承包商滲透式管理探索與實(shí)踐(doc18)-經(jīng)營(yíng)管理-在線瀏覽
2024-10-19 10:01本頁(yè)面
【正文】 的管理方式，片面追求經(jīng)濟(jì)效益、漠視勞動(dòng)法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)理念，導(dǎo)致人員流失率居高不下，承包商承接的工作項(xiàng)目成為碼頭業(yè)務(wù)鏈條之中最薄弱的一環(huán)。因此，在以勞務(wù)合同為基礎(chǔ) 開(kāi)展承包商監(jiān)管工作的前提下，赤灣碼頭進(jìn)一步確定了“滲透式管理”的監(jiān)管理念。 三、何為承包商滲透式管理 （一）、承包商滲透式管理并非替代式管理 從法律關(guān)系來(lái)看，港口企業(yè)、承包商與承包商員工三方之間構(gòu)成如下關(guān)系： 表 3－ 1 港口企業(yè)、承包商與承包商員工三方的關(guān)系 主體 合同 法律關(guān)系 港口企業(yè)︰承包商 勞務(wù)承包合同 民事法律關(guān)系 承包商︰承包商員工 勞動(dòng)合同 勞動(dòng)法律關(guān)系 港口企業(yè)︰承包商員工 無(wú) 特殊勞動(dòng)關(guān)系 由此可見(jiàn)，港口企業(yè)與承包商員工之 間并無(wú)直接的法律關(guān)系（目前，國(guó)家對(duì)于勞務(wù)用工的法律法規(guī)還不夠完善，無(wú)論是法律還是地方性法規(guī)，都還未對(duì)此進(jìn)行法律意義上的明確界定），雖然承包商員工的工作表現(xiàn)直接影響到港口企業(yè)的服務(wù)水平、外 7 部形象和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但雙方之間的關(guān)系必須通過(guò)承包商與其員工之間的勞動(dòng)合同為紐帶來(lái)維系。因此，港口企業(yè)要通過(guò)滲透式管理提高承包商的內(nèi)部管理水平、間接對(duì)承包商員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行校正、施加影響，也必須以平 等、獨(dú)立、互相尊重為基本前提，企業(yè)無(wú)權(quán)也不可能完全替代承包商進(jìn)行管理。 （二）、承包商滲透式管理是全面滲透 滲透式管理，顧名思義，就是要深入到承包商管理的內(nèi)部，通過(guò)促進(jìn)管理變革、進(jìn)行政策指導(dǎo)、提出工作要求、進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控等手段，從人事管理、生產(chǎn)管理等方方面面，使承包商建立起一整套與港口企業(yè)的實(shí)際工作需要相適應(yīng)的管理制度 并切實(shí)執(zhí)行，以全面提升承包商的內(nèi)部管理水平。唯有如此，港口企業(yè)才有可能輸出具有統(tǒng)一質(zhì)量、安全與效率保障的服務(wù)產(chǎn)品。 （三）、承包商滲透式管理要突出重點(diǎn) 滲透式管理當(dāng)然應(yīng)從全局著眼，幫助承包商建立起一整套全面、高效的管理體系。由于經(jīng)貿(mào)繁榮、航運(yùn)興旺，港口的發(fā)展突飛猛進(jìn)，沿海碼頭企業(yè)的生產(chǎn)近年來(lái)一直十分繁 8 忙緊張，承包商的人員由于流失嚴(yán)重，更是人手緊缺，雙方都很難額外抽出大量的人力、物力和時(shí)間全面、細(xì)致地鋪開(kāi)體系建設(shè)的專(zhuān)門(mén)工作。赤灣碼頭認(rèn)為，更為務(wù)實(shí)的做法是盡快找出承包商 管理中最軟的“軟肋”、最短的“短板”，從這些關(guān)鍵點(diǎn)入手進(jìn)行管理滲透，以點(diǎn)帶面，綜合治理和焦點(diǎn)事項(xiàng)專(zhuān)題治理相結(jié)合，最終達(dá)到管理提升的目的。 2020 年，赤灣碼頭四家承包商公司員工共流失 471 人，流失率為 ％； 2020年流失 553 人，流失率亦高達(dá) ％，其中主動(dòng)辭職員工的比例占離職人員總數(shù)的％。 首先，招聘、培訓(xùn)的壓力激增。 其次，在人手緊缺的情況下，大批的新員工倉(cāng)促上崗。在碼頭這樣一個(gè)復(fù)雜多變、高度危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境之中，始終處于碼頭現(xiàn)場(chǎng)的承包商員工更容 易引發(fā)各種安全、質(zhì)量事故，而新員工尤甚。 國(guó)內(nèi)其他港口企業(yè)也大都面臨同樣的狀況。此問(wèn)題若能妥善解決，將降低管理成本，理順后續(xù)一系列環(huán)節(jié)，成效當(dāng)會(huì)立竿見(jiàn)影。 2. 員工情緒不穩(wěn)定引發(fā)罷工、投訴等激烈勞資糾紛事件的隱患。近年來(lái) ，國(guó)內(nèi)部分港口接連發(fā)生承包商勞資糾紛影響碼頭作業(yè)的事件，在社會(huì)上 造成了不良影響。比如說(shuō)，部分承包商未能解決好員工住宿、交通問(wèn)題；醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有覆蓋到所有承包商員工；沒(méi)有營(yíng)造好平等友愛(ài)、融洽和諧的工作氛圍；員工權(quán)益保障機(jī)制未能有效建立等等。而爆發(fā)的時(shí)機(jī)往往難以預(yù)測(cè)， 令人促不及防。 積極構(gòu)建和諧社會(huì)是黨中央在十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，而全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是其基本內(nèi)涵。 06 年 1 月，在溫家寶總理主持的國(guó)務(wù)院會(huì)議中，審議并原則通過(guò)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，提出作好七個(gè)方面的工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，以維 護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。 不可否認(rèn)，在國(guó)家正探索行之有效的治理農(nóng)民工問(wèn)題根本辦法的過(guò)程中，勞務(wù)承包關(guān)系還存在一定的法律缺位。正因如此，赤灣碼頭認(rèn)為，切實(shí)加強(qiáng)員工關(guān)系管理，潤(rùn)滑勞資關(guān)系，避免引爆火藥桶，成為承包商管理問(wèn)題中必須關(guān)注的另一個(gè)重中之中。 赤灣碼頭將其歸結(jié)為八步曲 ： 1. 確定滲透式管理的領(lǐng)域：從人事行政、操作、安全三個(gè)方面著手，開(kāi)展?jié)B透式管理的具體活動(dòng)； 2. 確定滲透式管理的要素 /事項(xiàng) /環(huán)節(jié)：確定管理領(lǐng)域后，參照公司內(nèi)部人事行政、操作、安全各職能部門(mén)的工作，分別確定進(jìn)行人事行政、操作、安全管理的各要素、事項(xiàng)與環(huán)節(jié)； 3. 分析管理現(xiàn)狀：進(jìn)行管理調(diào)研，充分了解目前各承包商單位在上述三個(gè)領(lǐng)域管理要素 /事項(xiàng) /環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀； 4. 差異比 對(duì)：對(duì)于承包商表現(xiàn)與公司內(nèi)部管理要求的差異，進(jìn)行判斷與確認(rèn)。 6. 資源投入：確定公司內(nèi)部在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、成本投入方面，應(yīng)進(jìn)行哪些調(diào)整與成本追加； 7. 漸進(jìn)式推進(jìn)：若以上資源要求無(wú)法一步到位，確定階段式、漸進(jìn)式管理改善與成本投入的方案； 8. 人性化管理：將承包商員工視同為公司員工，營(yíng)造平等和諧氛圍，如在 公司大型活動(dòng)中適當(dāng)邀請(qǐng)承包商員工參加、在節(jié)假日關(guān)心慰問(wèn)承包商員工等，善待、尊重員工，增加人情味，進(jìn)行情感激勵(lì)。 具體做法是：在主管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 規(guī)范、組織之下， 由 人事行政部負(fù)責(zé)承包商勞務(wù)合同的草擬、修訂與簽署；操作部設(shè)置承包商監(jiān)管崗位，配置必要人手承擔(dān)日常監(jiān)管職責(zé)；安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)承包商安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理，三個(gè)部門(mén)分別承擔(dān)相關(guān)具體職能，共同協(xié)調(diào)管理。因此，赤灣碼頭特別重視對(duì)勞務(wù)承包合同的管理。 主體合同主要是依據(jù)合同法 的要求，約定承包范圍、合同期限、承包費(fèi)用、保密條款、爭(zhēng)議的解決事項(xiàng)等法律要件，同時(shí)以規(guī)范、統(tǒng)一的表述，對(duì)雙方的職責(zé)、權(quán)義作原則性的約定。 合同附件則是以承包商滲透式管理“八步曲”的思路為綱，囊括了滲透式管理所確定 三個(gè)管理領(lǐng)域 —— 人事行政、操作與安全管理的各要素、事項(xiàng)與環(huán)節(jié)。 12 在附件擬定之前，赤灣碼頭首先按照滲透式管理的思路開(kāi)展了細(xì)致、深入的承包商現(xiàn)狀調(diào)查與分析。 表 4－ 1 赤灣碼頭勞務(wù)承包合同附件內(nèi)容 涉及的管理領(lǐng)域 附件名稱(chēng) 備注 人事行政 《承包商單位基礎(chǔ)人事
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