【正文】 .......... 192 本項(xiàng)目組織架構(gòu) ..................................................................................................... 192 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ......................................................................................................... 192 實(shí)施人員 ................................................................................................................. 203 第 12 章 培訓(xùn)計(jì)劃 ................................................................................................................. 205 東軟股份培訓(xùn)中心簡(jiǎn)介 .......................................................................................... 205 培訓(xùn) ......................................................................................................................... 206 第 13 章 服務(wù)維護(hù) ................................................................................................................. 212 東軟股份對(duì)技術(shù)服務(wù)的理解 .................................................................................. 212 東軟股份客戶服務(wù) ISO9000 質(zhì)量文件 ................................................................. 213 東軟四級(jí)服務(wù)體系 ................................................................................................. 215 維護(hù)服務(wù)內(nèi)容 ......................................................................................................... 218 針對(duì)本項(xiàng)目的具體服務(wù)舉措 .................................................................................. 218 細(xì)節(jié)及特色說(shuō)明 ..................................................................................................... 220 部級(jí)人口信息管理系統(tǒng) \全國(guó)人口基本 信息資源庫(kù)建設(shè) 總體設(shè)計(jì) 方案 沈陽(yáng)東軟軟件股份有限公司 5 維護(hù)響應(yīng)方式 ......................................................................................................... 223 售后服務(wù)工作流程 ................................................................................................. 223 對(duì)服務(wù)的承諾 ......................................................................................................... 224 第 14 章 系統(tǒng)提交的成果 ..................................................................................................... 227 第 15 章 系統(tǒng)合理化建議 ..................................................................................................... 229 部級(jí)人口信息管理系統(tǒng) \全國(guó)人口基本 信息資源庫(kù)建設(shè) 總體設(shè)計(jì) 方案 沈陽(yáng)東軟軟件股份有限公司 6 引言 首先要感謝公安部給予我們東軟公司為部級(jí)人口信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）建設(shè)貢獻(xiàn)菲薄力量的機(jī)會(huì)，我們必當(dāng)盡力做好總體方案和一期任務(wù)詳細(xì)設(shè)計(jì)工作，并以多年公安信息化建 設(shè)的經(jīng)驗(yàn)擬出一份確實(shí)可行的實(shí)施步驟，通過(guò)項(xiàng)目管理過(guò)程、質(zhì)量保證過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的全程干預(yù)，使得系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到“ 低投入、低風(fēng)險(xiǎn)、見(jiàn)效快、高性能 ”的即定目標(biāo)，真正為公安實(shí)戰(zhàn)而用。 本次投標(biāo)技術(shù)方案部分我們分為總體方案和一期建設(shè)任務(wù)詳細(xì)設(shè)計(jì)報(bào)告兩部分。一期建設(shè)任務(wù)詳細(xì)設(shè)計(jì)報(bào)告則在總體方案的框架下，針對(duì)一期建設(shè)任務(wù)的系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)設(shè)計(jì)，不包含一期以外的建設(shè)任務(wù)。 第一部分為“系統(tǒng)總體情況描述”部分，由技術(shù)方案的第一章組成。在總目標(biāo)下依據(jù)公司多年的公安信息化經(jīng)驗(yàn)和公安實(shí)際情況，提出可能存在的建設(shè)難點(diǎn)和疑問(wèn)。 第二章從標(biāo)書需求中的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)入手對(duì)要實(shí)現(xiàn)的部級(jí)人口信息管理系統(tǒng)進(jìn)行分析理解，劃清了系統(tǒng)邊界， 設(shè)計(jì)出系統(tǒng)層次構(gòu)架 ，闡述系統(tǒng)層次架構(gòu)使用的技術(shù)路線、技術(shù)原理、軟 件結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)部署等。 第四章闡述數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的邏輯模型（ CDM）。 第六章針對(duì)標(biāo)書提出的性能要求，給出東軟公司類似此性能要求的成功案例遼寧聯(lián)通計(jì)費(fèi)系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行的性能指標(biāo)、運(yùn)行的軟硬件環(huán)境和優(yōu)化配置，證明部級(jí)人口信息管理系統(tǒng) \全國(guó)人口基本 信息資源庫(kù)建設(shè) 總體設(shè)計(jì) 方案 沈陽(yáng)東軟軟件股份有限公司 7 東軟公司擁有將本系統(tǒng)建設(shè)好的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。 第八章將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了體系劃分，并且特別提出要加快人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)元建設(shè)的步伐。 此部 分為技術(shù)戰(zhàn)略核心部分，指導(dǎo)整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)方向，充分突出“ 以金盾工程應(yīng)用支撐平臺(tái)為基礎(chǔ)， 以業(yè)務(wù)二次開(kāi)發(fā)框架為平臺(tái)，以公安信息標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，把部級(jí)人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)成具有開(kāi)放性、擴(kuò)展性、先進(jìn)性、安全性的典范工程。 第三部分為“ 項(xiàng)目 管理、實(shí)施、 服務(wù) 、培訓(xùn) ”部分， 由 第十章以后的部分組成 描述了系統(tǒng)的具體開(kāi)發(fā)建設(shè)，部署實(shí)施，并在此基礎(chǔ)上提出了系統(tǒng)工程的實(shí)施方案，以及整個(gè)系統(tǒng)的支持和培訓(xùn)。 《一期建設(shè)任務(wù)詳細(xì)設(shè)計(jì)報(bào)告》 一期建設(shè)任務(wù)詳細(xì)設(shè)計(jì)報(bào)告在遵從總體方 案的框架下，將一期建設(shè)任務(wù)要求實(shí)現(xiàn)的軟件功能進(jìn)行了詳細(xì)設(shè)計(jì)。 我們誠(chéng)摯地希望這粗略的方案能夠拋磚引玉，真真實(shí)實(shí)地為公安部公安信息化建設(shè)出一份菲薄之力。 系統(tǒng)一期建設(shè)任務(wù) 在各地人口信息管理系統(tǒng)升級(jí)、改造和建設(shè)的基礎(chǔ)上，建 立部級(jí)人口信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)，集中存儲(chǔ)全國(guó)常住人口文字和照片基本信息；存儲(chǔ)公民身份號(hào)碼、姓名、曾用名、性別、民族、出生日期、出生地、籍貫、文化程度、婚姻狀況等 19 項(xiàng)基本信息數(shù)據(jù)項(xiàng)； 2022 年底前力爭(zhēng)加載 45 億常住人口數(shù)據(jù)， 2022年底前基本完成全國(guó)人口信息數(shù)據(jù)的加載。 初步建立規(guī)范、有序的數(shù)據(jù)更新和 維護(hù)機(jī)制。 部級(jí)人口信息管理系統(tǒng) \全國(guó)人口基本 信息資源庫(kù)建設(shè) 總體設(shè)計(jì) 方案 沈陽(yáng)東軟軟件股份有限公司 10 建設(shè)原則 規(guī)范性 信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是一個(gè)綜合性的工程，有著較強(qiáng)的規(guī)范性，必須尊重這些規(guī)范，以科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)嚴(yán)格要求每一個(gè)開(kāi)發(fā)階段，才能少走彎路，達(dá)到事半功倍的效果。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是本次信息庫(kù)建設(shè)的重要前提，如果沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法達(dá)到信息共享的要求。尤其是在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、編碼方案地確定中要盡量 使用國(guó)標(biāo)，部標(biāo)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以提高本系統(tǒng)的兼容性和可擴(kuò)展性，增加系統(tǒng)的生命力。在信息庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中，要按照信息安全的要求，采取相應(yīng)措施，建立有效的安全保障體系和規(guī)范的安全管理體系，保護(hù)個(gè)人隱私和國(guó)家安全。 適應(yīng)性 按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、成熟先進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的要求，合理地規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模和科學(xué)地確定軟硬件配置。 可用性 要樹立“方便服務(wù)對(duì)象，方便前臺(tái)操作”的思想，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和操作程序，使服務(wù)對(duì)象感到方便、快捷、滿意。 1． 金盾工程應(yīng)用支撐平臺(tái)； 2． 全國(guó)各省級(jí)、地市級(jí)人口信息管理系統(tǒng) ； 3． 百城聯(lián)網(wǎng)城市節(jié)點(diǎn)； 4． 其他全國(guó)公安信息資源庫(kù)； 部級(jí)人口信息管理系統(tǒng) \全國(guó)人口基本 信息資源庫(kù)建設(shè) 總體設(shè)計(jì) 方案 沈陽(yáng)東軟軟件股份有限公司 13 5． 各公安業(yè)務(wù)系統(tǒng) 6． 全國(guó)人口數(shù)據(jù)量地圖顯示系統(tǒng) 7． 全國(guó)公民身份信息查詢庫(kù)； 8． 國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)； 下面分別論述部級(jí)人口信息管理系統(tǒng)與以上各系統(tǒng)的接口和關(guān)系。 金盾 工程應(yīng)用支撐平臺(tái) 部級(jí)人口信息管理系統(tǒng)的信息交換 與 請(qǐng)求服務(wù)、安全認(rèn)證 與用戶管理均 依托于 金盾工程 應(yīng)用支撐平臺(tái)。 數(shù)據(jù)初次加載主要在 2022 年和 2022 年進(jìn)行，加載人口基本信息 到維護(hù)庫(kù)中 ，經(jīng)檢驗(yàn)后存入人口基本信息庫(kù)。初次加載后，開(kāi)始進(jìn)行數(shù)據(jù) 增量 更新維護(hù)。 二、 部級(jí)人口信息管理系統(tǒng)為省、地市人口信息管理系統(tǒng)提供跨地域人口遷移、居民身份證異地受理、重號(hào)處理、函調(diào)等人口管理業(yè)務(wù)支持。 百城聯(lián)網(wǎng)城市節(jié)點(diǎn) 系統(tǒng)的百城聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一入口服務(wù)通過(guò)請(qǐng)求服務(wù)機(jī)制從百城聯(lián)網(wǎng)城市節(jié)點(diǎn)獲取及時(shí)、詳細(xì)的人口信息，提供 信息 服務(wù)。 其他公安 信息資源庫(kù) 部級(jí)人口信息管理系統(tǒng) \全國(guó)人口基本 信息資源庫(kù)建設(shè) 總體設(shè)計(jì) 方案 沈陽(yáng)東軟軟件股份有限公司 14 人口基本信息資源庫(kù)為其他公安信息資源庫(kù)提供人口基本信息的共享、關(guān)聯(lián)，部級(jí)人口信息管理系統(tǒng)從違法犯罪人員信息、在逃人員信息、警員 /機(jī)構(gòu)基本信息、出入境人員 /證件信息等公安信息資源庫(kù)獲取相關(guān)的人口信息，存入?yún)f(xié)作信息庫(kù)。 通過(guò)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)獲得民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口和計(jì)劃生育等部門相關(guān)的人口信息 反饋 。 地圖顯示系統(tǒng)接口 系統(tǒng) 將 各地上傳的人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)和 部級(jí)人口信息 管理系統(tǒng)人口統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)、維護(hù)增量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等導(dǎo)入“金盾工程”項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的全國(guó)人口數(shù)據(jù)量地圖顯示系統(tǒng)。 統(tǒng)計(jì)分析 子系統(tǒng)從人口基本信息和人口管理業(yè)務(wù)信息定期加載到數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和在線分析庫(kù)，并提供統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。 系統(tǒng)管理子系統(tǒng)包括對(duì)用戶、日志、代碼、運(yùn)行、配置、系統(tǒng)資源等的管理。系統(tǒng) 層次 結(jié)構(gòu)如上圖所示，其中： 投融資及運(yùn)營(yíng)模式： 建議系統(tǒng)的建設(shè)充分體現(xiàn)市場(chǎng)化原則，以政府資金為先導(dǎo)，大力拓寬投融資渠道，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益。包括建立專門的項(xiàng)目實(shí)施管理團(tuán)隊(duì)，按照計(jì)劃、實(shí)施、控制、驗(yàn)收原則對(duì)電子政務(wù)實(shí)施過(guò)程中的每一個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)控，保證項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度；建立獨(dú)立運(yùn)作的監(jiān)理機(jī)構(gòu) ， 對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障項(xiàng)目的可行性與可操作性。它包括系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、硬件、軟件等一系列必需設(shè)施的售前、售后、增值等全方位的維護(hù)與技術(shù)支持服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還涵蓋了如何實(shí)現(xiàn)維護(hù)服務(wù)與技術(shù)支持的建議實(shí)施方案。充分考慮容災(zāi)與備份策略、內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)安全策略、傳輸安全 策略、防入侵與反病毒策略、審計(jì)安全策略、用戶角色認(rèn)證與用戶管理策略、用戶權(quán)限與應(yīng)用訪問(wèn)策略、數(shù)據(jù)加密策略等一系列安全策略。 硬件平臺(tái)層： 由本系統(tǒng)的局域網(wǎng)，廣域網(wǎng)和運(yùn)行的計(jì)算機(jī)設(shè)備組成。 應(yīng)用 平臺(tái) 層： 系統(tǒng) 建立 在 J2EE 標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上 ，以公安應(yīng)用支撐平臺(tái)作為支撐，通過(guò)東軟的成熟穩(wěn)定的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和工作流平臺(tái)進(jìn)行定制，從而為上層應(yīng)用提供構(gòu)建與運(yùn)行的基礎(chǔ)，使得上層的應(yīng)用 （各業(yè)務(wù)功能） 構(gòu)建的更為靈活快捷， 底層應(yīng)用（數(shù)據(jù)交換、請(qǐng)求服務(wù)、安全認(rèn)證等）更為穩(wěn)定。 定制人口基本信息的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用和服務(wù)。 服務(wù)接口層實(shí)現(xiàn)全部服務(wù)的總代理，接收并最終反饋信息。 專業(yè)服務(wù)區(qū)為通用服務(wù)區(qū)，具有業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)性。 以上設(shè)計(jì)，在充分滿足公安部支撐平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)之上，通過(guò)服務(wù)接口層實(shí)現(xiàn)“接口和實(shí)現(xiàn)分離”的設(shè)計(jì)，通過(guò)專業(yè)服務(wù)區(qū) 和定制服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)“技術(shù)和業(yè)務(wù)分離”部級(jí)人口信息管理系統(tǒng) \全國(guó)人口基本 信息資源庫(kù)建設(shè) 總體設(shè)計(jì) 方案 沈陽(yáng)東軟軟件股份有限公司 18 的設(shè)計(jì)，通過(guò)跨系統(tǒng)跨地區(qū)的服務(wù)代理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的跨系統(tǒng)跨地區(qū)的服務(wù)管理。包括 瀏覽器 、 移動(dòng)終端 等。 系統(tǒng) 運(yùn)行環(huán)境選型 在 操作 系統(tǒng)的選擇上我們建議采用 UNIX 系統(tǒng)作 為操作系統(tǒng)，但我們的系統(tǒng)是跨平臺(tái)的，對(duì) UNIX 系統(tǒng)和 Windows 系統(tǒng)都支持。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)選用 Oracle9i 作為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。 采用面向?qū)ο蟮募夹g(shù) 和 RUP+CMMI 進(jìn)