【正文】 將更加有力地 實現(xiàn)區(qū)域資源 、 環(huán)境 、 社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 — 5 — 第 2 章 項目 建設 背景 地理自然 基本情況 空山國家森林公園位于四川省東北端，通江縣北部空山鄉(xiāng)境內(nèi)，距通江縣城 95km，距諾水河國家風景名勝區(qū) 15km。公園的地理坐標為東經(jīng) 107176。26′51″，北緯 32176。32′52″。 、 地貌 、 土壤 公園地質(zhì)構(gòu)造屬一級構(gòu)造單元 ——上揚子地臺北部，處于四川臺向斜向秦嶺地槽褶皺帶過渡地區(qū)的二級構(gòu)造單元 ——米倉山臺穹上。公園內(nèi) 海拔高度560m~2117m，高差 1557m，最低點為獅象把水口（海拔 560m）。地貌類型包括低山 、 中山山地和山間盆地。山脈屬米倉山東南段，位于通江縣中部山地北端，為中部山系的起點，亦是通江縣與陜西省南鄭 、 西鄉(xiāng) 、鎮(zhèn)巴三縣的界山。山體龐大，山勢雄渾，群峰環(huán)列。公園土種主要是油黃土 、 森林黃泥土 、生草黃泥土 、 大黃土 、 石渣子黃泥土 、 森林石渣子黃泥土 、 潮沙土等公園氣候?qū)賮啛釒貪裥约撅L氣候類型，為縣境內(nèi)的中山溫涼區(qū)。據(jù)《通江縣志》資料，公園年均氣溫 10℃ ，大于 10℃ 的活動積溫為 4380℃ 。無霜期 200 天以下，年均日照時數(shù)為 1000~1200 小時。公園境內(nèi) 氣候季節(jié)變化較大。夏季（ 6~8 月）平均氣溫℃ ， 10℃ 的活動積溫 ℃ ，平均降水量 。冬季（ 11~2月）平均氣溫 ℃ ， 10℃ 的活動積溫 ℃ ，平均降水量 。大通江在公園內(nèi)有鳳凰溪支溝。鳳凰溪源于鳳凰洞（海拔 1300m），東流約 ，于海拔 630m 處匯入大通江?？丈綁沃袔r溶地貌漏斗眾多。大龍池略呈半月形，長年有水，水面約 2021m2，深約 10m，蓄水量約 20210m3。地下水順巖層走向運動，以暗河 、 溶泉出露地表，補給園中溪河。常在斜坡上出露裂隙下降泉 、 懸掛泉；洼地周圍多出現(xiàn)浸蝕泉，泉流量每秒約~。方向發(fā)育，處于空山壩向斜軸部?？菟诹髁棵棵? 升，平水期流量每秒 ，向大通江排泄。 （ 1）植物物種多樣 據(jù) 20 世紀 80 年代初縣自然資源普查資料，公園境內(nèi)，有維管束植物 329 科 2356 種，其中喬灌木植物 77 科 308 種，草本藤本植物 252科 2048種。森林植被類型較多。 （ 3）珍稀植物較多 據(jù)初步調(diào)查，公園內(nèi)有國家重點保 護的珍稀植物 14種。 （ 4） 野生動物資源 公園境域在四川動植區(qū)系中屬川東森林 草坡 灌叢 農(nóng)田動物區(qū)，有哺乳綱 、 兩棲綱 、 爬行綱 、 鳥綱 、 魚綱的動物計 32 目 87科 239 屬 331 種。公園境內(nèi)的珍稀脊椎動物有 26種。屬國家二級保護的有黑熊 、 鬣羚 、 斑羚 、 大靈貓 、 小靈貓 、 水獺 、金貓 、 豺 、 黃喉貂 、 藏原羚 、 麝 、 獼猴 、 紅腹角雉 、 紅腹錦雞 、白冠長尾雉 、 紅隼 、 大鯢 、 雀鷹 、 鵰鸮 、 短耳 鸮 、 毛冠鹿等 21種，屬四川省二級保護的有鳶 、 鳳頭鵑隼等 2種。民國 24年（ 1935年）春復置通江縣，屬第十五行政督察區(qū)。公園地域在行政區(qū)劃上屬巴中市通江縣空山鄉(xiāng)，該區(qū)域曾由原國家主席李先念指揮作戰(zhàn)，在川東北以及陜南地區(qū)開展過聲勢浩大的 “空山戰(zhàn)役 ”，現(xiàn)仍留存有大量戰(zhàn)爭遺址。 空山國家森林 公園 于 2021 年 12 月由國家林業(yè)局批準成立，位于通江縣空山鄉(xiāng)境內(nèi)， 地處四川盆地東北緣的米倉山東段南緣，與陜西省南鄭 、 西鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)巴三縣接壤，總面積 11511 公頃，由 空山壩、掛寶嶺、椒園子、猴子峽 四大景區(qū) 59個景點組成， 與諾水— 10 — 河國家風景名勝區(qū)緊密相聯(lián)， 所在的空山鄉(xiāng) 屬 “ 四川省 100 個生態(tài)旅游百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 之一 ，其 下 轄 8個行政村，總?cè)丝?6546人 ，其中 農(nóng)業(yè)人口 6446人，非農(nóng)業(yè)人口 100人 ， 有鄉(xiāng)衛(wèi)生院一所，鄉(xiāng)中心小學 一所。有郵電代辦所 、 廣播站各 1個，衛(wèi)生院 1所，飲水工程 1處，通光纖電視。其客源主要來自陜西 、 重慶及成都等周邊大中城市和 市、 縣級城市，年接待游客近 10萬人次。 — 11 — 第 3 章 項目建設的必要性和可行性 項目建設的必要性 空山國家森林公園森林浩瀚，物種多樣，森林覆蓋率高，加上與之相連的陜西南鄭 、 西鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)巴三縣林區(qū)，形成面積近百萬畝的浩瀚林海，登高遠望，林海翻波，無際無涯。原始森林古木參天，壯闊神秘；森林季相多彩，春花爛漫，夏綠滴翠，秋林似霞；古樹名木奇花異草點綴其間，珍禽異獸出沒其中；使整個公園具有奇麗博大之美。公園內(nèi)的空山天盆內(nèi)，峰巒星布，洞奇石異似世外桃源；公園東側(cè)的猴子峽絕壁萬仞 、 猿嘀猴鳴，峽中藍天一線，幽深神秘莫測。公園內(nèi)的大通江段，河床深切，短瀑碧潭相連，江水澄澈，鷹擊長空，魚翔淺底，風光無限美好。公園內(nèi)日出絢麗，晚霞燦爛，雨過天晴彩虹飛駕，白云似海，盈谷填壑；流嵐飄渺，變幻莫測；冬日瑞雪覆蓋，森林 、 大地盡披銀裝，玉樹瓊枝，晶瑩剔透。由李先念親自指揮的空山戰(zhàn)役是紅四方— 12 — 面軍進川的第一個大的戰(zhàn)役，為川陜革命根據(jù)地的建立奠定了堅實的基礎；根據(jù)李先念的遺愿，將他的一部分骨灰撒在了空山森林公園內(nèi)；公園內(nèi)的紅軍遺址眾多，紅軍當年的作戰(zhàn)戰(zhàn)壕依稀可辯，紅軍洞 、 將軍樹等無不留下動人的故事，是開展革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的理想課堂。我們認為時機成熟，很有必要開發(fā)和建設空山國家森林公園，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益 、 社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。據(jù) 不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)已發(fā)展國家級森林公園大約有 220 多家，省級森林公園發(fā)展大約有 700 多家，到森林中的游客大約在 2 億人以上。因此，開發(fā)建設 空 山國家森林公園刻不容緩，勢在必行，是繁 榮本區(qū)域經(jīng)濟的需要， 重點推進通江以及川東北及陜南地區(qū) 實現(xiàn)大旅游的需要，是 空 山旅游經(jīng)濟發(fā)展的 必然趨勢。園內(nèi)林相優(yōu)美， 季相豐富多彩。園中維管束植物達 2021余種，珍稀植物眾多，特別以天然蘭花資源最為豐富。 空山巖溶地貌景觀特色優(yōu)勢 公園內(nèi)以喀斯特峰叢地貌最為奇特，面積近百平方公里的巖溶 “空山 ”最為壯觀，暗河溶洞神迷，空山天盆遠近聞名，具有很高的觀賞價值和科考價值。發(fā)掘公園的人文景觀資源，并進行升華和提煉，使其成為獨具特色的景觀資源，必能將人文生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢。繁茂的森林，優(yōu)良的森林生態(tài) 環(huán)境，奇特的地質(zhì)地貌條件孕育出了空山壩獨特的世外桃源風光，是人們返樸歸真，回歸大自然的理想場所。 與諾水河國家風景名勝區(qū)和縣內(nèi)紅軍文化的互補優(yōu)勢 公園與通江縣境內(nèi)旅游資源互補性較強?？h境內(nèi)的中國工農(nóng)紅軍紅四方面軍總指揮部和總政治部舊址 、 列寧公園 、 王坪烈士墓 、 巨幅石刻標語 等，更是公園堅實的文化基石。公園的開發(fā)建設，可實現(xiàn)與諾水河國家風景名勝區(qū)的優(yōu)勢互補。 國內(nèi)外旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展與國內(nèi)旅游需求的急劇增長 上世紀 50年代以來，旅游業(yè)的迅猛發(fā)展已成為全球化的大趨勢，旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)而非局部區(qū)域的驚人大發(fā)展，已成為不爭的現(xiàn)實。我國改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的不斷增長，旅游業(yè)也迅猛崛起。 1995 年以來，我國居民年出游率在50%以上，城鎮(zhèn)居民年出游率在 90%以上，旅游已成為我國城鄉(xiāng)居民的日常消費項目。隨著經(jīng)濟不斷增長，國內(nèi)旅游的規(guī)模將進一步擴大，旅游消費水平將大大提高，旅游經(jīng)濟發(fā)展的潛力非常巨大。 秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)為 森林旅游帶來機遇 我國在實施 秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā) 戰(zhàn)略中，將旅游業(yè)作為 秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā) 的主要內(nèi)容之一。對于公園的發(fā)展建設而— 16 — 言，一方面有利于直接得到國家對 秦巴山區(qū)連片扶貧地區(qū) 旅游業(yè)發(fā)展的政策傾斜與資金支持，另一方面國家對 秦巴山區(qū)連片扶貧地區(qū) 基礎設施建設的大力投入，可給 秦巴山區(qū)連片扶貧地區(qū) 旅游業(yè)發(fā)展帶來前所未有的環(huán)境條件和市場機遇。通江又是著名的溶洞之鄉(xiāng) 、 銀耳之鄉(xiāng)。近年來，不斷有國內(nèi)外游客來通江觀賞諾水河風光。這就為空山國家森林公園開拓客源市場帶來新的競爭動力和發(fā)展機遇。 滿足性原則：公園容量估算必須有利于保持游客游興，使游客對公園內(nèi)景物能獲得最佳觀賞效果，以使其心理欲求得到充分滿足。 公園日環(huán)境容量 日環(huán)境容量的估算，普遍采用線路法 、 卡口法 、 面積法 、 綜合平衡法等方法。 （ 1）計算公式 ?線路法： C=（ M/m） ?面積法： C=（ A/a） （ 2）測算結(jié)果 經(jīng)測算，公園日環(huán)境容量為 26350人次。計算結(jié)果詳見表 41。 經(jīng)計算，公園年環(huán)境容量為 6228 萬人次。計算結(jié)果詳見表 42。 公園日游客容量 計算公式： G日 =（ t/T） 經(jīng)計算，公園日游客容量為 21147人次。計算結(jié)果詳見表 43。N 經(jīng)測算，公園年游客容量為 。測算結(jié)果詳見表 44。伴隨著世界旅游業(yè)迅猛發(fā)展的大趨勢，我國旅游業(yè)正 處于蓬勃發(fā)展的大好時期。走向大森林，回歸大自然，— 22 — 正在成為當今世界旅游發(fā)展的新趨勢 、 新時尚 .我國的森林旅游業(yè)，在改革開放的大潮中起步，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，如今已取得長足進步，在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中，森林旅游業(yè)作為西部地區(qū)主要開發(fā)內(nèi)容之一，在國民經(jīng)濟中的地位也日益突出?？丈絿疑止珗@的開發(fā)建設，將為四川省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展作出應有的貢獻，為國內(nèi)外游客生態(tài)旅游開發(fā)出很好的旅游產(chǎn)品 。 公園內(nèi)的旅游客源主要來源于通江縣及其周邊縣市和國內(nèi)外其他地區(qū)，根據(jù)公園所處的地理位置，將公園的客源市場分為三級進行分析預測。從旅游市場現(xiàn)狀分析，由于空山國家森林公園尚未對外開放，公園知名度不高，人們對公園的認知較少 ，所以游客量不大。根據(jù)城市化進程，到 2021年通江縣預計城鎮(zhèn)居民為 15萬人，若其中有 20%的居民進入公園游玩，則有3萬人次；其他市縣有城鎮(zhèn)居民約 100萬人，若其中有 6%的居民進入公園游玩，則有 6萬人次；通江縣有農(nóng)村居民約 50萬人，若其中有 2%的居 民進入公園游玩，則有 1萬人次。 二級客源市場 距公園 2~5 小時車程的客源地有成都 、 綿陽 、 德陽 、 南充 、廣安 、 遂寧 、 閬中及陜西的漢中等市縣。園區(qū)內(nèi)良好的生態(tài)環(huán)境 、 獨特的氣候必將對這些市縣的居民產(chǎn)生一定的吸引力，使之前來避暑度假。 三級客源市場 隨著光霧山 、 諾水河國 家風景名勝區(qū)的建設開放，川陜交界地區(qū)旅游網(wǎng)絡的形成 、 川東北 “紅色文化旅游 ”線路的日趨完善及其知名度的進一步提高，來通江的外省游客及海外游客將會越來越多。若其中 20%到公園旅游，則年游客量可達 10 萬人以上。 規(guī)模預測 — 24 — 游客規(guī)模是指公園內(nèi)不同時期的游人數(shù)量，一般以全年旅游人次來表示。 公園通過對 基礎設施與服務接待設施 的大力改善，若 2021年初步對外開放，預測當年可達 8 萬人次。 旅游服務設施規(guī)模用住宿床位數(shù)來表示，測算公式為： C=RN/（ Y但因公園與諾水河國家風景名勝區(qū)毗鄰，自該風景區(qū)分流而來的游客可能不在公園內(nèi)住宿，故確定游人住宿率為 80%，平均住宿天數(shù)為 天，全年宜旅游天數(shù)為— 25 — 280 天，床數(shù)利用率為 65%。 考慮到空山森林公園獨特的自然地理條件 、 氣候條件 、 景觀資源條件等因素，在突出生態(tài)旅游特色 、 滿足旅游高峰期游人住宿需求的前提下，又不造成淡季固定床位的浪費，減小投資，因此，公園內(nèi)以固定床位為主， 旅游旺季設一定床位的帳篷等野營設施。遠期：新增固定床位 440個，新增野營帳篷床位 60個。 按每個留宿游客最小活動范圍占地面積 200m2/人計算，則公園內(nèi)服務接待設施用地規(guī)模為： 近期： m2 遠期： m2（新增） 服務管理員工預測 公園服務管理員工近期約 100人，遠期約 200人。公園內(nèi)現(xiàn)應嚴禁人員遷入，并嚴格執(zhí)行國家計劃生育政策，使公園在一個較長時間內(nèi)人口自然增長率控制在 5‰ 以 內(nèi)，經(jīng)預測近期公園內(nèi)居民人口為 2370 人，遠— 27 — 期為 2430人。公園旅游人口按日平均游客量計算，近期每天 500 人，遠期每天 1000人。 — 28 — 第 5 章 項目 總體布局及設計 指導思想 以國家法律 、 法規(guī)和森林公園建設與管理的有關(guān)方針政策為依據(jù)，以生態(tài)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟理論為指導，堅持 “嚴格保護 、 合理開發(fā) 、 永續(xù)利用 ”的原則 ，遵照 “以人為本 ”的規(guī)劃理念，充分發(fā)揮公園現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢，以市場需求為導向，緊緊圍繞空山國家森林公園總體規(guī)劃，綜合開發(fā)體現(xiàn)公園特色的旅游產(chǎn)品，合理布局，科學設計，把公園建設成川東北和陜南地區(qū)最重要的生態(tài)旅游目的地，真正實現(xiàn)生態(tài)效益 、 經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。保護現(xiàn)有景觀資源的特征及地域特色，保護生物多樣性，維護生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的平衡和穩(wěn)定，保護與開發(fā)