【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)組織發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，作業(yè)領(lǐng)域不 廣，帶動(dòng)的農(nóng)機(jī)戶不多，技術(shù)力量不足，作業(yè)質(zhì)量不高，相關(guān)的扶持法律、政策和資金明顯缺乏。 二是農(nóng)機(jī)工作重購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼推廣，輕服務(wù)保障配套現(xiàn)象比較普遍，大中型高性能機(jī)具維修能力弱，農(nóng)機(jī)管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)人員培訓(xùn)跟不上，造成了推廣的機(jī)具利用率不高，影響了財(cái)政資金充分發(fā)揮效益。 二、“十一五”期間我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作的主要思路和措施 主要思路是：著眼建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，拓寬作業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)信息保障，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，壯大農(nóng)機(jī) 作業(yè)組織和農(nóng)機(jī)大戶的實(shí)力，做強(qiáng)以機(jī)收為重點(diǎn)的跨區(qū)作業(yè)、做優(yōu)以機(jī)插秧為重點(diǎn)的本地作業(yè)、做活以高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的延伸作業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。組織實(shí)施“五個(gè)一”工程：一是發(fā)揮省級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)作用；二是與農(nóng)機(jī)示范縣相結(jié)合，重點(diǎn)扶持 10 個(gè)以上省級(jí)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)組織基地；三是省市共同培育樹立 100 個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織示范典型，每個(gè)縣不少于 1 個(gè)；四引導(dǎo)發(fā)展 1000 個(gè)以上新的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織；五是發(fā)展壯大 10000 個(gè)農(nóng)機(jī)大戶。全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)組織和大戶擁有插秧機(jī)占全省的 30%以上，服務(wù)機(jī)插秧的農(nóng) 戶數(shù)占 40%以上。 （一）積極開展“四有”農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織創(chuàng)建活動(dòng) 為有效配置農(nóng)機(jī)資源，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織做到“四有”，即有良好機(jī)制、有較多機(jī)具、有服務(wù)規(guī)模、有綜合效益。①有良好機(jī)制：實(shí)現(xiàn)民主管理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，章程制度健全，權(quán)利義務(wù)對(duì)等，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格，分配積累合理，作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。②有較多機(jī)具：實(shí)行農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶之間多種農(nóng)機(jī)具的合理調(diào)劑使用，滿足有機(jī)戶與無機(jī)戶以及農(nóng)機(jī)戶之間各自需求，提高機(jī)具利用率。③有服務(wù)規(guī)模：有較大的、相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)具作業(yè)市場(chǎng) ，服務(wù)的面積大、農(nóng)戶多、領(lǐng)域廣。④有綜合效益：實(shí)行優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)在搶收搶種和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的作用，推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的普及，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。 （二）加大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和大戶扶持力度 購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)先滿足農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的需要，先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具優(yōu)先在合作組織中推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)管理經(jīng)營(yíng)和技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)先抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人員； 安排扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展資金，已列入到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持范圍，有專項(xiàng)扶 8 持資金； 加大農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)力度，開發(fā)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)課題調(diào)研，以協(xié)會(huì)名義組織實(shí)施專項(xiàng)論壇和調(diào)研，弘揚(yáng)合作用機(jī)精神，培養(yǎng)合作效率本領(lǐng)，造就一批懂技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)頭人。 協(xié)調(diào)民政、工商、信用聯(lián)社、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)等與合作組織注冊(cè)登記有關(guān)部門，簡(jiǎn)化登記辦證程序和手續(xù)，減少辦理費(fèi)用，加大信貸額度； 按有關(guān)規(guī)定減免合作組織和個(gè)人營(yíng)業(yè)稅和所得稅；農(nóng)機(jī)存放場(chǎng)地視同為農(nóng)機(jī)示范推廣用地； （三）分類指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展 按照民辦、民管、民受益原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的需要，因地 制宜，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展，建立完善的民主管理制度和合理的利益分配制度。農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)示范大戶建立聯(lián)系制度，結(jié)對(duì)幫扶、培養(yǎng)典型、以點(diǎn)帶面，給予機(jī)具供應(yīng)、作業(yè)信息、政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、依法維權(quán)等項(xiàng)服務(wù)，做到縣鄉(xiāng)有典型，機(jī)制有創(chuàng)新，經(jīng)驗(yàn)有交流，媒體有宣傳，先進(jìn)有表彰，走各具特色農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展路子。 三、有關(guān)建議 （一）按照“強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營(yíng)性”的總體要求搞好基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。 科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)公益性職能，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員編制和崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)公益性職能包括 ：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理，農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)和本地作業(yè)、搶收搶種、抗災(zāi)救災(zāi)，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)信息等。建議并入農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 2 個(gè)崗位，其工作應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)機(jī)部門指導(dǎo)和管理，有條件的地區(qū)開展區(qū)域性農(nóng)機(jī)站的試點(diǎn)。 引導(dǎo)基層依托農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)自身造血能力。組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度。國(guó)家拿出指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)站興辦農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體，在稅收、用電、用地等方面明確優(yōu)惠政策。 （二）加大 對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的政策措施。 在法律上明確農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的合作社法人地位，在項(xiàng)目、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠政策，解決農(nóng)機(jī)服務(wù)組織機(jī)具存放場(chǎng)地的用地問題。 建議中央財(cái)政每年要安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，這樣省、市、縣財(cái)政也可以相應(yīng)安排扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的專項(xiàng)資金，用于“四有”農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的人員培訓(xùn)、場(chǎng)地庫(kù)房設(shè)施改善、維修供應(yīng)配套和信息服務(wù)軟硬件建設(shè)等。高性能農(nóng)機(jī)具快速發(fā)展，高性能農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)也要列入議事日程，對(duì)高性能機(jī)具較多的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)扶持，以確保高性能農(nóng)機(jī)具充分發(fā)揮作用 ，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。 （三）農(nóng)機(jī)作業(yè)用油補(bǔ)貼建議采取新的兌現(xiàn)方法。 今年是實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)用油補(bǔ)貼的第一年，農(nóng)用柴油價(jià)格上漲幅度較大，給農(nóng)機(jī)手增加了很大的作業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)我們調(diào)查，參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手年均增加作業(yè)成本 3000 元以上。但是，由于聯(lián)合收割機(jī)的快速增加，供求關(guān)系發(fā)生了變化，農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)基本沒有因柴油價(jià)格的上漲而調(diào)高，有的地方甚至還下降，作業(yè)成本的增加由機(jī)手進(jìn)行消化，機(jī)手作業(yè)效益普遍下降，從而會(huì)影響農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。建議認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)用油采取“對(duì)象不變，方式改變”的辦法，即補(bǔ) 貼對(duì)象仍為廣大農(nóng)民，但采取發(fā)供油票或作業(yè)優(yōu)惠券的形式，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)用油補(bǔ)貼能真正補(bǔ)貼到農(nóng)機(jī)作業(yè)上來，使農(nóng)民和機(jī)手雙方都能得到實(shí)惠，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化健康持續(xù)快速發(fā)展。 9 深入調(diào)查 當(dāng)好參謀 認(rèn)真引導(dǎo) 強(qiáng)化服務(wù) 積極探索工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化的新路 浙江省臺(tái)州市路橋區(qū) 2020 年以來，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，種糧經(jīng)濟(jì)效益低而帶來的農(nóng)田季節(jié)性拋荒嚴(yán)重，糧食生產(chǎn)嚴(yán)重受損，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)迫切需求等新情況和新問題，深入調(diào)查研究，當(dāng)好政府參謀，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化新 路子，認(rèn)真引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)， 2020 年 3月在金清鎮(zhèn)下梁村建立了全省首家由工商資本投入的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社，取得顯著成效。副省長(zhǎng)茅臨生在省政府專報(bào)信息第 863 期專門作了批示。批示指出：“經(jīng)驗(yàn)材料很好，有思路和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有定性和定量的具體分析，有操作辦法。下梁村糧食機(jī)械化生產(chǎn)合作社解決的種糧比較效益低（提高種糧的勞動(dòng)生產(chǎn)率）的問題、糧田季節(jié)性拋荒問題、耕地利用率和土地產(chǎn)出率問題、解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定問題，都是浙江當(dāng)前必須要認(rèn)真研究解決的問題。特別是引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，導(dǎo)向意義也十分重大。 請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳繼續(xù)關(guān)注，指導(dǎo)總結(jié)。此材料轉(zhuǎn)發(fā)各市縣，作為明年抓糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)之一。另請(qǐng)農(nóng)業(yè)廳了解工商資本投資此事的回報(bào)率問題，如果有穩(wěn)定、較高的回報(bào)率，此事可向鄉(xiāng)村農(nóng)民廣為宣傳、推廣?！痹诿┦￠L(zhǎng)批示的指導(dǎo)和鼓勵(lì)下，我們?cè)趨^(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，一方面進(jìn)一步幫助金清鎮(zhèn)下梁村金穗糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化合作社完善各項(xiàng)服務(wù)工作，另一方面在全區(qū)推廣下梁經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)機(jī)化服務(wù)，并在政策和技術(shù)上給以支持，有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。到目前，全區(qū)建立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)專業(yè)合作組織 6 家，總投資 3000 多萬元，其 中由工商資本投資的有 4 家， 2500 多萬元；經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目包括糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化、蔬菜加工、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化等。服務(wù)的范圍從全區(qū)向溫嶺、臨海、椒江、黃巖等縣（市、區(qū)）輻射。 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)對(duì)臺(tái)州市路橋區(qū)金穗糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化合作社的調(diào)查，該社 2020 年 3月開始籌備， 6 月份登記成立并開始運(yùn)作以來，先后投入資金600 多萬元，建造了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)庫(kù) 4 幢 56個(gè)機(jī)位，工作用房 10 間，購(gòu)置了聯(lián)合收割機(jī) 23臺(tái)，其中全喂入收割機(jī) 15 臺(tái)，大型拖拉機(jī) 8 臺(tái)，水稻工廠化育秧 流水線 2 套，乘坐式高速插秧機(jī) 11 臺(tái)，手扶插秧機(jī) 2臺(tái)、烘干機(jī)、優(yōu)質(zhì)米加工機(jī)械各 1 臺(tái)套及植保、小型拖拉機(jī)、直播機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。到目前，共完成農(nóng)田作業(yè)量 萬畝，其中機(jī)械收割 萬畝，機(jī)耕 萬畝，工廠化育秧（含規(guī)格化育秧） 萬畝，機(jī)械插秧 萬畝。作業(yè)收入 299 萬元，扣除油料費(fèi)、工資、大修理提成、折舊費(fèi)等五項(xiàng)成本，純收入 萬元。與此同時(shí)，通過農(nóng)機(jī)化服務(wù)，不僅有效地解決了季節(jié)性拋荒問題，而且降低了農(nóng)民的勞動(dòng)力投入成本，提高了種糧的效益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，在許多地方，農(nóng)民爭(zhēng)著要求機(jī)械 插秧，甚至要通過“走后門”來安排。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)早稻種植面積 萬畝，單季稻 9 萬畝，比去年大幅度增加，有效地解決了季節(jié)性拋荒問題。實(shí)現(xiàn)了政府和農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、合作社社員、農(nóng)民群眾三滿意，被新聞媒體稱之為有效解決農(nóng)田拋荒的“下梁模式”。引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化，建立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社，為我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)其它產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)提供了經(jīng)驗(yàn)，也為制定“十一、五”期間我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路、工作重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)措施提供了典型和參考。 我區(qū)引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化，建立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社，有效地 解決了季節(jié)性拋荒的經(jīng)驗(yàn)引起了臺(tái)州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委書記蔡奇、分管農(nóng)村工作副書記周國(guó)輝、副市長(zhǎng)李躍程多次到金穗糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化合作社調(diào)研，并解決了資金貸款、用地問題，還要求陪同的區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)選派 2名優(yōu)秀的專業(yè)干部蹲點(diǎn)幫助工作，同時(shí)，對(duì)省級(jí)萬畝糧食生產(chǎn)機(jī)械化示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求由各級(jí)政府承擔(dān)。 10 下面，我們把引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化，建立臺(tái)州市路橋區(qū)金穗糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化合作社所做的主要工作和體會(huì)及今后工作思路作簡(jiǎn)要匯報(bào)。 一、在探索中尋求突破 路橋區(qū)屬自然資源約束性區(qū)域，境內(nèi)土地資源 匱乏，全區(qū)耕地面積 萬畝，占全區(qū)土地總面積的 %。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，一方面，耕地迅速減少，耕地利用狀況不理想，復(fù)種指數(shù)下滑；另一方面，路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，受勞動(dòng)力工價(jià)提高，糧食生產(chǎn)效益低的影響，農(nóng)民種糧積極性下降，農(nóng)田拋荒特別是季節(jié)性拋荒較為突出，特別是早稻和冬種面積大幅度下降。盡管各級(jí)政府采取了多種扶持措施來促進(jìn)糧食生產(chǎn)的恢復(fù)，但不能從根本上解決這一問題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了新的要求。此外，道路交通法的實(shí) 施，又使農(nóng)機(jī)部門的管理職能受到削弱。面對(duì)新形勢(shì)帶來對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，如何切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好服務(wù)，發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)，我們?cè)谏霞?jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，進(jìn)行了積極有效的探索。 深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的突破口。 2020 年春節(jié)過后，我們做的第一件事，就是調(diào)查研究。為了使調(diào)查取得成果，首先我們認(rèn)真研究并擬訂了調(diào)查提綱，主要了解農(nóng)田季節(jié)性拋荒的主要原因及解決的辦法，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)有那些要求，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械的配置和使用情況，并受去年考察美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)站的啟發(fā)，作為調(diào)研的一個(gè)重點(diǎn)，有意識(shí)地對(duì)鄉(xiāng) 村企業(yè)工商資本投資發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)事業(yè)，建立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)組織進(jìn)行可行性調(diào)研，然后選定試點(diǎn)。隨后，我們用 1 個(gè)多月的時(shí)間，組織技術(shù)人員，分 2 個(gè)調(diào)查組，分片深入鄉(xiāng)村，找村干部、種糧大戶、農(nóng)機(jī)手座談，了解情況，聽取意見。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)金清鎮(zhèn)下梁村比較符合試點(diǎn)的要求和基礎(chǔ)。一是該村季節(jié)性拋荒比較嚴(yán)重，通過試點(diǎn)解決這一問題有指導(dǎo)意義；二是該村工業(yè)化水平較高，全村有工商企業(yè) 25 家，社會(huì)資金充裕，村長(zhǎng)（也是企業(yè)老板）在企業(yè)老板中威信較高，并有投資農(nóng)機(jī)創(chuàng)辦服務(wù)組織的積極性，能帶動(dòng)其他企業(yè)老板投資，一旦他帶頭投 資，創(chuàng)辦服務(wù)組織的資金就能落實(shí)；三是該村農(nóng)機(jī)化有一定的基礎(chǔ)，擁有工廠化育秧流水線、拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)；四是農(nóng)民歡迎，該村農(nóng)戶表示，有農(nóng)機(jī)化全程服務(wù)，糧食肯定要種。通過調(diào)研，使我們做到了心中有數(shù)，樹立了信心，找到了解決問題和農(nóng)機(jī)化發(fā)展新的途徑，找準(zhǔn)了利用鄉(xiāng)村工商資本投資發(fā)展農(nóng)機(jī)化這一新的突破口。調(diào)查結(jié)束后，我們迅速進(jìn)行研究分析，形成了《春耕調(diào)查報(bào)告》、《發(fā)展水稻全程機(jī)械化、促進(jìn)我區(qū)糧食生產(chǎn)》、《我區(qū)水稻全程機(jī)械化發(fā)展淺探》 3 篇調(diào)查報(bào)告，并具體提出了建立水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社試點(diǎn)的建議，報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。調(diào)查報(bào)告和建立水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社試點(diǎn)的建議受到了區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)的高度重視，表示要鼓勵(lì)上。政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，為我們開展下一步工作的準(zhǔn)備，落實(shí)下梁村為試點(diǎn)提供了保障。 認(rèn)真籌劃，搞好宣傳，引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化。 村干部有意向、有積極性，并不等于真正能夠落實(shí)。為了使工商資本投入創(chuàng)辦水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社落到實(shí)處，讓村干部吃下定心丸，放心地投資，調(diào)查回來得到政府領(lǐng)導(dǎo)支持后，我們立即著手制定工作方案，并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營(yíng)效益作了分析。然后，我們第二次到下梁村，與村長(zhǎng)進(jìn)行了認(rèn)真的研究，提出了在該村建立試點(diǎn)的設(shè)想， 向他宣傳各級(jí)政府對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的扶持政策和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，并著重對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的配置、資金投入和經(jīng)營(yíng)效益向他作了全面的分析介紹，使他了解到投資農(nóng)機(jī)化服務(wù)有較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，是一件利國(guó)、利民也利己的大好事。他當(dāng)即召集了村里的 7位工商企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，進(jìn)行了座談?dòng)懻摚_(dá)成了一致的意見。于是，由 8位村工商企業(yè)老板投資發(fā)起，創(chuàng)辦水稻全程機(jī)械化