【正文】 理，確保收購工作的穩(wěn)定。國家局7月份在湖南郴州召開5省、區(qū)邊界協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)煙葉專賣管理，要求“看好自己的門，管住自己的人，收好自己的煙”。云南省陸良縣探索“入戶預(yù)檢、分批交售、集中運(yùn)輸、密碼收購、承諾服務(wù)”的收購模式，方便了農(nóng)民交煙，降低了成本，受到地方政府和煙農(nóng)歡迎。產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東韶關(guān)煙葉收購工作現(xiàn)場會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)收購制度，探索新的收購方式，突出規(guī)范、強(qiáng)化服務(wù)，確保煙葉收購工作的平穩(wěn)進(jìn)行。由于各級(jí)煙草部門認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，煙葉生產(chǎn)收購工作始終保持平穩(wěn)發(fā)展。煙葉收購工作開始后，國家局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真抓好2002年煙葉收購工作的緊急通知》，再次強(qiáng)調(diào)要控制總量，嚴(yán)肅紀(jì)律，責(zé)任到人，堅(jiān)決按計(jì)劃、按合同收購煙葉。產(chǎn)區(qū)各省級(jí)局（公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局控制總量的要求不動(dòng)搖，積極主動(dòng)爭取地方政府的大力支持，認(rèn)真地層層分解國家種植收購計(jì)劃，建立責(zé)任制，加強(qiáng)管理，全面一步到位簽訂合同，使農(nóng)民盲目種植得到有效控制。在這種情況下，國家局在全國煙草工作會(huì)、全國煙葉工作總結(jié)表彰會(huì)和全國局長（總經(jīng)理）座談會(huì)上，再次明確要求產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門嚴(yán)格按國家計(jì)劃組織煙葉生產(chǎn)和收購。今年煙葉生產(chǎn)收購主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是控制煙葉總量擺在煙葉工作首位，實(shí)現(xiàn)烤煙收購量控制在國家計(jì)劃之內(nèi)。截止11月底，烤煙收購量3005萬擔(dān)，預(yù)計(jì)收購量3200萬擔(dān)，控制在國家計(jì)劃3400萬擔(dān)之內(nèi)，比去年實(shí)際收購量2834萬擔(dān)略有增加。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第46頁 共46頁第一部分 煙葉生產(chǎn)情勢2002年煙葉生產(chǎn)回顧和2003年煙葉生產(chǎn)展望陳江華2002年全國煙葉生產(chǎn)按照“市場引導(dǎo)，計(jì)劃種植，主攻質(zhì)量，調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針，突出“控制總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)“的工作重點(diǎn)，在各級(jí)政府的大力支持下，通過扎扎實(shí)實(shí)的艱苦工作，全國煙葉生產(chǎn)收購保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2002年烤煙實(shí)際種植面積1445萬畝，比國家指導(dǎo)面積1393萬畝多種52萬畝，比去年實(shí)際種植面積1429萬畝多種16萬畝。％，比去年同期增加4％，％，％，／／千克；％，％，％，％；％，％，％，％；白肋煙預(yù)計(jì)收購80萬擔(dān)，香料煙預(yù)計(jì)收購13萬擔(dān)，地方晾曬煙預(yù)計(jì)收購15萬擔(dān)。去冬今春全國煙葉生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的超種反彈趨勢。國家局于1月、4月派出工作組對產(chǎn)區(qū)調(diào)查了解，隨時(shí)掌握產(chǎn)區(qū)煙葉種植情況。尤其是云南、四川、湖南等省級(jí)局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)對超種的部分產(chǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查指導(dǎo)。云南省實(shí)行“超一罰二”政策，堅(jiān)持落實(shí)“雙控”工作不動(dòng)搖；四川省制定了《煙葉生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法》，層層實(shí)行責(zé)任制，確保按國家計(jì)劃種植和收購；福建、云南等省級(jí)局（公司）對控制總量同國家局保持高度一致，對因單產(chǎn)提高超計(jì)劃部分，今年堅(jiān)決不收購；貴州省制定了《煙葉收購管理辦法》，狠抓基層站的管理，今年收購以來已對遵義、開陽、務(wù)川、德江等縣不按合同收購及提等提級(jí)的25名違紀(jì)干部職工進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是強(qiáng)化服務(wù)、突出管理，煙葉收購秩序進(jìn)一步穩(wěn)定，等級(jí)質(zhì)量和純度進(jìn)一步提高。收購開始以來，多數(shù)產(chǎn)區(qū)實(shí)行預(yù)檢制，分期分部位交售，提高了收購效率，加快了收購進(jìn)度，保證了收購質(zhì)量。針對去年部分毗鄰地區(qū)煙葉流動(dòng)，引發(fā)局部收購秩序混亂。廣東、湖南、福建省毗鄰地區(qū)各級(jí)煙草部門狠抓內(nèi)部管理，加大專賣執(zhí)法力度，在地方政府大力支持下，收購秩序穩(wěn)定，是近年來最好的一年。目前，華南煙區(qū)煙葉收購接近尾聲，西南、黃淮煙區(qū)收購過半。三是繼續(xù)大力普及實(shí)用技術(shù)，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)技術(shù)、一項(xiàng)開發(fā)”的各項(xiàng)技術(shù)措施，控氮降堿效果明顯，煙葉品質(zhì)進(jìn)一步改善，可用性增強(qiáng)。據(jù)福建省對不同等級(jí)化驗(yàn)，煙堿含量明顯下降。云南、貴州、河南、廣東、黑龍江等省控氮降堿也取得了較好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年漂浮育苗移栽面積258萬畝，占種植面積的18％。應(yīng)用三段式烘烤工藝及配套技術(shù)達(dá)到80％以上。這兩種新型烤房，進(jìn)一步降低煤耗，提高烘烤質(zhì)量，通過試驗(yàn)示范，比較適合一定規(guī)模種植，具有較大發(fā)展?jié)摿?。福建省繼續(xù)擴(kuò)大施用石灰或白云石粉，提高土壤pH值，推廣稻草還田，改良土壤結(jié)構(gòu)。從各地烤后煙來看，組織疏松、光澤較好、有彈性、煙堿含量有較明顯降低，香氣濃度飽滿，受到中外專家的好評。四是優(yōu)化布局全面啟動(dòng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉有效供給水進(jìn)一步提高。產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門認(rèn)真抓好優(yōu)化布局工作，取得良好開端。產(chǎn)區(qū)繼續(xù)把優(yōu)化結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求作為今年煙葉生產(chǎn)收購工作的重點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年收購烤煙上等煙比例31％左右，；中等煙比例61％左右，；下低等煙8％，同比減少2個(gè)百分點(diǎn)?；緦?shí)現(xiàn)了國家局提出的優(yōu)化結(jié)構(gòu)的年度工作目標(biāo)。五是煙葉基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。以標(biāo)準(zhǔn)化基層站和烤房建設(shè)為重點(diǎn)煙葉基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)化烤房334萬座，占78％。山東省計(jì)劃用3年時(shí)間達(dá)到全部煙田水利配套，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。廣東省南雄地區(qū)多數(shù)煙田達(dá)到良好灌溉條件。這些問題如不盡快解決，將會(huì)影響煙葉生產(chǎn)全面走向良性發(fā)展，失去良好的發(fā)展機(jī)遇。2003年烤煙在供需平衡基礎(chǔ)上，適當(dāng)減少生產(chǎn)、收購量。安排種植烤煙1374萬畝，煙葉生產(chǎn)、其中：，％，％。嚴(yán)格控制兩煙總量，努力保持產(chǎn)銷之間協(xié)調(diào)發(fā)展，是全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展的重要前提，是行業(yè)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門要保持清醒的認(rèn)識(shí)，正確分析煙葉產(chǎn)銷形勢，增強(qiáng)市場意識(shí)，提高執(zhí)行國家計(jì)劃的自覺性，堅(jiān)持把控制總量放在煙葉工作的首要位置，嚴(yán)格按國家計(jì)劃落實(shí)煙葉種植面積，防止煙葉超種反彈，進(jìn)一步消化現(xiàn)有的商業(yè)庫存，保持供求總量平衡。要大力宣傳煙葉產(chǎn)銷形勢和要求，引導(dǎo)農(nóng)民按合同種植。堅(jiān)決制止約定的面積和收購量明顯低于實(shí)際單產(chǎn)留有余地的做法。據(jù)國內(nèi)外專家考察認(rèn)為，當(dāng)前我國煙葉生產(chǎn)存在的突出問題是：氮肥用量偏多，煙株?duì)I養(yǎng)不平衡，化學(xué)成分不協(xié)調(diào)，上部葉片偏厚，煙堿含量偏高，下部葉營養(yǎng)不良，顏色淡，身份薄，可用性差。真正以土壤營養(yǎng)狀況為依據(jù)，科學(xué)合理使用肥料。根據(jù)研究結(jié)果，使用有機(jī)肥并不能迅速提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，而主要是改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤通透性。因而，在大量施用有機(jī)肥農(nóng)家肥后，煙株生長前期微生物活動(dòng)有限，有機(jī)氮礦化速度慢釋放少，而生長后期大量微生物活動(dòng)促進(jìn)了土壤有機(jī)氮礦化，造成后期土壤氮素過量供應(yīng)。要控制有機(jī)肥使用，禁止使用農(nóng)家肥，適量減少化肥施用量。餅肥的使用應(yīng)根據(jù)各地土壤和生態(tài)條件，充分腐熟、適量使用或不使用。追肥要以硝態(tài)氮為主，禁止使用硝銨。目前煙草專用肥質(zhì)量存在一定問題。還有部分產(chǎn)區(qū)仍然從非定點(diǎn)企業(yè)購買肥料，質(zhì)量問題比較突出。大力推廣集約化育苗技術(shù)，通過增加投入，加強(qiáng)指導(dǎo)，力爭明年集約化育苗面積達(dá)到50％以上，其中漂浮育苗移栽面積要達(dá)到300萬畝以上，托盤育苗移栽面積350萬畝以上。積極試驗(yàn)、示范推廣半堆積烤房、散葉烤房等新型集約化烤房，因地制宜發(fā)展20畝左右適度規(guī)模經(jīng)營。切實(shí)加強(qiáng)煙草植保工作。當(dāng)前雖然大部分產(chǎn)區(qū)建立了煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，為煙葉生產(chǎn)提供了有效的服務(wù)，在防治病蟲害方面發(fā)揮了積極的作用，但總體講煙草植保工作仍然十分薄弱，存在諸多問題。煙草農(nóng)藥使用“品種多、用藥亂、用假藥”現(xiàn)象十分普遍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，融病蟲監(jiān)測預(yù)報(bào)防治于一體，實(shí)行統(tǒng)一測報(bào)、統(tǒng)一預(yù)防、統(tǒng)一藥劑。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和國家局有關(guān)規(guī)定，搞好農(nóng)藥使用管理，注重農(nóng)藥安全，減少殘留，防止環(huán)境污染。水分是煙草生長和發(fā)育成熟的重要生態(tài)因子，并最終影響煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量。南方煙區(qū)雖然降雨量充足，但分布不均勻，與煙草生長發(fā)育需水規(guī)律不吻合，前旱后澇、前澇后旱情況頻繁發(fā)生。要搞好規(guī)劃，因地制宜建設(shè)煙田水利設(shè)施，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。加強(qiáng)煙田水利設(shè)施建設(shè)要緊密結(jié)合優(yōu)化布局。煙田水利設(shè)施配套要保證煙田團(tuán)棵旺長和成熟兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的灌水條件。建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)依靠政府、煙草部門、煙農(nóng)三方面聯(lián)合投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn)，要用3年左右時(shí)間重點(diǎn)煙葉產(chǎn)區(qū)達(dá)到煙水配套。從2003起，要采取綜合措施，調(diào)整零星分散產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)抓好30萬擔(dān)以上地區(qū)（分公司），5萬擔(dān)以上的產(chǎn)地（縣公司），5000擔(dān)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2002年烤煙收購量在30萬擔(dān)地區(qū)（分公司）共31個(gè)，占24％，收購量占75％。說明15％的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)供應(yīng)55％的煙葉。分散零星種植問題普遍存在，煙葉生產(chǎn)集中度仍然較低。烤煙生產(chǎn)主要集中在這些產(chǎn)地，要集中精力抓實(shí)、抓好。這些種植規(guī)模小，分散零星產(chǎn)區(qū)要下大力氣加快調(diào)整。四是以市場為導(dǎo)向優(yōu)化結(jié)構(gòu)。近2年優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作取得明顯成效，供求結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步緩和，多年困擾煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的上部下低等煙葉積壓問題逐步得到解決。優(yōu)化結(jié)構(gòu)的根本目的是滿足市場的需要，要以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。近幾年，隨著優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作推進(jìn)，上等煙比例逐年提高，對滿足卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整