【正文】 是：人的主觀認(rèn)識(shí)要符合客觀實(shí)際，要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。社會(huì)主義的本質(zhì)： “ 解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕 ” 。 其次，我國(guó)尚處于不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義階段。 公共基礎(chǔ)筆記 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾 《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出： “ 在社會(huì)主義基本完成以后，我國(guó)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的全面進(jìn)步，社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底取決于主要矛盾的解決，取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。 黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是： “ 領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。 其次，就我國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展生產(chǎn)力是解決社會(huì)主要矛盾的根本途徑。 三個(gè)有利于的判斷標(biāo)準(zhǔn) 判斷的標(biāo)準(zhǔn)是： “ 是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。 ” 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征 與資本主義經(jīng)濟(jì)的共同特征：企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)，資源配置的市場(chǎng)性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)放性，完善的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)管理的法制性，宏觀調(diào)控的間接性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等性。 （ 2）在分配制度上，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。 （ 4）在政治制度上，共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主政權(quán)是社會(huì)主義的基本政治制度。 ” 十五屆四中全會(huì)同時(shí)指出了推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展必須堅(jiān)持的指導(dǎo)方針： “ （ 1）以公有制為主體，多 種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；（ 2）從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)；（ 3）改革同改組、改造、加強(qiáng)管理相結(jié)合；（ 4）建立現(xiàn)代企業(yè)制度；（ 5）推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步；（ 6）全面加強(qiáng)企業(yè)管理；（ 7）建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；（ 8）全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；（ 10）推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。 企業(yè)制度的形式：個(gè)人業(yè)主企業(yè)；合伙制企業(yè)；公司制企業(yè) 我國(guó)要建立的現(xiàn) 代企業(yè)制度特征： （ 1）產(chǎn)權(quán)清晰 主要是由法律明確界定出包括國(guó)家在內(nèi)的出資者權(quán)利和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以其出資額對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。 （ 3）政企分開(kāi) 企業(yè)和政府之間不存在行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理 者不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立合理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 1市場(chǎng)體系的內(nèi)容及相互關(guān)系 市場(chǎng)體系是相互聯(lián)系的各類市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一體，商品市場(chǎng)、資本 市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的最基本內(nèi)容，是市場(chǎng)體系的三大支柱。 1市場(chǎng)體系中的各類市場(chǎng) （ 1）商品市場(chǎng) 狹義的商品市場(chǎng)是指有形的物質(zhì)產(chǎn)品的交換場(chǎng)所，其主要功能有：為商品交換的實(shí)現(xiàn)提供條件；評(píng)價(jià)商品；影響供求。 消費(fèi)資料市場(chǎng)的特點(diǎn)：多樣性、層次性、分散性、流動(dòng)性。 生產(chǎn)資料市場(chǎng)的功能：制約社會(huì)發(fā)展的速度和規(guī)模；制約社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置。 金融市場(chǎng)的主要作用：引導(dǎo)資金合理配置資源；聚集資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；影響利率實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控；提供競(jìng)爭(zhēng)改善 經(jīng)營(yíng)管理。其作用是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求關(guān)系，推動(dòng)人才的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力的供求是由市場(chǎng)機(jī)制決定的，勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)在于：具有很強(qiáng)的地域性；具有流動(dòng)性；具有相對(duì)穩(wěn)定性；具有雙向選擇性。由國(guó)家采取公開(kāi)拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式出售或劃撥土地使用權(quán)。主要包括資金籌措和建筑施工兩大環(huán)節(jié)的活動(dòng)。指有組織、有領(lǐng)導(dǎo)建立的有形房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。 。 。 （ 5）技術(shù)和信息市場(chǎng) 廣義的技術(shù)市場(chǎng)是指技術(shù)商品交換關(guān)系的總和，包括技術(shù)商品的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和流通的全過(guò)程；狹義的技術(shù)市場(chǎng)是指技術(shù)商品交換的場(chǎng)所。 1宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段 宏觀調(diào)控體系與現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)體系、收入分配制度和社會(huì)保障制度構(gòu)成社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。 宏觀調(diào)控的目標(biāo)：保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡；保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)率；合理調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)；公平的收入分配；國(guó)際收支平衡。 宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策：財(cái)政政策；貨幣政策；產(chǎn)業(yè)政策。 十五大報(bào)告明確提出： “ 要全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，而且還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。是社會(huì)保障的核心內(nèi)容，是社會(huì)保障體系的基本綱領(lǐng)，起到補(bǔ)償勞動(dòng)者收入損失的功能。其目的是幫助社會(huì)成員獲得最低限度的生活條件，是社會(huì)保障體系中的最低綱領(lǐng)。一個(gè)國(guó)家的社會(huì)福利狀況，是其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要反映，是社會(huì)保障體系的最高綱領(lǐng)。是社會(huì)保障體系中的特殊綱領(lǐng)。是社會(huì)保障體系的補(bǔ)充綱領(lǐng)。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是逐步完善和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，主要包括：建立和完善以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變政府職能、改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，健全市場(chǎng)體系，建立和完善社會(huì)保障體系等。 1社會(huì)主義建設(shè)的政治保證 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的兩個(gè)基本點(diǎn)之一，是立國(guó)之本，是社會(huì)主義建設(shè)的政治保證。 深入、扎實(shí)、持久地用鄧小平理論武裝全黨，是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。 使社會(huì)主義精神文明建設(shè)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的方針是：必須圍繞和推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的精神文明建設(shè)，必須是促進(jìn)全面改革和實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的精神文明建設(shè)，必須是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的精神文明建設(shè)。 2中國(guó)的外交政策和外交戰(zhàn)略 獨(dú)立自主是我國(guó)外交政策的根本原則，維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，促進(jìn)世界的和平發(fā)展，是我國(guó)外交政策的基本目標(biāo)。 反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，是我國(guó)對(duì)外政策的基本方針和首要任務(wù)。 2一國(guó)兩制的形成和發(fā)展 1979 年鄧小平同志出訪美國(guó)時(shí)表示： “ 只要臺(tái)灣和大陸統(tǒng)一，我們將 尊重臺(tái)灣的生活方式和現(xiàn)行制度。 1982 年鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)撒切爾夫人時(shí)，對(duì)關(guān)于恢復(fù)香港主權(quán)問(wèn)題，明確提出可以用 “ 一個(gè)國(guó)家，兩種制度 ” 的方法解決。 1997年 7月 1日，香港回歸祖國(guó)。 第三部分 法律 公共基礎(chǔ)筆記 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) 法的概念和本質(zhì) 法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和社 會(huì)秩序?yàn)槟康男袨橐?guī)范體系。 基本特征：（ 1）法是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范；（ 2）法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范；（ 3）法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范；（ 4）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范。 社會(huì)作用：維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治；執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。 法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛；維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。 黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時(shí)又對(duì)黨的政策起到一定的制約作用。 立法的指導(dǎo)思想：我國(guó)現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必須是以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開(kāi)社會(huì)主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)。 法的淵源：（ 1）憲法；（ 2）法律；（ 3）行政法規(guī)；（ 4）地方性法規(guī)；（ 5）自治條例、單行條例；（ 6）行政規(guī)章；（ 7）國(guó)際條約。 法律實(shí)施中的相關(guān)概念 法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。 法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。 憲法的基本理論 憲法是規(guī)定國(guó)家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實(shí)際對(duì)比關(guān)系、規(guī)范國(guó)家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國(guó)家根本法。 憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對(duì)民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系；憲法規(guī)范國(guó)家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。 我國(guó)憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；民主集中制原則。 公共基礎(chǔ)筆記 第 9 頁(yè) 共 24 頁(yè) （ 2）各民主黨派是參政黨。 （ 4） “ 長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共 ” 是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針。 （ 6）以堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、 民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華為中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)。 復(fù)合制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 復(fù)合制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。聯(lián)邦是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員國(guó)組成的復(fù)合制國(guó)家，其基本特征有： （ 1）國(guó)家整體與部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦與各成員國(guó)的關(guān)系，各成員國(guó)以下的政府才是地方政府。 （ 3）除聯(lián)邦憲法外，各成員國(guó)還可以有自己的憲法。 （ 5）各成員國(guó)加入聯(lián)邦后不再有完全獨(dú)立的主權(quán)和外交權(quán)。 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成：委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、委員。 （ 2）中華人民共和國(guó)主席 國(guó)家主席是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān)，其主要職權(quán)有：根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)家總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布 戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令；代表國(guó)家接受外國(guó)使節(jié)；根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條件和重要協(xié)定?？偫怼⒏笨偫?、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。 （ 4）中央軍事委員會(huì) 組成：主席、副主席、委員 （ 5）地方各級(jí)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民政府 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)任期五年，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)任 期三年。 （ 7）人民法院和人民檢察院 行政法概述 行政法上的 “ 行政 ” 指 “ 公共行政 ” ，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。 行政法的特殊淵源：法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規(guī)范性文件；國(guó)際條約、慣例。 公共基礎(chǔ)筆記 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會(huì)道德。 行政行為合法的條件： ； ； 容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)； 。 行政行為撤銷的條件： 損； 。 行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。 特殊淵源：①法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；②具他規(guī)范性文件；③國(guó)際條約、慣例。 （ 2）行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會(huì)道德，如職業(yè)道德、社會(huì)公德等。 1行政主體的職 權(quán)與職責(zé) 行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，主要包括以下內(nèi)容：①行政立法權(quán)；②行政決策權(quán)；③行政決定權(quán)；④行政執(zhí)行權(quán)；⑤行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；⑥行政命令權(quán)；⑦行政處罰權(quán)；⑧行政司法權(quán)。 1行政行為的效力與特征 行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力。 1行政法律行為成立與無(wú)效的條件 行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法；②行 政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主權(quán)的權(quán)限范圍；③行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；④行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。 行政行為無(wú)效的法律后果：①行為相對(duì)方可在任何時(shí)候請(qǐng)示有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)宣布該行為無(wú)效；②有權(quán)機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無(wú)效；③行政行為被宣布無(wú)效后，行政主體通過(guò)該行為從行政相對(duì)方獲得的一切均應(yīng)返回相對(duì)方；所加予的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對(duì)相對(duì)方所造成的實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。 行政立法的原則：①依法立法原則；“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。 行政立法的分類： （ 1）依據(jù)立法權(quán)的來(lái)源不同，可分為一般立法與特別授權(quán)立法； （ 2）依據(jù)立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法； 公共基礎(chǔ)筆記 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) （ 3）依據(jù)立法內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性立法。 行政征收的主要內(nèi)容：①稅收征收；②建設(shè)資金征收；③資源費(fèi)征收；④排污費(fèi)征收；⑤管理費(fèi)征收；⑥滯納金征收； （ 2）行政許可 行政許可的分類：①以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)分為一般許可和特殊許可；②以許可的程度為標(biāo)準(zhǔn)分為排他性許可和非排他性許可；③以其能否 單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)分為獨(dú)立的許可和附條件的許可；④以是否附加履行義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)分為權(quán)利性許可和附義務(wù)許可；⑤以其存續(xù)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)分為長(zhǎng)期許可和附期限許可；⑥以許可的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)分為行為許可和資格許可。 （ 4）行政監(jiān)督 （ 5）行政處罰