【正文】 ，對我國的流動人口管理具有重要意義。s modernization process, the number of China39。因此 ,我們必須樹立綜合服務(wù)和管理的理念 ,走社會化服務(wù)和管理的路子 ,使得 對流動人口管理從防范型管理轉(zhuǎn)向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變 ,由單一封閉的管理方式轉(zhuǎn)向開放服務(wù)式的管理模式。在人力資源配置中 ,充分的發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用 ,充分的發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。更加合理、科學(xué)、有序、規(guī)范的管理流動人口 ,使人力資源的配置更加優(yōu)化。其次就是數(shù)據(jù)采集困難 ,流動人口沒有促使他們自動登記信 息的利益動機 ,因此詭報、不報的情況是很嚴重的 。針對現(xiàn)有流動人口管理體系面臨的困境 ,我們就必須通過網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)手段解決這些問題。 本課題主要立足于流動人口信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn) ,著眼于流動人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè) ,在深入了解了 流動人口管理工作的基礎(chǔ)上 ,圍繞著工作展幵過程中無法回避的“數(shù)據(jù)采集”、“數(shù)據(jù)安全”、“數(shù)據(jù)處理”、“數(shù)據(jù)整合”等問題展開研究。 2 2 系統(tǒng)的設(shè)計 (1)通過安全設(shè)備將公安專網(wǎng)內(nèi)用 T 木系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)擺渡到電 /政務(wù)外網(wǎng)公安扣關(guān)服務(wù)器 ,對各委辦局提供服務(wù)。 (3)公安專網(wǎng)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)庫將先由公安專網(wǎng) 內(nèi)前置服務(wù)器提取 ,經(jīng)公安內(nèi)網(wǎng)的安全鏈路及防火墻的安全檢測傳輸?shù)轿挥?I 丨丨公安 W 科技處的中轉(zhuǎn)服務(wù)器。 (5)位于數(shù)據(jù)中心端的居住證查詢及應(yīng)用服務(wù)器 ,通過電子政務(wù)外網(wǎng)中 ,該系統(tǒng)的獨立 VPN 線路 ,獲取位于公安局 CE 后中轉(zhuǎn)服務(wù)器的相關(guān)信息。 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計 針對流動人口信息管理系統(tǒng)未來 35 年業(yè)務(wù)發(fā)展的需要及運行需求 ,網(wǎng) 絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計上要具備實用性、先進性、可擴展性、安全可靠性、易用性開放互聯(lián)性等基本原則。融入防火墻、網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)鬧、訪問控制列表和安全端點準入等技術(shù) ,與電子政務(wù)外網(wǎng)上其他系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全隔離 ,保證各系統(tǒng)的獨立性。 (1)雙網(wǎng)雙平面設(shè)計 采用雙網(wǎng)雙平面設(shè)計 ,實現(xiàn)接入和報警接口的冗余 ,在網(wǎng)絡(luò)上安全進行消息傳遞、信息獲取。通過安裝統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件并升級防火墻和防病毒軟件、下載補丁 ,提高了系統(tǒng)整體安全防護水平。還能支持強認證功能包含了電子證書、 UKEY、智能卡等。統(tǒng)一配置部署和維護路由器、防火墻、交換機及其配套設(shè)備 ,并進行登記注 冊。報警釆用聲光電和短信等告聱方式 ,使故障的報警及時并且縮短故障處理時間。 3 數(shù)據(jù)中心建設(shè)系統(tǒng)設(shè)計 互聯(lián)網(wǎng)敏感信息監(jiān)控系統(tǒng)能否滿足客戶需求 ,關(guān)鍵在于其是否具備強大的數(shù)據(jù)處理能力 ,滿足大量并發(fā)服務(wù)對數(shù)據(jù)庫的訪問。我們在系統(tǒng)的設(shè)計上重點滿足以下幾點 : (1)先進性 數(shù)據(jù)中心所使用的設(shè)備和技術(shù)必須是先進的 ,并經(jīng)過驗證是成熟的。選用的服務(wù)器硬件、操作系統(tǒng)、存儲設(shè)備和管理工具必須符合技術(shù)發(fā)展趨勢 ,保證 35 年能不落后。數(shù)據(jù)中心的安全性既包括服務(wù)器硬件安全性、操作系統(tǒng)安全性 ,也包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性。 (3)可靠性 系統(tǒng)的運行全部基于數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù) ,因而 ,建設(shè)一個穩(wěn)定、可靠的軟硬件環(huán)境 ,才能滿足業(yè)務(wù)運行的需要。為此 ,數(shù)據(jù)中心的軟硬件平臺必須具備很強的擴展能力 ,并且盡量實現(xiàn)在不影響業(yè)務(wù)的情況下平滑擴展。在用戶操作上力求直觀簡便 ,容易使用 ,減輕管理人員的勞動強度。 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器應(yīng)支持集群、并行數(shù)據(jù)庫技術(shù) ,具備均衡訪問和多通道訪問能力。 應(yīng)用服務(wù)器采用負載均衡技術(shù)實現(xiàn)最大訪問量和最短訪問時間的最佳平衡 ,多機互為備份。 支持不停機、不停服務(wù)進行負載均衡設(shè)備的橫向擴容。 各部門分工如下 : (1)公安部門 :負責建立流動人口信息管理系統(tǒng) ,作為流動人口和出租房屋治安管理的職能部門 ,承擔提供流動人口和出租房屋基本信息的業(yè)務(wù)需求 ,并負責全市流動人口居住證辦理的制作 ,適時將公安專網(wǎng)中流動人口、隨遷子女以及出租房屋信息通過數(shù)據(jù)庫服務(wù)器形式轉(zhuǎn)換到政府網(wǎng)流動人口信息管理系統(tǒng) ,做好日常信息維護與管理工作 ,以及流動人口和出租房屋服務(wù)管理相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn) ,加強工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。 5 (3)國土資源和房屋部門 :負責房屋租賃管理 ,準確掌握房屋租賃信息和流動人口租賃房屋信息 ,認真提供登記備案出租房屋信息的業(yè)務(wù)需求 ,并將信息及時提交流動人口信息管理系統(tǒng)。 (5)教 育部門 :負責提供流動人口子女接受義務(wù)教育的相關(guān)信息的業(yè)務(wù)需求 ,配合有關(guān)部門解決好流動人口子女教育經(jīng)費投入 ,對流動人口子女義務(wù)教育階段就學(xué)情況進行統(tǒng)計 ,并定期將相關(guān)信息提交到流動人口信息管理系統(tǒng)。 (7)市衛(wèi)生防疫部門 :負責提供流動人口子女中適齡兒童免費享受國家免疫規(guī)劃疫苗的預(yù)防接種信息的業(yè)務(wù)需求 ,并及時將相關(guān)信息提交到流動人口信息管理系統(tǒng)。 (9)市財政部門 :負責落實流動人口居住證工作和日常服務(wù)與管理工作的經(jīng)費保障 ,合理核定流動人口服務(wù)與管理工作經(jīng)費支出成本 ,對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督 ,確保?？顚Ｓ谩? (2)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)職責 :應(yīng)指定專門的機構(gòu)或部門 ,配置相關(guān)技術(shù)人員和設(shè)施對流動人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫實施管理并積極與數(shù)據(jù)提供機構(gòu)協(xié)商數(shù)據(jù)交換方式和頻度。 (4)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理及維護 :由數(shù)據(jù)管理機構(gòu)的專門數(shù)據(jù)維護管理人員對數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理和維護。 ①權(quán)限管理 設(shè)定數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限 ,對公安、工商、人社、計生、教育、衛(wèi)生和房屋等 7個部門提供的數(shù)據(jù)分別指定操作人員和操作權(quán)限。其它部門向數(shù)據(jù)管理機構(gòu)提交的流動人口相關(guān)信息的更新周期根據(jù)實際協(xié)商結(jié)果確定。 (2)采用 XML 數(shù)據(jù)文件方式。 依據(jù)《國家電子政務(wù)標準化指南》 ,無錫 市流動人口信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)接口文件標準建議釆用 XML 標準。 ④數(shù)據(jù)比對及整合 數(shù)據(jù)管理機構(gòu)負責比對、整合各部門上傳的流動人口相關(guān)數(shù)據(jù)。 其他部門的流動人口相關(guān)信息以公安局的基本數(shù)據(jù)為準。系統(tǒng)提供靈活的備份機制 ,支持全量、增量自動和人工備份方式?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)每半年作全庫備份一次 ,公安流動人口基本數(shù)據(jù)每月備份一次。 7 ⑥數(shù)據(jù)接口 流動人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫與電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合電子政務(wù)外網(wǎng)的