英國(guó)政府采購(gòu)制度(doc14)-生產(chǎn)制度表格-在線瀏覽
2024-10-21 13:05本頁(yè)面
【正文】 劃兩部分組成。財(cái)政部有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)備案支出部門(mén)的管理人員，對(duì)三年計(jì)劃每年進(jìn)行一次評(píng)估，主要是評(píng)估當(dāng)年的采購(gòu)計(jì)劃安排的合理性，并對(duì)當(dāng)年各部門(mén)支出做出總額控制的分配建議。達(dá)成一致后，經(jīng)批準(zhǔn)，就由各預(yù)算支出部門(mén)獨(dú)立組織實(shí)施。各預(yù)算支出部門(mén)完全可以根據(jù)本部門(mén)的需要進(jìn)行采購(gòu)，但所采購(gòu)的商品和服務(wù)，必須在財(cái)政部授權(quán)的 支出范圍內(nèi)。一些歷史較長(zhǎng)、規(guī)模較大的采購(gòu)部門(mén)或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)于一些經(jīng)常性、固定的物品還制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)。 第三，執(zhí)行采購(gòu)方式（選擇供應(yīng)商）。在英國(guó)，貨物或服務(wù)超過(guò) 10 萬(wàn)英鎊、工程超過(guò) 350 萬(wàn)英鎊的采購(gòu)。政府采購(gòu)合同在歐盟采購(gòu)指令或財(cái)政部制定的 政府采購(gòu)指南以及一些采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)文件中都有范本可參照制定。長(zhǎng)期的采購(gòu)行為，有的就需要采用可變價(jià)格合同。在英國(guó)，不同采購(gòu)金額的合同必須由不同授權(quán)權(quán)限的采購(gòu)官員負(fù)責(zé)簽訂，以明確采購(gòu)職責(zé)和權(quán)限。合同簽訂后，一般不可改變，并隨即按合同約定履行合同。一般在收到發(fā)票及收據(jù)的 30 天內(nèi)，要將貸款支付給供應(yīng)商。從支付人看，實(shí)行自行采 購(gòu)或委托代理采 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 購(gòu)的，由預(yù)算支出單位或用戶(hù)支付；實(shí)行集中采購(gòu)，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一支付。采購(gòu)的評(píng)估主要是起到對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督、分析和對(duì)采購(gòu)人員能力的評(píng)估等多方面的作用。較嚴(yán)格的采購(gòu)評(píng)估是聘請(qǐng)獨(dú)立的財(cái)務(wù)分析公司和專(zhuān)家進(jìn)行抽查，被抽查的采購(gòu)項(xiàng)目從采購(gòu)計(jì)劃制定到合同履約的全過(guò)程都要進(jìn)行非常嚴(yán)格和仔細(xì)的審查。“物有所值”就是所采購(gòu)的物品總成本和質(zhì)量上都必須能滿(mǎn)足使用者的要 求。根據(jù)有關(guān)法律（如歐共體）規(guī)定，政府各部門(mén)在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)可以自行決定最符合合同要求的競(jìng)爭(zhēng)形式，要以最合理的價(jià)格采購(gòu)自己需要的商品和服務(wù)。競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)的一條核心原則。但政府部門(mén)卻可以自由地根據(jù)各自政策環(huán)境選購(gòu)友好合作方式的產(chǎn)品，同時(shí)拒絕與不友好的供應(yīng)商的往來(lái)，拒絕同犯有嚴(yán)重職業(yè)犯罪行為或經(jīng)濟(jì)狀況 不佳的供應(yīng)商做生意。地方優(yōu)惠政策并不存在，但對(duì)于經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記的殘疾人工廠，情況有所不同，他們?cè)谕稑?biāo)合同時(shí)，出價(jià)可以低于歐共體規(guī)定的最低價(jià)，享有優(yōu)先中標(biāo)的機(jī)會(huì)。 過(guò)去，政府采購(gòu)要求通過(guò)采購(gòu)中心進(jìn)行。 政府采購(gòu)職業(yè)化在以下方面具有重要特征：政府部門(mén)參與了計(jì)劃決策、項(xiàng)目確立、購(gòu)買(mǎi)及合同管理的全過(guò)程。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 最近，政府采購(gòu)制度的一個(gè)新發(fā)展是在采購(gòu)中引進(jìn)政府采購(gòu)卡的做法。政府采購(gòu)卡的使用，由于免去許多票據(jù)而可以節(jié)省巨大的開(kāi)支，同時(shí)還可確保向供應(yīng)商及時(shí)付款。 對(duì)于合同期限沒(méi)有特別的限定，但它們必須有一個(gè)符合合同目的的恰當(dāng)期限，合同的條 款模式多種多樣，沒(méi)有人為的硬性限制性規(guī)定 4．法律法規(guī) 英國(guó)的政府采購(gòu)法律法規(guī)大致包括如下內(nèi)容：一般合同與商業(yè)法律；法定職責(zé)，如遵守國(guó)際條例；專(zhuān)門(mén)法律規(guī)定，如對(duì)行賄受賄或不公正合同條款的處理；旨在消除國(guó)別歧視、增強(qiáng)歐洲單一市場(chǎng)內(nèi)商品和服務(wù)自由流動(dòng)的歐共體條約及規(guī)定；世貿(mào)組織政府采購(gòu)協(xié)議和其他國(guó)際協(xié)定，歐盟是這些簽訂邪約方之一；法律先例，特別應(yīng)包括這樣一個(gè)案例：英國(guó)上訴法庭曾認(rèn)為一個(gè)考慮恰當(dāng)提呈標(biāo)價(jià)的公共機(jī)構(gòu)違反了默認(rèn)合同，按這種合同一切損失都應(yīng)獲得賠償。 5．政府采購(gòu)政策是針對(duì)政府各部門(mén)及其機(jī)構(gòu)提出的，同時(shí)也要求政府采購(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的其他機(jī)構(gòu)加以遵循。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 政府采購(gòu)的主要支出部門(mén)有：國(guó)防部、社會(huì)保險(xiǎn)部及救濟(jì)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部及全國(guó)
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