【正文】 （ 1）行政征收 行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。②立法民主原則；③加強管理與增進權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。 1行政立法的程序與原則 根據(jù)國務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來的立法實踐，行政立法的程序包括：①規(guī)劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過與簽署；⑥發(fā)布與備案。 行政行為的無效條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪；⑤沒有可能實施的行政行為。 行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。 行政職責(zé)主要包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定，符合法定目的，遵守法定程序。 （ 3）行政應(yīng)急性原則：存在明確無識的緊急危險；非法定機關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機關(guān)予以確認；行政機關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。 1行政法的基本原則 （ 1）行政合法性原則：行 政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。 一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；⑤部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。 1行政法概念及淵源 行政法上的“行政”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。 行政行為無效的條件： ； 顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為； ； ； E.沒有可能實施的行政行為。 行政應(yīng)急性原則 1行政行為概述 行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強制性。 行政法的基本原則 行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。 行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、 自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。 （ 6）民族自治地方的自治機關(guān) 自治權(quán)：根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護社會治安的公安部隊。 總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成國務(wù)院常務(wù)委員會。 （ 3）國務(wù)院 組成：總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。 全國人民代表大會常務(wù)委 員會職權(quán)：全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法實施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，決定重大國家事項，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性，對國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進行監(jiān)督。 國家機構(gòu) （ 1）全國人民代表大會及常務(wù)委員會 全國人民代表大會職權(quán)：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機關(guān)，決定重大國家事項，罷免其他中央國家機關(guān)組成人員。 （ 4）除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。 （ 2）聯(lián)邦與各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或 法律規(guī)定。邦聯(lián)是幾個主權(quán)獨立的國家基本共同目的結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。 （ 7）以憲法為多黨合作的根本活動原則。 （ 5）以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容。 （ 3）堅持四項基本原則，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 （ 1）中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。 西方憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；權(quán)力分立與制 衡原則。 憲法的法律特征：內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織和活動原則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格。 違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。 法律關(guān)系的基本特征：法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系；法律關(guān)系是由國家強制力保證的社會關(guān)系；法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關(guān)系。 法律適用的要求：準(zhǔn)確，指適用法律時，事實要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn) 確；合法，指司法機關(guān)審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；及時，指司法機關(guān)辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。 法律部門：（ 1）憲法；（ 2）行政法；（ 3）民法；（ 4）婚姻法；（ 5）經(jīng)濟法；（ 6）勞動法；（ 7）環(huán)境法；（ 8）刑法；（ 9）訴訟法；（ 10）軍事法。 立法的基本原則：（ 1）立法必須以憲法為依據(jù)；（ 2）立法必須從實際出發(fā)；（ 3）總結(jié)實踐經(jīng)驗與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；（ 4）吸收、借鑒歷史和國外的經(jīng)驗；（ 5）以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全 局，統(tǒng)籌兼顧；（ 6）原則性和靈活性相結(jié)合；（ 7）保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時立、改、廢相結(jié)合。 法律制度的相關(guān)概念 法的制定：指一定的國家 機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。 （ 2）法與政治、政策 法受政治制約體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。 法與其他社會現(xiàn)象之間的關(guān)系 （ 1）法與經(jīng)濟 法在市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用；促進作 用；保障作用；制約作用。 規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價、預(yù)測、教育和強制等規(guī)范作用。 共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。 1999年 12月 20日，澳門回歸祖國。 1984年第六屆人大二次會議將 “ 一國兩制 ” 作為基本國策。 ”首次表達了一國兩制的思想。 建立國際經(jīng)濟政治新秩序，是我國外交為之奮斗的基本目標(biāo)。 和平共處五項原則是我國處理國際關(guān)系的基本原則。 精神文明重在建設(shè)，要 實行 “ 百花齊放、百家爭鳴 ” 的方針，反對 “ 斗私批修 ” 、 “ 大批判 ” 的錯誤作法。 社會主義精神文明建設(shè) 社會主義精神文明建設(shè)包括思想建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)：思想建設(shè)是要解決整個民族的精神支柱和精神動力問題；教育科學(xué)文化建設(shè)是要解決整個民族的科學(xué)文化互質(zhì)問題。 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項基本原則的核心，也是建 設(shè)有中國特色社會主義的根本保證。 社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征在于：市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。 1改革是社會發(fā)展的動力 改革是解決社會主義社會基本矛盾，推動社會主義發(fā)展的直接動 力。 （ 5）社會互助和個人儲蓄積累。 （ 4）社會優(yōu)撫。 （ 3）社會福利。 （ 2）社會救助。 ” 1社會保障制度的 基本內(nèi)容 （ 1）社會保險。 1社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu) 黨的十五大明確闡述了社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)，即： “ 公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展 ” 。 宏觀調(diào)控的基本手段：經(jīng)濟手段；行政手段；法律手段。 公共基礎(chǔ)筆記 第 7 頁 共 24 頁 黨的十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中要求建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系。 （ 6）期貨市場 狹義的期貨市場是指期貨交易的場所，即期貨交易所；廣義的期貨市場是指構(gòu)成期貨交易的全部要素，包括交易所、經(jīng)紀(jì)公司、結(jié)算所、期貨交易者等。 。有兩種形式：房屋產(chǎn)權(quán)出售；房屋使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。包括所有與房地產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動，如集資建房、房屋互換、房地產(chǎn)信托代辦、新房出售和預(yù)售、舊房的買賣和租賃。 。 。 （ 4）房地產(chǎn)市場 房地產(chǎn)的市場組織形式主要有六種： 。勞動力市場上流動的是人的勞動能力，包括體力和智力兩個方面。 （ 3）勞動力市場 勞動力市場是指勞動力進行流通和交流的場所。 （ 2）金融市場 金融是指貨幣資金的融通，包括貨幣的發(fā)行、流通和回籠，貨款的吸收和提取，貨款的發(fā)放和收回，投資資金的籌集等一切與貨幣流通有關(guān)的活動。 生產(chǎn)資料市場的特點：購買者以各類企業(yè) 為主；以中間產(chǎn)品的交換為主；生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需求變化小但需求量大；需求相對穩(wěn)定，決定了生產(chǎn)資料市場有可能相對集中和相對獨立，有利于發(fā)展期貨市場。商品市場主要包括消費資料市場和生產(chǎn)資料市場。 市場體系內(nèi)部各類市場之間存在著相互制約、相互依賴、相互促進的關(guān)系，要使市場體系的整體功能得到發(fā)揮，必須形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場。 除了全面理解和把握以上四條基本特征外，還要突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)： ① 繼續(xù)推進政企分開； ② 積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式； ③ 對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革； ④ 面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。 （ 4）管理科學(xué) 指建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。企業(yè)依據(jù)其全部法人財產(chǎn)，公共基礎(chǔ)筆記 第 6 頁 共 24 頁 自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔(dān)財產(chǎn)保值增值的責(zé)任。 （ 2）權(quán)責(zé)明晰 指所有者（出資者）同企業(yè)經(jīng)營者有各自明確的權(quán)利和責(zé)任。 1現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特征 現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體、以有限責(zé)任制度為核心、以專家經(jīng)營為特征的新型企業(yè)制度。 1國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針 十五屆四中全會指出了 2020 年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)： “ 適應(yīng)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的需求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。 （ 3）在宏觀調(diào)控上，能把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃和市場兩手段的長處。 社會主義市場經(jīng)濟自身特征： （ 1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。 ” 社會主義市場經(jīng)濟理論的提出 1984 年 10 月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，明確指出： “ 社會主義經(jīng)濟，是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟，商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件。 最后， 發(fā)展生產(chǎn)力，建立強大的社會主義物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義民主法制和精神文明不可缺少的條件。 ” 發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù) 首先，發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義本質(zhì)的要求。 黨在 社會主義初級階段的基本路線 我國還處在社會主義初級階段的科學(xué)論述是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要基礎(chǔ)，是我們制定路線、方針、政策的根本出發(fā)點。 ” 社會主義初級階段的主要矛盾決定了黨和國家的工作中心是經(jīng)濟建設(shè)，根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。 第三，建設(shè)社會主義需要一個較長的歷史階段。 社會主義初級階段的基本特征 首先，我國已具備了社會主義社會的一般特征：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國家政權(quán)；以馬克思主義為指導(dǎo)的思想文化；以公有制和按勞分配為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ) 。 首要問題是要搞清楚什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義。 鄧小平理論的精髓和首要問題 鄧小平理論的精髓是解放思想、實事求是。 十三大系統(tǒng)地論證了社會主義初級階段的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線，闡述了黨在十一屆三中全會以來社會主義理論方面取得的成果，回答了我國社會主義建設(shè)的發(fā)展階段、任務(wù)、動力、條件、步驟以及所處的國際環(huán)境和時代特征問題，構(gòu)成了鄧小平理論的基本輪廓。 鄧小平理論的探索與實踐過程 十二大以后，確立了解放思想、實事求是的思想路線，將工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，并及時提出必須堅持四項基 本原則，初步形成 “ 一個中心，兩個基本點 ” 的思想。 近代，對資本主義剝削 制度的精神批判，產(chǎn)生了近代空想社會主義成為社會主義思想史的開端；馬恩繼承空想社會主義的優(yōu)秀思想成果，總結(jié)了工人運動的經(jīng)驗，運用唯物史觀和剩余價值學(xué)說，論證了社會主義代替資本主義的歷史趨勢和一般規(guī)律，找到了埋葬資本主義，實現(xiàn)社會主義的現(xiàn)實力量。 國體決定政體，政體為國體服務(wù)，只有根據(jù)國體才能判明國家的性質(zhì)，政體對保證國家的性質(zhì)起著重要的作用，我國的國體是無產(chǎn)階級專政，政體是人民代表大會制。 國體是指社會各階級在國家中的地位，由于國體不同，先后出現(xiàn)過奴隸主階級專政等不同類型的國家。 階級分析方法是觀察和分析階級社會社會矛盾和社會問題的基本方法。階級對立的實質(zhì)就是一部分人能夠占用另一部分人的勞動。上