【正文】 際行動(dòng)交上一份無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于組織和人民的滿(mǎn)意答卷！ 旗委十四屆五次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿 同志們: 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、自治區(qū)、市一系列重要會(huì)議精神、重大決策部署，回顧2018年工作，部署2019年任務(wù)，動(dòng)員全旗上下立足新時(shí)代、踐行新思想，再鼓干勁、乘勢(shì)而上，奮力譜寫(xiě)xx旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成x億元，增長(zhǎng)x%；公共財(cái)政預(yù)算收入x億元，增長(zhǎng)x%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額x億元，增長(zhǎng)x%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到x元、x元，分別增長(zhǎng)x%和x%。旗委常委會(huì)充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記給烏蘭牧騎回信精神，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，嚴(yán)格意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，創(chuàng)新陣地管理和輿情管控機(jī)制，讓主旋律更高揚(yáng)、正能量更充沛。常委會(huì)堅(jiān)持把打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要體現(xiàn)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，動(dòng)員全社會(huì)力量強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策、統(tǒng)籌各方幫扶力量、壓實(shí)各級(jí)幫扶責(zé)任，5304戶(hù)貧困群眾自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，4600戶(hù)農(nóng)牧戶(hù)與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，6315名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，75個(gè)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入突破5萬(wàn)元，全面消滅在村常住戶(hù)的危舊土坯房，啟動(dòng)實(shí)施“防貧?！睓C(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)37個(gè)貧困嘎查村出列，3838名建檔立卡貧困人口脫貧，順利接受自治區(qū)脫貧摘帽第三方評(píng)估，成為全市首個(gè)脫貧摘帽的國(guó)貧旗縣。 （三）圍繞新目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有新起勢(shì)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，蒙維、中聯(lián)完成水泥產(chǎn)能置換，電石化工企業(yè)全部完成技改升級(jí)，白雁湖公司躋身自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)。智鋰科技、星球石墨等13個(gè)石墨新材料項(xiàng)目落地建設(shè)，宏豐、豐輝等7個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，入選自治區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，燕麥、蔬菜、藥材等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，豬牛羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，“后旗紅”馬鈴薯入選CCTV國(guó)家品牌計(jì)劃，躋身中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快火山草原旅游項(xiàng)目建設(shè)，火山旅游道路建成通車(chē)，農(nóng)家樂(lè)、牧家游服務(wù)能力不斷提升，大六號(hào)祥輝農(nóng)業(yè)觀光園被評(píng)為自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目。 （四）順應(yīng)新期待，民生福祉有新躍升。四王柱500KV、蘆家村110KV變電站開(kāi)工建設(shè)，新建通村公路69公里、砂石路29公里，嘎查村安全飲水達(dá)標(biāo)率、通電率、道路通暢率均達(dá)到100%，旗域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力顯著增強(qiáng)。積極做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，建成職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1127人。旗醫(yī)院疼痛康復(fù)項(xiàng)目投入使用，旗鄉(xiāng)村三級(jí)蒙中醫(yī)服務(wù)布局初步完成，疾控、婦兒、殘疾人康復(fù)綜合大樓開(kāi)工建設(shè)，民生保障和救助工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)排查整治，區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心基本建成，非洲豬瘟疫情得到有效防控，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,積極推動(dòng)社會(huì)主義民主政治發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚合力、增添活力。旗政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞鄉(xiāng)村振興、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)、水資源保護(hù)與利用等進(jìn)行視察調(diào)研，建言獻(xiàn)策和服務(wù)大局能力不斷提升。深入實(shí)施法治xx旗建設(shè)，切實(shí)保障法檢“兩院”獨(dú)立行使職權(quán)，“七五”普法工作全面推進(jìn)，遵法、學(xué)法、守法、用法氛圍更加濃厚。 （六）落實(shí)新要求，管黨治黨有新氣象。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”“主題黨日”等制度，大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。推進(jìn)巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完成對(duì)8個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)旗直部門(mén)的常規(guī)巡察，接受中央環(huán)?！盎仡^看”、自治區(qū)黨委政治巡視，巡視整改“后半篇文章”取得重要階段性成果。 同志們，2018年，我們過(guò)得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定，深感不平凡、不容易。這一年，我們先后承辦了中國(guó)馬鈴薯農(nóng)場(chǎng)主大會(huì)、京蒙對(duì)口就業(yè)幫扶、全市脫貧攻堅(jiān)等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，每一個(gè)會(huì)議傳遞的都是xx旗經(jīng)驗(yàn)，展示的是xx旗形象，提振的是xx旗自信。這一年，我們?nèi)司迎h(huán)境發(fā)生了歷史性巨變，一大批干部在脫貧一線(xiàn)得到鍛煉成長(zhǎng)，黨群干群關(guān)系更加融洽，全社會(huì)感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的氛圍日益濃厚，每個(gè)xx旗人都為之振奮和自豪。在此，我代表旗委，向所有關(guān)心、支持、參與xx旗建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足和面臨的困難：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整、稅費(fèi)改革等直接影響，固定資產(chǎn)投資低于年度預(yù)期；工業(yè)發(fā)展服務(wù)效率偏低，發(fā)展要素供需趨緊，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；可用財(cái)力不足，剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，歷史債務(wù)清償壓力較大，民生改善與群眾期待還有差距；部分干部思想觀念解放不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，不敢為、不愿為、不善為的問(wèn)題仍然存在。 二、提高站位、把握關(guān)鍵，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上凝心聚力 2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是鞏固脫貧成效和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯期，更是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵之年。3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。前不久，自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)報(bào)告分別提到xx旗，就火山地質(zhì)公園建設(shè)、打造馬鈴薯品牌、發(fā)展石墨新材料等作出部署要求。全旗上下一定要深刻領(lǐng)會(huì)、融會(huì)貫通、統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)決做到思路以此來(lái)謀定、工作以此來(lái)布局、措施以此來(lái)制定，把落實(shí)成效體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展成果上。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；%；%和8%。 堅(jiān)持“解放思想不停步”，以準(zhǔn)確定位謀劃高質(zhì)量發(fā)展。要從“形”與“勢(shì)”的變化中堅(jiān)定信心。要從“?！迸c“機(jī)”的轉(zhuǎn)換中把握機(jī)遇。只要把握好戰(zhàn)略機(jī)遇期，找準(zhǔn)政策最佳契合點(diǎn)，就可以實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展?！胺€(wěn)”就是堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)水泥建材、電石化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，“進(jìn)”就是在穩(wěn)的基礎(chǔ)上延鏈補(bǔ)鏈、提升層級(jí)，培育壯大石墨電極、電動(dòng)車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。習(xí)總書(shū)記指出，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。正確處理好投資與化債、發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度、加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的科學(xué)關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，在“可行”上找出路，在“干成”上下功夫，探索出“上接中央方針政策、下接xx旗地氣”的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，全面貫徹落實(shí)“八字方針”，深刻把握鞏固成果是前提、增強(qiáng)活力是基礎(chǔ)、提升水平是重點(diǎn)、暢通循環(huán)是目標(biāo)，強(qiáng)化改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，充分做好打硬仗、攻堡壘、過(guò)難關(guān)的準(zhǔn)備，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新躍升。 （一）堅(jiān)守底線(xiàn)思維，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。 打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。抓住中央大幅增加專(zhuān)項(xiàng)債券的機(jī)遇，支持重大項(xiàng)目和民生事業(yè)建設(shè)，支持華源昇、產(chǎn)扶服等企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力，切實(shí)通過(guò)發(fā)展提升償債水平。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)高利貸綜合治理，支持金融機(jī)構(gòu)依法處置不良貸款，堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃債、金融詐騙等行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)平安xx旗建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖徹查涉黑涉惡案件、“隱性”黑惡勢(shì)力及背后“保護(hù)傘”，為建設(shè)“平安xx旗”打出聲威、打出實(shí)效。 打好脫貧攻堅(jiān)鞏固戰(zhàn)。緊盯問(wèn)題整改不放松。緊盯責(zé)任落實(shí)不放松。緊盯精準(zhǔn)施策不放松。把發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固脫貧成效的核心舉措，探索完善村企合作、村社合作互融互促機(jī)制，強(qiáng)化光伏扶貧未覆蓋嘎查村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。緊盯志智雙扶不放松。緊盯風(fēng)險(xiǎn)防控不放松。健全完善帶貧龍頭企業(yè)與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)、”防貧保”、扶貧項(xiàng)目資金及固定資產(chǎn)管理等機(jī)制，著力防范扶貧產(chǎn)業(yè)不可持續(xù)、貧困邊緣戶(hù)和脫貧戶(hù)致貧返貧、扶貧資金使用監(jiān)管、扶貧資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保大檢查反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督察問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決遏制問(wèn)題反彈回潮。深入開(kāi)展工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)管理，支持中聯(lián)、蒙維公司實(shí)施綠色礦山建設(shè)，堅(jiān)決淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，嚴(yán)格執(zhí)行地下水使用和管理制度，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，強(qiáng)力推進(jìn)“噴改滴”節(jié)水工程，完成4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉改造任務(wù)。實(shí)施凈土保衛(wèi)行動(dòng)。 （二）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。 優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)電石化工產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，更加注重做強(qiáng)精細(xì)化工，加快白雁湖NVP、PVP項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)辛德瑪