǎn) 30 萬(wàn)元以上、作業(yè)收入 10 萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶已達(dá) 1000 多個(gè)，通過跨區(qū)作業(yè)形成的聯(lián)合收割機(jī)大戶占多數(shù)。 農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司（隊(duì)） ： 全省共有股份制、股份合作制農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司（隊(duì)） 1170 個(gè)，其中鄉(xiāng)級(jí) 92 個(gè)，村及村以下級(jí) 1078 個(gè)。 農(nóng)機(jī)合作社 ： 全省共農(nóng)機(jī)合作社共有 152個(gè)。 農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)初步形成網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)可以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，尤其是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)流通企業(yè)為農(nóng)機(jī)使用者服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)組織和大戶發(fā)展，培育壯大農(nóng)機(jī)市場(chǎng)服務(wù)主體，從而提高農(nóng)機(jī)具使用質(zhì)量和效率，放大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策效益，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。 省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，省政府黃莉新副省長(zhǎng)在《江蘇農(nóng)機(jī)信息》 (2020年 41 期 )上對(duì)揚(yáng)州市創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織模式的經(jīng)驗(yàn)做法作出重要批示：“請(qǐng)省農(nóng)機(jī)局總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織模式，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平，更好地為農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)。省局還于 4 月初專門召開水稻生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)合作組織研討會(huì)，交流成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，部署下一階段農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織建設(shè)工作。服務(wù)模式主要有以下幾種： 協(xié)會(huì)＋服務(wù)隊(duì)＋農(nóng)戶：農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)通常是松散型的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織，機(jī)具屬于會(huì)員個(gè)人所有，協(xié)會(huì)組織有機(jī)戶為無(wú)機(jī)戶開展有償作 業(yè)服務(wù)。江都市農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，會(huì)員已達(dá) 5020人，以 23個(gè)農(nóng)機(jī)分會(huì)為龍頭，組建了 123支跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)， 2020 年跨區(qū)作業(yè)收入達(dá)到 億元，為全市農(nóng)民人均增收 150 元。寶應(yīng)縣安宜水稻機(jī)插秧合作社有社員 62 人。 2020年為農(nóng)戶機(jī)插秧 8500 畝，其中機(jī)插秧連片作業(yè) 500 畝以上的村有 6 個(gè)。溧陽(yáng)市新興農(nóng)機(jī)化化服務(wù)公司是由種田大戶江海清成立的，目前已擁有農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn) 80萬(wàn)元，今年為 4400畝農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，作業(yè)收入可達(dá) 100 萬(wàn)元。如皋市丁堰鎮(zhèn)的機(jī)插秧經(jīng)紀(jì)人張繆華針對(duì)農(nóng)場(chǎng)插秧機(jī)需求量大的情況，與農(nóng)場(chǎng)簽訂跨區(qū)作業(yè)合同，再與農(nóng) 機(jī)手簽訂作業(yè)合同，摸索出“指導(dǎo)需方育秧，組織供方機(jī)插，做好兩地協(xié)調(diào)”的跨區(qū)作業(yè)模式。 農(nóng)機(jī)大戶＋農(nóng)戶：許多農(nóng)機(jī)大戶機(jī)具較多，需要雇傭機(jī)手及輔助工，戶主已經(jīng)不直接駕駛和操作機(jī)具，成了農(nóng)機(jī)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理者。 在運(yùn)作機(jī)制方面也有了新突破，機(jī)制靈活，充滿活 力。 新的服務(wù)模式和機(jī)制有效地提高了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，適應(yīng)了我省人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)制度需要作業(yè)服務(wù)，適應(yīng)了大中型復(fù)合式高性能機(jī)具作業(yè)的規(guī)模需求，適應(yīng)了發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具的作用，適應(yīng)了土地適度集中，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，促進(jìn)了我省農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作存在的問題 ： 一是農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)組織發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，作業(yè)領(lǐng)域不 廣，帶動(dòng)的農(nóng)機(jī)戶不多，技術(shù)力量不足，作業(yè)質(zhì)量不高，相關(guān)的扶持法律、政策和資金明顯缺乏。 二、“十一五”期間我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作的主要思路和措施 主要思路是：著眼建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，拓寬作業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)信息保障，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，壯大農(nóng)機(jī) 作業(yè)組織和農(nóng)機(jī)大戶的實(shí)力，做強(qiáng)以機(jī)收為重點(diǎn)的跨區(qū)作業(yè)、做優(yōu)以機(jī)插秧為重點(diǎn)的本地作業(yè)、做活以高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的延伸作業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)組織和大戶擁有插秧機(jī)占全省的 30%以上，服務(wù)機(jī)插秧的農(nóng) 戶數(shù)占 40%以上。引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織做到“四有”，即有良好機(jī)制、有較多機(jī)具、有服務(wù)規(guī)模、有綜合效益。②有較多機(jī)具：實(shí)行農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶之間多種農(nóng)機(jī)具的合理調(diào)劑使用，滿足有機(jī)戶與無(wú)機(jī)戶以及農(nóng)機(jī)戶之間各自需求，提高機(jī)具利用率。④有綜合效益：實(shí)行優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)在搶收搶種和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的作用，推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的普及，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。 協(xié)調(diào)民政、工商、信用聯(lián)社、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)等與合作組織注冊(cè)登記有關(guān)部門，簡(jiǎn)化登記辦證程序和手續(xù)，減少辦理費(fèi)用，加大信貸額度； 按有關(guān)規(guī)定減免合作組織和個(gè)人營(yíng)業(yè)稅和所得稅；農(nóng)機(jī)存放場(chǎng)地視同為農(nóng)機(jī)示范推廣用地； （三）分類指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展 按照民辦、民管、民受益原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的需要，因地 制宜，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展，建立完善的民主管理制度和合理的利益分配制度。 三、有關(guān)建議 （一）按照“強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營(yíng)性”的總體要求搞好基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)公益性職能包括 ：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理，農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)和本地作業(yè)、搶收搶種、抗災(zāi)救災(zāi)，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)信息等。 引導(dǎo)基層依托農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)自身造血能力。國(guó)家拿出指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)站興辦農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體，在稅收、用電、用地等方面明確優(yōu)惠政策。 在法律上明確農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的合作社法人地位，在項(xiàng)目、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠政策，解決農(nóng)機(jī)服務(wù)組織機(jī)具存放場(chǎng)地的用地問題。高性能農(nóng)機(jī)具快速發(fā)展，高性能農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)也要列入議事日程，對(duì)高性能機(jī)具較多的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)扶持，以確保高性能農(nóng)機(jī)具充分發(fā)揮作用 ，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。 今年是實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)用油補(bǔ)貼的第一年，農(nóng)用柴油價(jià)格上漲幅度較大，給農(nóng)機(jī)手增加了很大的作業(yè)負(fù)擔(dān)。但是，由于聯(lián)合收割機(jī)的快速增加，供求關(guān)系發(fā)生了變化，農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)基本沒有因柴油價(jià)格的上漲而調(diào)高，有的地方甚至還下降，作業(yè)成本的增加由機(jī)手進(jìn)行消化，機(jī)手作業(yè)效益普遍下降，從而會(huì)影響農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。 9 深入調(diào)查 當(dāng)好參謀 認(rèn)真引導(dǎo) 強(qiáng)化服務(wù) 積極探索工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化的新路 浙江省臺(tái)州市路橋區(qū) 2020 年以來(lái)，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，種糧經(jīng)濟(jì)效益低而帶來(lái)的農(nóng)田季節(jié)性拋荒嚴(yán)重，糧食生產(chǎn)嚴(yán)重受損，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)迫切需求等新情況和新問題，深入調(diào)查研究，當(dāng)好政府參謀，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化新 路子，認(rèn)真引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)， 2020 年 3月在金清鎮(zhèn)下梁村建立了全省首家由工商資本投入的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社，取得顯著成效。批示指出：“經(jīng)驗(yàn)材料很好，有思路和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有定性和定量的具體分析，有操作辦法。特別是引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，導(dǎo)向意義也十分重大。此材料轉(zhuǎn)發(fā)各市縣，作為明年抓糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)之一?！痹诿┦￠L(zhǎng)批示的指導(dǎo)和鼓勵(lì)下，我們?cè)趨^(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，一方面進(jìn)一步幫助金清鎮(zhèn)下梁村金穗糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化合作社完善各項(xiàng)服務(wù)工作，另一方面在全區(qū)推廣下梁經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)機(jī)化服務(wù)，并在政策和技術(shù)上給以支持，有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。服務(wù)的范圍從全區(qū)向溫嶺、臨海、椒江、黃巖等縣（市、區(qū)）輻射。據(jù)對(duì)臺(tái)州市路橋區(qū)金穗糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化合作社的調(diào)查，該社 2020 年 3月開始籌備， 6 月份登記成立并開始運(yùn)作以來(lái)，先后投入資金600 多萬(wàn)元，建造了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)庫(kù) 4 幢 56個(gè)機(jī)位，工作用房 10 間，購(gòu)置了聯(lián)合收割機(jī) 23臺(tái)，其中全喂入收割機(jī) 15 臺(tái)，大型拖拉機(jī) 8 臺(tái)，水稻工廠化育秧 流水線 2 套，乘坐式高速插秧機(jī) 11 臺(tái)，手扶插秧機(jī) 2臺(tái)、烘干機(jī)、優(yōu)質(zhì)米加工機(jī)械各 1 臺(tái)套及植保、小型拖拉機(jī)、直播機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。作業(yè)收入 299 萬(wàn)元，扣除油料費(fèi)、工資、大修理提成、折舊費(fèi)等五項(xiàng)成本，純收入 萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)早稻種植面積 萬(wàn)畝，單季稻 9 萬(wàn)畝，比去年大幅度增加，有效地解決了季節(jié)性拋荒問題。引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化，建立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社，為我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)其它產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)提供了經(jīng)驗(yàn)，也為制定“十一、五”期間我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路、工作重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)措施提供了典型和參考。 10 下面，我們把引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化，建立臺(tái)州市路橋區(qū)金穗糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化合作社所做的主要工作和體會(huì)及今后工作思路作簡(jiǎn)要匯報(bào)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，一方面，耕地迅速減少，耕地利用狀況不理想，復(fù)種指數(shù)下滑；另一方面，路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，受勞動(dòng)力工價(jià)提高，糧食生產(chǎn)效益低的影響，農(nóng)民種糧積極性下降，農(nóng)田拋荒特別是季節(jié)性拋荒較為突出，特別是早稻和冬種面積大幅度下降。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了新的要求。面對(duì)新形勢(shì)帶來(lái)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，如何切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好服務(wù)，發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)，我們?cè)谏霞?jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，進(jìn)行了積極有效的探索。 2020 年春節(jié)過后，我們做的第一件事，就是調(diào)查研究。隨后，我們用 1 個(gè)多月的時(shí)間，組織技術(shù)人員，分 2 個(gè)調(diào)查組，分片深入鄉(xiāng)村，找村干部、種糧大戶、農(nóng)機(jī)手座談，了解情況，聽取意見。一是該村季節(jié)性拋荒比較嚴(yán)重，通過試點(diǎn)解決這一問題有指導(dǎo)意義；二是該村工業(yè)化水平較高，全村有工商企業(yè) 25 家，社會(huì)資金充裕，村長(zhǎng)（也是企業(yè)老板）在企業(yè)老板中威信較高，并有投資農(nóng)機(jī)創(chuàng)辦服務(wù)組織的積極性，能帶動(dòng)其他企業(yè)老板投資，一旦他帶頭投 資，創(chuàng)辦服務(wù)組織的資金就能落實(shí)；三是該村農(nóng)機(jī)化有一定的基礎(chǔ)，擁有工廠化育秧流水線、拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)；四是農(nóng)民歡迎，該村農(nóng)戶表示，有農(nóng)機(jī)化全程服務(wù)，糧食肯定要種。調(diào)查結(jié)束后，我們迅速進(jìn)行研究分析，形成了《春耕調(diào)查報(bào)告》、《發(fā)展水稻全程機(jī)械化、促進(jìn)我區(qū)糧食生產(chǎn)》、《我區(qū)水稻全程機(jī)械化發(fā)展淺探》 3 篇調(diào)查報(bào)告，并具體提出了建立水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社試點(diǎn)的建議，報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，為我們開展下一步工作的準(zhǔn)備，落實(shí)下梁村為試點(diǎn)提供了保障。 村干部有意向、有積極性，并不等于真正能夠落實(shí)。然后，我們第二次到下梁村，與村長(zhǎng)進(jìn)行了認(rèn)真的研究，提出了在該村建立試點(diǎn)的設(shè)想， 向他宣傳各級(jí)政府對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的扶持政策和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，并著重對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的配置、資金投入和經(jīng)營(yíng)效益向他作了全面的分析介紹，使他了解到投資農(nóng)機(jī)化服務(wù)有較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，是一件利國(guó)、利民也利己的大好事。于是，由 8位村工商企業(yè)老板投資發(fā)起，創(chuàng)辦水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社的創(chuàng)舉，在 2020 年 3 月開始了緊鑼密鼓的籌備。 試點(diǎn)工作千頭萬(wàn)緒，為了使試點(diǎn)工作一炮打響，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們 選派了由 1 名高級(jí)工程師 帶隊(duì)，共 3 位技術(shù)骨干，和區(qū)農(nóng)業(yè)