【正文】 、祥霖鋪鎮(zhèn)。 東安縣：蘆洪市鎮(zhèn)、石期市鎮(zhèn)。 藍山縣：楠市鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)。 江永縣：桃川鎮(zhèn)、夏層鋪鎮(zhèn)。 5 ． 縣域一般城鎮(zhèn)：其他建制鎮(zhèn)，共 87 個。 1 ．大城市（ 50100 萬人）：中心城市（ 70 萬人左右）； 2 ． 中等城市（ 2050 萬人）： 祁陽城區(qū)（ 35 萬人） 、道縣城區(qū)（ 25 萬人）； 3 ．小城市（ 520 萬人）：寧遠縣城（ 15 萬人）、東安縣城（ 15 萬人）、江華縣城（ 12 萬人）、新田縣城（ 12 萬人）、藍山縣城（ 10 萬人）、雙牌縣城（ 8 萬人）、江永縣城（ 6 萬人）； 4 ． 15 萬人城鎮(zhèn) 44 個： 珠山鎮(zhèn)、黃陽司鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、壽雁鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)、潘市鎮(zhèn)、觀音灘鎮(zhèn)、羊角塘鎮(zhèn)、文明鋪鎮(zhèn)、金洞鎮(zhèn)、 濤圩鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、大坪塘鎮(zhèn)、金盤圩鎮(zhèn)、 仙子腳鎮(zhèn)、祥霖鋪鎮(zhèn)、蚣壩鎮(zhèn)、普利橋鎮(zhèn)、花橋街鎮(zhèn)、竹山橋鎮(zhèn)、大廟口鎮(zhèn)、石期市鎮(zhèn)、井頭圩鎮(zhèn)、蘆洪市鎮(zhèn)、驥村鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)、白芒營鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、 大路鋪鎮(zhèn)、 楠市鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)、富家橋鎮(zhèn)、郵亭圩鎮(zhèn)、柏家坪鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)、禾亭鎮(zhèn)、 九嶷山鎮(zhèn)、 夏層鋪鎮(zhèn)、粗石江鎮(zhèn)、 新圩鎮(zhèn)（藍山）、 所城鎮(zhèn)、枧頭鎮(zhèn)、 大忠橋鎮(zhèn) 、八寶鎮(zhèn)。 第三節(jié) 職能結(jié)構(gòu) 第二十四條 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) 1 ．綜合型城鎮(zhèn)（ 24 個） 永州市區(qū)、 祁陽城區(qū) 、道縣城區(qū)、寧遠縣城、東安縣城、江華縣城、新田縣城、藍山縣城、雙牌縣城、江永縣城、珠山鎮(zhèn)、富家橋鎮(zhèn)、黃陽司鎮(zhèn)、 白水鎮(zhèn)、文明鋪鎮(zhèn) 、蘆洪市鎮(zhèn)、石期市鎮(zhèn)、壽雁鎮(zhèn)、祥霖鋪鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)、柏家坪鎮(zhèn)、楠市鎮(zhèn)、白芒營鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)。 3 ．邊貿(mào)型城鎮(zhèn)（ 7 個） 羊角塘鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)（藍山）、大坪塘鎮(zhèn)、粗石江鎮(zhèn)、仙子腳鎮(zhèn)、土市鎮(zhèn)。 5 ．旅游型城鎮(zhèn)（ 4 個） 九嶷山鎮(zhèn)、千家峒鎮(zhèn)、茶林鎮(zhèn)、大廟口鎮(zhèn)。規(guī)劃期末城市人口 70 萬人，城市建設(shè)用地 77 平方公里左右。 2 ．市域副中心城市 道縣城區(qū)（道江鎮(zhèn)）：市域副中心城市，市域南部的交通樞紐，以皮革、冶煉、食品、建材為主導產(chǎn)業(yè)的工貿(mào)型城市。 城區(qū)強調(diào)內(nèi)涵 發(fā)展，緊湊布局，控制南北，發(fā)展東西，形成 “ 三片一點 ” 的總體結(jié)構(gòu)，三片為城北、城東和老城片，一點為濂溪山莊。規(guī)劃期末城市人口 35 萬人，城市建設(shè)用地 平方公里左右。城市結(jié)構(gòu)為以 322 國道、 湘江為生長軸線，形成一主（浯溪組團）二副（黎家坪組團、城南組團）一點（東風工業(yè)點）的空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期末城市人口 15 萬人，城市建設(shè)用地 15 平方公里左右。發(fā)揮政府搬遷對新區(qū)及紫溪河南岸開發(fā)的帶動作用，通過道路建設(shè)加強老城區(qū)與新區(qū)的聯(lián)系形成一城兩片整體發(fā)展的格局和 “ 一體兩翼三組團 ” 的空間布局結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期末城市人口 15 萬人，城市建設(shè)用地 16 平方公里左右。規(guī)劃以老城區(qū)為中心，西部和北部工業(yè)區(qū)為組團，形成 “ 一主兩副 ” 的布局結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期末城市人口 12 萬人，城市建設(shè)用地 13 平方公里左右。 5 ．新田縣城（龍泉鎮(zhèn)） 以卷煙、化工、食品、醫(yī)藥和建材為主要產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)園林城市，永郴衡邊境的邊貿(mào)城市。 城區(qū)依托舊城，向西發(fā)展為主。 6 ．雙牌縣城（瀧泊鎮(zhèn)） 永州 主城區(qū)的主要衛(wèi)星城，以農(nóng)林產(chǎn)品加工為主的工業(yè)基地和以森林風景為主的山水城市。 根據(jù)縣城地形地貌特點，城市用地發(fā)展方向主要是向東、向南和向北發(fā)展。城市結(jié)構(gòu)為兩片及三點一線的帶狀串連城市布局形式。 7 ．藍山縣城（塔峰鎮(zhèn)） 縣域 政治、經(jīng)濟、文化中心，湘粵邊境貿(mào)易城市。 規(guī)劃期內(nèi)城市用地向西發(fā)展為主，形成 “ 一片一點 ” 的組團式布局結(jié)構(gòu)。 “ 一點 ” 指七里江工業(yè)區(qū)。規(guī)劃期末城市人口 6 萬人，城市建設(shè)用地 平方公里左右。形成 “ 二軸三帶四組團 ” 的結(jié)構(gòu) ，二軸指沿五一路與環(huán)城路兩條發(fā)展主軸線，三帶指瀟水河兩岸沿江綠化帶和周邊山體組成的山林風景帶，四組團指縣城內(nèi)四大功能區(qū)。規(guī)劃 1862 線改道，從城區(qū)外圍通過。 芝山區(qū)：珠山鎮(zhèn)、富家橋鎮(zhèn)。 道縣：壽雁鎮(zhèn)、祥霖鋪鎮(zhèn)。 東安縣：蘆洪市鎮(zhèn)、石期市鎮(zhèn)。 藍山縣：楠市鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)。 江永縣：桃川鎮(zhèn)、夏層鋪鎮(zhèn)。 第五節(jié) 市鎮(zhèn)建制調(diào)整 第二十八條 設(shè)市（鎮(zhèn)）規(guī)劃 1 ．設(shè)市規(guī)劃 規(guī)劃期內(nèi) 祁陽縣 與道縣均將達到設(shè)市標準，規(guī)劃發(fā)展為縣級市。 祁陽黎家坪鎮(zhèn)、下馬渡鎮(zhèn)、七里橋鎮(zhèn)納入祁陽城區(qū)，撤消城鎮(zhèn)建制。 3 ．鄉(xiāng)改鎮(zhèn) 芝山區(qū)：大慶坪鄉(xiāng) 、梳子鋪鄉(xiāng)、石山腳鄉(xiāng)、凼底鄉(xiāng) 雙牌縣：茶林鄉(xiāng)、何家洞鄉(xiāng)、麻江鄉(xiāng)、理家坪鄉(xiāng) 寧遠縣：九嶷山鄉(xiāng) 江永縣：千家峒鄉(xiāng) 道縣：洪塘營鄉(xiāng) 藍山縣：土市鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng) 新田縣：大坪塘鄉(xiāng)、金盤圩鄉(xiāng) 江華縣：貝江鄉(xiāng) 4 ．城鎮(zhèn)合并 冷水灘區(qū)：楊村甸鄉(xiāng)并入普利橋鎮(zhèn)。 東安縣：川巖鄉(xiāng)、水嶺鄉(xiāng)并入白牙市鎮(zhèn)。 道縣：審章塘鄉(xiāng)并 入祥霖鋪鎮(zhèn)。 新田縣：冷水井鄉(xiāng)并入驥村鎮(zhèn)，知市坪鄉(xiāng)并入大坪塘鎮(zhèn)，高山鄉(xiāng)并入新圩鎮(zhèn)，陶嶺鄉(xiāng)并入新隆鎮(zhèn)，十字圩鄉(xiāng)并入金盤圩鎮(zhèn)，三井鄉(xiāng)并入石羊鎮(zhèn)。 第四章 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃標準 第二十九條 城鎮(zhèn)用地標準 近期：中心城市建設(shè)用地規(guī)模為人均 110 平方米 左右；縣城和建制鎮(zhèn)為人均100 110 平方米 。 第三十條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃期末，全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃? 300 平方公里左右，人均用地指標控制在 110 平方米 以內(nèi)。 第三十二條 鐵路 加強市域南北向鐵路干線建設(shè)，近期內(nèi)完成洛湛鐵路永州段的建設(shè)，并把途徑的雙牌、道縣、江華等站建設(shè)為高質(zhì)量、高標準的現(xiàn)代化火車站。規(guī)劃期內(nèi)，形成 “ 兩橫一縱 ” 的干線鐵路網(wǎng)，改變現(xiàn)狀鐵路里程短，覆蓋面窄的局面，帶動鐵路沿線經(jīng)濟的發(fā)展。 近中期規(guī)劃形成以二級公路為主體， “ 三縱四橫八連線 ” 的公路網(wǎng)主骨架。 1 ．干線公路網(wǎng) 一縱：國道 207 線，東安界牌 —— 江華界牌二級公路（ 63 公里 ）； 二縱： 1812 線和永連公路，東安南橋鎮(zhèn) —— 藍山南風坳二級公路（ 237 公里 ）；三縱： 祁陽羊角塘 —— 藍山總市二級公路（ 208 公里 ） ； 一橫：東安大廟口 —— 祁陽王母橋二級公路（ 153 公里 ）； 二橫：衡棗公路，祁陽歸陽 —— 芝山棗木鋪高速公路（ 107 公里 ）； 三橫：道縣永安關(guān) —— 寧遠長田尾二級公路（ 136 公里 ）； 四橫：江永龍虎關(guān) —— 藍山雙荷二級公路（ 218 公里 ）； 連線一： 冷水灘魯塘 —— 祁陽黎家坪二級公路（ 43 公里 ）； 連線二：祁陽唐家?guī)X —— 白鶴二級公路（ 51 公里 ）； 連線三：雙牌梅石凼 —— 紅水嶺三級公路（ 39 公里 ）； 連線四：寧遠柏家坪 —— 新田蔣家二級公路（ 23 公里 ）； 連線五：寧遠禾亭 —— 新田蓮花二級公路（ 51 公里 ）； 連線六：道縣祥林鋪 —— 廣西灌陽二級公路（ 63 公里 ）； 連線七：寧遠冷水鋪 —— 梨子坪二級公路（ 43 公里 ）； 連線八：江華白芒營 —— 分水嶺三級公路（ 98 公里 ）。 太澳高速公路：途經(jīng)東安、冷水灘、芝山、雙牌、道縣、江華六縣區(qū)。 第三十四條 水運 通過整治、疏浚湘江和瀟水航道，提高通航能力。 市域主要港口有江華港、道縣港、雙牌港、觀音灘港、芝山港、永州港、黃陽司港、祁陽港。規(guī)劃期內(nèi)進一步完善機場配套，增加航線和班次，近 期在永州至長沙、海口兩條航線的基礎(chǔ)上，增開至張家界、廣州、深圳航線，遠期開通至北京、上海、重慶等城市航線。 第二節(jié) 市域電力設(shè)施規(guī)劃 第三十六條 電源規(guī)劃 永州市供電以省網(wǎng)送電為主，地方小水電為輔。 第三十七條 全市電力負荷預測 預計 2020 年電力負荷 萬千瓦 , 用電量 億千瓦時。 2021 年， 220 千伏變電容量約需 萬千伏安，規(guī)劃新建芝山變 1 18 萬千伏安。其余農(nóng)網(wǎng)所需容量約 34 萬千伏安，規(guī)劃擴建桐山變 1 12 萬千伏安 , 新建祁陽變 1 18 萬千伏安，祁陽變剖接入麻塘 — 曲河 220 千伏線路 ( 按照祁陽縣電力發(fā)展需求，遠期全縣負荷達 萬千瓦 ，需 220 千伏變電容量 萬千伏安，祁陽變按長遠規(guī)劃統(tǒng)一考慮，容量為 1 18 萬千伏安 ) 。 規(guī)劃新建 110 千伏變電站有：芝山區(qū)嵐角山變；祁陽觀音灘變；雙牌城北變；道縣壽雁變；寧遠柏家坪變；藍山楠市變；江華白芒營變。 2 ．中期：雙牌縣納入城網(wǎng)統(tǒng)一進行平衡，至 2021 年城網(wǎng) 220 千伏變電容量約需 萬千伏安，已基本 平衡，暫不考慮新增 220 千伏變電容量。東安變近期 T 接曲河 祁陽變，遠期與 220 千伏城網(wǎng)線路連網(wǎng)，并可考慮從廣西引入 220 千伏線路供電。擴建變電站有：冷水灘竹塘變、白竹亭變；芝山區(qū)珠山變；祁陽響水巖變；道縣荷葉塘變、道縣變；寧遠變； 藍山楠市變。城網(wǎng)及雙牌縣需要 220 千伏變電容量 萬千伏安，規(guī)劃擬新建冷北變 2 18 萬千伏安，擴建芝山 1 18 萬千伏安，能夠滿足城網(wǎng)遠期發(fā)展需求。道縣 Ⅱ 變從規(guī)劃的 500 千伏永州變出一回線路，經(jīng)桐 山變剖進供電，一回接涔天河水電站。遠期由于主城區(qū)負荷增長，為充分利用現(xiàn)有設(shè)施，規(guī)劃對冷水灘區(qū)橫沖變、井眼沖變、芝山區(qū)拱橋變進行擴容改造，容量按 2 萬千伏安及 2 萬千伏安考慮。 第四十條 電信網(wǎng)絡規(guī)劃 局所規(guī)劃：遠期新建市話局四座，其中冷水灘區(qū)兩座，芝山區(qū)、嵐角山各新建一座，按目標局設(shè)置，容量在 10 萬門以上，其他縣、鎮(zhèn)根據(jù)需要增設(shè)市話局或模塊局，初始容量不小于 1 萬門。 廣播電視：在有線傳輸網(wǎng)內(nèi)逐步開通高清晰度數(shù)字化廣播電視節(jié)目，實現(xiàn)數(shù)字化傳播，堅持有線、無線并重，衛(wèi)星接收和有線網(wǎng)相結(jié)合。對微波站傳輸、接收設(shè)備進行數(shù)字化改造，充分開發(fā)和利用各種信息資源，提供高速 IP 服務、數(shù)據(jù)服務、綜合信息服務。結(jié)合湖南省廣播電視事業(yè)的發(fā)展，加強完善與省內(nèi)主要城市站、臺聯(lián)網(wǎng)，改善收聽、收視效果，建立高水 平的數(shù)字化廣播電視體系。各縣區(qū)郵政支局的布局，應根據(jù)各地人口規(guī)模及發(fā)展水平，按照實際需求分別設(shè)置郵政局所；新建居住區(qū)、小區(qū)開發(fā)建設(shè)，應同步規(guī)劃建設(shè)郵政局所、信報箱群， 建立零售報刊雜志、郵票等便民網(wǎng)點和信件收集系統(tǒng)， 根據(jù)人口增長及業(yè)務發(fā)展需要，發(fā)展郵政代辦所。開發(fā)郵政生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、報刊電子分揀系統(tǒng)、運營決策支撐系統(tǒng)、郵政 POS 網(wǎng)絡系統(tǒng)；建立 “ 綠卡 ” 網(wǎng)點電子化、郵政電子商務系統(tǒng)等，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理信息處理電子化、網(wǎng)絡化，全面實現(xiàn)郵政綜合網(wǎng)電子查詢系統(tǒng)，郵政支局全部實現(xiàn)電子化，縣區(qū)郵政局上網(wǎng)率和中心局業(yè)務生產(chǎn)信息上網(wǎng)率達 100% 。實物傳遞網(wǎng)絡全面實現(xiàn)內(nèi)部處理、傳輸、搬運裝卸的自動化、機械化、網(wǎng)絡化，智能化程度進一步提高。 第四節(jié) 市域給 排水系統(tǒng)規(guī)劃 第四十二條 加強水資源管理，開源節(jié)流，積極采取措施節(jié)約用水，提高工業(yè)用水重復使用率，發(fā)展節(jié)水工業(yè)，提高中水利用率，減少城市用水量和污水量。 第四十三條 大型水利工程 積極保護和開發(fā)瀟水、湘江水資源，近期建設(shè)陽明山水電站：高水頭梯級開發(fā)，三級 萬千瓦。 浯溪水電站：裝機 8 萬千瓦。涔天河水庫（續(xù)建）：總庫容 14. 8 億立方米 ，裝機 18 萬千瓦。瀟湘水庫（續(xù)建）：庫容 億立方米，裝機 4 萬千瓦。藍山毛俊水庫：庫容 億立方米，裝機 1 萬千瓦。兩江口水庫：庫容 1310 萬立方米。提高瀟水、湘江河槽蓄水量和水資源調(diào)控能力。以江、河為水源的取水口上游不低于 1000 米 ，下游不低于 200 米 的水域為一級保護區(qū)；以水庫為水源的一級保護區(qū)范圍為水庫全部水域。 祁陽縣（湘江）擬建水廠取水口上游 2021 米 至下游 500 米 河段（ 公里 ）、浯溪大橋至祁陽縣取水口下游 300 米 河段（ 公里 ），觀音灘雙同村沙洲上端至觀音灘取水口下游 300 米 河段（ 公里 ），祁陽縣（祁水河）沙灘橋至黎家坪水廠取水口下游 200 米 河段（ 公里 ），祁陽縣（白水河）黃花河入白水處至白水鎮(zhèn)取水口下游 200 米 河段（ 公里 ），為一級保護區(qū)。 江華縣（瀟水）大錫河與中河匯合口至碼市大橋下游 300 米 河段（ 公里 ），馬鞍山水壩至東西河匯合口下游 500 米 河段（ 公里 ）為一級保護區(qū)。 雙牌縣（瀟水）雙牌水庫大壩至縣水文站河段（ 公里 ）為一級保護區(qū)。 寧遠縣（九嶷河）水市水庫大壩至水市鎮(zhèn)取水口下游 200 米 （ 公里 ），寧遠縣（冷江河）馬草坪至紅旗壩（ 公里 ），為一級保護區(qū)。 藍山縣（舜水河）大麻鄉(xiāng)黃泥鋪村至新城北門電站引水口（ 公里 ），萬年橋電站至都龍廟水庫（ 公里 ），藍山縣（俊水河）毛俊橋至毛俊鎮(zhèn)水廠取水口下游 200 米 （ 公里 ），藍山縣（新田灣河）匯源瑤族鄉(xiāng)三十六灣村