【正文】 供應范圍和供應對象等，并負責組織實施。 第六條 國 務院建設行政主管部門負責全國經濟適用住房指導工作。 市、縣人民政府建設或房地產行政主管部門（以下簡稱“經濟適用住房主管部門”）負責本行政區(qū)域內經濟適用住房的實施和管理工作。 第七條 市、縣人民政府應當在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制本地區(qū)經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃。 第八條 市、縣人民政府計劃主管部門應當會同建設、規(guī)劃、國土資源行政主管部門依據(jù)經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃。 中央和國家機關、直屬企事業(yè)單位及軍隊的經濟適用住房建設，實行屬地化管理。 第二章 優(yōu)惠政策 第九條 經濟適用住房建設用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應。 第十條 經濟適用住房建設和經營中的行政事業(yè)性收費，減半征收；經濟適用住房項目小區(qū)外基礎設施建設費用，由政府負擔。個人 住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。 8 第十二條 用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經濟適用住房的個人發(fā)放。 第十四條 經濟適用住房要嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在 80平方 米左右，小套住房面積控制在 60 平方米左右。 第十五條 經濟適用住房的規(guī)劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節(jié)能的原則，并結合全面建設小康社會的目標，優(yōu)選規(guī)劃設計方案；經濟適用住房建設必須嚴格執(zhí)行國家有關技術規(guī)范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。 建設單位應當向買受人出具《住宅質量保證書》和《使用說明書》，并承擔保修責任。 經濟適用住房價格確定后應當向社會公示。價格主管部門將依法進行監(jiān)督管理。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。 第二十一條 市、縣人民政府應當根據(jù)當?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素，規(guī)定享受購買或承租經濟適用住房的條件及面積標準，并向社會公布。 第二十三 條 市、縣人民政府經濟適用住房主管部門應當在規(guī)定時間內完成核查。公示后有投訴的，由經濟適用住房主管部門會同有關部門調查、核實；對無投訴或經調查、核實投訴不實的，在經濟適用住房申請表上簽署核查意見，并注明可以購買的優(yōu)惠面積或房價總額標準。購買面積原則上不得超過核準面積。超面積部分差價款的處理辦法 ，由市、縣人民政府制定并公布。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。具體年限和9 比例由市、縣人民政府確定。 第二十七條 國家鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)建設用于出租的經濟適 用住房，以政府核定的價格向符合條件的家庭出租。 第六章 集資建房和合作建房 第二十九條 集資、合作建房是經濟適用住房的組成部分，其建設標準、優(yōu)惠政策、上市條件、供應對象的審核等均按照經濟適用住房的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行。 第三十條 住 房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經市、縣人民政府批準，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資、合作建房。 第三十一條 向職工或社員收取的集資、合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受當?shù)刎斦徒洕m用住房主管部門的監(jiān)督。嚴禁任何單位借集資、合作建房名義， 變相搞實物分配或商品房開發(fā)。 第三十四條 市、縣人民政府可以根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平、住房狀況、居民收入、房價等情況，確定是否發(fā)展集資、合作建房以及建設規(guī)模。擅自提高經濟適用住房或集資、合作建房銷售價格，以 及不執(zhí)行政府價格主管部門制定的經濟適用住房租金標準等價格違法行為，由價格主管部門依法進行處罰。 第三十六條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房或集資、合作建房的個人，由經濟適用住房主管部門追回已購住房或者由購買人按市場價補足購房款，并可提請所在單位對申請 人進行行政處分；對出具虛假證明的單位，由經濟適用住房主管部門提請有關部門追究單位主要領導的責任。 第三十八條 本辦法由建設部會同國家發(fā)展改革委、國土資源部、中國人民銀行負責解釋。此前已經購買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經濟適用住房，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。近幾年來，隨著住房制度改革的不斷深化和住宅建設的迅速發(fā)展，住房產權呈多業(yè)主趨勢，居民之間了解不多，往來較少，這對居民住宅區(qū)的安全防范工作提出了新的要求。 二、公安機關要充分發(fā)揮職能作用，維護居民住宅區(qū)治安秩序 各級公安機關要高度重視居民住宅區(qū)安全防范工作，把它作為日常管理、防范工作的重點來抓，加強檢查和指導，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關部門和單位消除隱患，堵塞漏洞，依法查處各種違法犯罪活動。 公安派出所 要在調整、完善民警責任制，逐步建立警務室的基礎上，與居委會、物業(yè)管理企業(yè)等基層組織和單位建立聯(lián)系協(xié)作制度，定期通報情況，分析問題，研究對策，并按照各自職責組織實施。 三、民政部門要加強社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，促進社會治安綜合治理 住房制度改 革的深入和城市居民住宅區(qū)建設的快速發(fā)展，對社區(qū)建設提出了新的要求。要通過推動社區(qū)建設，進一步加強社區(qū)自治組織建設，完善社區(qū)居民自治，動員和組織廣大社區(qū)居民參與社區(qū)治安管理，不斷改進安全防范措施，與公安、房地產管理等部門通力協(xié)作，共同搞好社區(qū)安全防范工作。要通過多種形式，開展經常性、群眾性的法制教育和法律咨詢、民事調解工作，主動協(xié)助政府做好對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作以及流動人口的管理，積極疏導化解各種矛盾糾紛，消除各種社會不穩(wěn)定因素。要加強社區(qū)精神文明建設，積極開展警民共建和鄰里互助活動，形成治安良好、文明和諧的社區(qū)氛圍。各級房地產行政主管部門要加強對物業(yè)管理的組織領導，明確目標責任和政策措施，在鞏固新建住宅小區(qū)實施物業(yè)管理取得成效的基礎上，對舊住宅小區(qū)、已售公房、直管公房和機關、企業(yè)事業(yè)單位的辦公及生活服務用房等，有重點、有步驟地推進社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制，努力擴大物業(yè)管理覆蓋面，進一步發(fā)揮物業(yè)管理在協(xié)助維護居民住宅區(qū)治安秩序中的積極作用。要增強責任意識，主動配合有關部門完善居民住宅區(qū)安全防 范體系，推動安全防范綜合措施的落實。要加強保安隊伍的管理，嚴把新隊員入職關、班組長選拔關、人員培訓關，以“政治合格、素質過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良”為標準，提高保安人員素質。要根據(jù)居民住宅區(qū) 的特點，合理布崗，加強巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的人員和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品，或發(fā)生刑事、治安案件和各類災害事故，必須立即報告公安機關及有關部門，并協(xié)助做好調查和救助工作。經開發(fā)建設單位或業(yè)主同意，建設并完善居民住宅區(qū)安全防范設施，主要包括遠紅外周邊報警系統(tǒng)、電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和門禁對講系統(tǒng)，實現(xiàn)技防、物防和人防緊密結合，相互促進。對在樓梯間、走廊通道等共用部位堆放雜物的，要依據(jù)物業(yè)管理制度及時予以處理。要主動配合公安派出所對居民住宅區(qū)的不安定因素進行重點防范，配合居民委員會開展精神文明建設和治安宣傳、教育、動員、服務等活動。 中華人民共和國建設部 中華人民共和國公安部 中華人 民共和國民政部 12 二○○一年六月五日 建設部關于加快推進住房分配貨幣化改革有關問題的通知 建設部 各省、自治區(qū)、直轄市住房制度改革領導小組（住房委員會）、建委（建設廳），北 京市政委，計劃單列市住房制度改革領導小組（住房委員會）、建委： 《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔 1998〕 23 號）印發(fā)以來，全國住房分配貨幣化工作取得了較大進展。從已出臺方案的內容看，住房分配貨幣化的方式比較完善合理。為貫徹落實黨中央、國務院關于加快住房分配 貨幣化進程，擴大居民住房消費，保持國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)就加快推進住房分配貨幣化改革的有關問題通知如下： 一、各省、自治區(qū)住房制度改革領導小組（住房委員會）要重點抓好省會城市房改工作的指導和監(jiān)督，以點帶面，推動全?。▍^(qū)）住房分配貨幣化方案的完善和貨幣化 改革的進程。原則上，全國各城市的貨幣化方案必須在今年 9 月底之前出臺實施。同時要研究新情況、新問題，提出解決問題的辦法，不斷完 善方案。 三、在抓緊做好行政機關貨幣化改革方案的組織實施工作的同時，要重視對企、事業(yè)單位房改的研究和指導、推動工作。請各地加強調查研究，創(chuàng)造出好的經驗。 附：住房貨幣化方案制訂和實施情況統(tǒng)計表。從檢查情況看，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都能較好地貫徹執(zhí)行《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔１９９４〕４３號，以下簡稱《決定》） 的有關政策規(guī)定，保證了公有住房出售工作的健康推進。 根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設的通知》（國發(fā)〔１９９８〕２３號）的有關精神，為搞好新老政策銜接，促進公有住房出售工作的健康發(fā)展，加快建立城鎮(zhèn)住房新體制，現(xiàn)就現(xiàn)有公房出售的有關問題通知如下： 一、從１９ ９９年起，現(xiàn)有公有住房的出售，原則上實行成本價，并逐步與經濟適用住房價格相銜接。對已按標準價出售的公有住房，各地要制定切實可行的措施辦法，鼓勵購房職工在自愿的基礎上按成本價補足房價款及利息后，產權歸個人所有。 １、根據(jù)《決定》關于一次付款折扣率參照當?shù)刭彿空咝再J款利率與銀行儲蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定的要求，隨著 銀行儲蓄存款利率的下調，目前計算一次付款折扣率已為負數(shù)，因此一次付款折扣應予取消。 ３、凡不符合《決定》規(guī)定，擅自出臺的折扣政策，一律停止執(zhí)行。 建設部 一九九九年二月十日 發(fā)布部門：建設部 發(fā)布日期： 1999 年 02 月 10 日 實施日期： 1999 年 02 月 10 日 (中央法規(guī) ) 14 西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市經濟適用住房價格管理辦法的通知 市政辦發(fā)〔 2021〕 73 號 2021 年 4 月 8 日 《西安市經濟適用住房價格管理辦法》已經市政府第 75 次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指納入政府經濟適用住房建設計劃，建設用地實行行政劃撥，享受政府提供的優(yōu)惠政策，向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭供應的普通居民住房。 第四條 市價格行政管理部門是本市經濟適用住房價格的主 管部門，依法對本市行政區(qū)域范圍內的經濟適用住房價格實施管理。 第五條 經濟適用住房價格實行政府指導價。 第七條 開發(fā)成本包括征地和拆遷安置補償費、勘察設計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費、管理費、貸款利息、行政事業(yè)性收費和國家規(guī)定的基金項目。包括： （一）土地補償費； （二）安置補助費； （三）地上附著物補償費； （四）青苗補償費； （五）房屋等建筑物作價補償費； （六）臨時安置過渡及搬家補助費； （七）集體企業(yè)停產停業(yè)損失補償費； （八）取得土地時發(fā)生的耕地占用稅等相關稅費； （九）征地、拆遷過程中按規(guī)定發(fā)生的其他費用。包括水文、文物、工程地質勘察費。包括建筑工程設計費，建筑規(guī)劃測繪費用等。 （四）前期工程費。 （五）勘察設計和前期工程建設中發(fā)生的其他費用。包括： （一）房屋的土建（含樁基）工程費； （二）水、暖、電、氣、 熱、通訊、電視線路、消防、電梯等設備采購及安裝工程費； （三）附屬工程費； （四）建筑安裝工程建設中發(fā)生的其他費用。包括小區(qū)紅線內的道路、供水、供電、供氣、供熱、排污、排洪、通訊、照明、綠化、消防等公共基礎設施建設費用。包括小區(qū)居委會、物業(yè)管理用房，人防工程，公共停車棚、公廁、配電水泵 消防房、垃圾轉運站等配套公建費用，不包括商店、銀行、醫(yī)院、會所、地下停車場等營業(yè)性公共建設費用。 第十二條 管理費按照征地和拆遷安置補償費、勘察設計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費之和的 2%計算。 第十四條 行政事業(yè)性收費和國家規(guī)定的基金項目按國家有關規(guī)定計收。 利潤按照征地和拆遷安置補償費、勘察設計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費之和的 3%計算。 第十七條 開發(fā)企業(yè)應在項目開工前，向市價格行政管理部門提出書面定價申請。 第十八條 開發(fā)企業(yè)的書面定價申請應當包括以下內容： （一）申請制定價格的具體項目名稱、四至、規(guī)模、總建筑面積、項目建設基本情況、土地及城建手續(xù)辦 理情況、是否符合規(guī)定的經濟適用住房建設標準等內容； （二）擬制定的價格水平； （三）擬定價格與同類型建設項目（含經濟適用住房項目和商品房項目）的價格水平比較； （四）其他需要說明的