【正文】 群眾就把你當(dāng)恩人?！　。ǘ┗鶎诱{(diào)解工作要以人為本、堅(jiān)持法治　　基層調(diào)解工作成為促進(jìn)矛盾化解構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和手段，要弘揚(yáng)“人本精神”，堅(jiān)持以人為本，尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人。當(dāng)下要按照習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，把群眾路線與法治方式結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，做到依法、規(guī)范、透明?！　。ㄈ┗鶎诱{(diào)解工作要聚合力量、警調(diào)聯(lián)動(dòng)當(dāng)前要進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾預(yù)警、監(jiān)測(cè)、研判制度，健全信息交流、通報(bào)和會(huì)商機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享。全力推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”，建立治安糾紛、民間糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，在基層派出所建立聯(lián)合調(diào)解室，聘請(qǐng)人民調(diào)解員進(jìn)駐辦公，做到小事不出村居，大事不出鎮(zhèn)街。探索建立覆蓋交通事故、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)糾紛等領(lǐng)域的行業(yè)性調(diào)解組織，建立預(yù)防和化解此類(lèi)矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)力量整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升社會(huì)矛盾行業(yè)化調(diào)解水平?！　∫?、信訪舉報(bào)工作主要做法和取得的成效　?。ㄒ唬┚劢贡O(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，提升了信訪舉報(bào)工作質(zhì)量　　牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，找準(zhǔn)職責(zé)定位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，在信訪舉報(bào)受理、辦理、分析上體現(xiàn)全面從嚴(yán)。規(guī)范信訪舉報(bào)件辦理方式和辦理流程，嚴(yán)格把關(guān)信訪舉報(bào)件的接收、登記、存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、辦理環(huán)節(jié)，利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息管理系統(tǒng)及時(shí)錄入辦理，對(duì)信訪舉報(bào)件統(tǒng)一登記、貼碼編號(hào)、分流處理，建立臺(tái)帳，做到流向清楚；嚴(yán)格審批程序，按照規(guī)定報(bào)批、處理信訪舉報(bào)件。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)交辦件辦理情況的跟蹤督查，推動(dòng)轉(zhuǎn)交辦件得到及時(shí)接收、規(guī)范辦理。市紀(jì)委信訪室查辦信訪案件X件，開(kāi)展信訪談話X人，辦理上報(bào)省紀(jì)委督辦件X件；對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的X件信訪舉報(bào)件（包括中央、省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件）進(jìn)行了督辦；對(duì)反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索X件作重點(diǎn)督辦。規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格督查督辦，對(duì)反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題信訪舉報(bào)實(shí)行歸口管理，由市紀(jì)委信訪室按照工作規(guī)程錄入系統(tǒng)，建立臺(tái)賬，分流轉(zhuǎn)辦，跟蹤督查，推進(jìn)問(wèn)題快查嚴(yán)處。依托脫貧攻堅(jiān)五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)辦理群眾訴求X件，辦結(jié)X件，群眾滿意率X％。對(duì)每件信訪舉報(bào)認(rèn)真登記、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)特定時(shí)期或一定時(shí)段內(nèi)反映突出的信訪舉報(bào)進(jìn)行梳理分析，加強(qiáng)形勢(shì)分析，研判黨風(fēng)政風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的基本態(tài)勢(shì)、主要特點(diǎn)和變化趨勢(shì)；加強(qiáng)專(zhuān)題分析，對(duì)信訪舉報(bào)反映的典型問(wèn)題進(jìn)行深度挖掘，深入分析原因，提出對(duì)策建議，形成分析報(bào)告；加強(qiáng)對(duì)外宣傳，把XX市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作特點(diǎn)亮點(diǎn)和工作情況進(jìn)行宣傳，突出地方特色。切實(shí)把接待群眾來(lái)訪工作和貫徹群眾路線結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真接待群眾來(lái)訪，規(guī)范接訪工作程序，對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉報(bào)認(rèn)真接談，詳細(xì)詢問(wèn)原因過(guò)程，積極收集有效線索，切實(shí)提高接談質(zhì)量。對(duì)業(yè)務(wù)范圍外來(lái)訪，認(rèn)真聽(tīng)取反映情況，耐心細(xì)致做好政策宣傳和解釋說(shuō)明工作，引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門(mén)反映。對(duì)有纏訪鬧訪、集體上訪、進(jìn)京上訪趨勢(shì)的，及時(shí)與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)溝通聯(lián)系，督促責(zé)任部門(mén)把矛盾化解在基層。XX年，市紀(jì)委信訪室接待來(lái)訪群眾X批X人，受理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)檢舉控告X件，業(yè)務(wù)范圍外訴求X件。　?。ㄎ澹┓e極探索研究，提升了全市信訪舉報(bào)工作水平　　舉辦了X名縣（區(qū)）信訪干部參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)、村對(duì)信訪舉報(bào)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解基層信訪部門(mén)存在的困難和問(wèn)題并給予解決。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)當(dāng)前XX市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作存在的突出問(wèn)題進(jìn)行研究，提出對(duì)策措施，發(fā)表了《當(dāng)前信訪舉報(bào)工作存在的突出問(wèn)題和對(duì)策》《強(qiáng)化四大抓手，切實(shí)提升信訪工作水平》《認(rèn)真抓好“四個(gè)口”提升信訪舉報(bào)工作實(shí)效》等文章，強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流，將XX市信訪舉報(bào)工作提升到新的高度。近年來(lái)，市紀(jì)委信訪室曾經(jīng)妥善處理過(guò)幾起非正常上訪行為?！　。ǘ┘o(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外信訪量大，反映涉法涉訴問(wèn)題較多　　隨著反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，案件查處量、媒體曝光度加大，特別是監(jiān)察體制改革以后，人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的期望值進(jìn)一步提高，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)看成是包打天下的“全能型”部門(mén)，不管什么問(wèn)題都要求紀(jì)委解決。有的因職能部門(mén)工作流程、辦理時(shí)限、處理結(jié)果與群眾愿望存在一定差距，群眾轉(zhuǎn)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴相關(guān)人員不作為等問(wèn)題，且訴求范圍也越來(lái)越廣，涉及領(lǐng)域越來(lái)越多。涉法涉訴類(lèi)問(wèn)題周期長(zhǎng)，易反復(fù)，大多久拖不決，負(fù)面影響大，需要認(rèn)真對(duì)待妥善處理。處理大量業(yè)務(wù)范圍外信訪問(wèn)題，一方面分散了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的精力和人力，不利于聚焦主責(zé)主業(yè)工作；另一方面，　　過(guò)多地承擔(dān)不該管、管不了、管不好的事務(wù)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。特別是在干部考察、換屆選舉、巡視巡察等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重信重訪現(xiàn)象十分突出。與初信初訪相比，重信重訪有其自身的特點(diǎn)：一是反映的問(wèn)題多數(shù)在基層。三是處理問(wèn)題難，有些上訪問(wèn)題的歷史環(huán)境特別是政策法律已發(fā)生了較大變化，客觀上給解決問(wèn)題帶來(lái)很大障礙。五是負(fù)面影響大。　　隨著信訪舉報(bào)渠道不斷完善暢通，很多信訪舉報(bào)根本不經(jīng)過(guò)基層，直接向上級(jí)許多部門(mén)、許多領(lǐng)導(dǎo)反映，并采取電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等多種方式舉報(bào)同一問(wèn)題，形　　成了大量的重復(fù)信訪件。有的信訪問(wèn)題如反映征地拆遷、移民補(bǔ)償?shù)?，部分群眾?duì)有關(guān)政策法律法規(guī)的理解不夠、要求過(guò)高，因管理體制機(jī)制等方面的原因矛盾沒(méi)有及時(shí)消除或緩解，引發(fā)群體訪、重復(fù)訪及越級(jí)上訪事件。近年來(lái)的署名舉報(bào)僅占16％，匿名舉報(bào)、冒用他人名字舉報(bào)較多。因此，有的信訪個(gè)體有意拉攏、鼓動(dòng)其他群眾一起聯(lián)名舉報(bào)、聯(lián)合上訪；有的在信件中擅自將不愿或不明情況群眾的姓名簽上，以聯(lián)名信形式舉報(bào)?！　。ㄎ澹┨幚硪呻y信訪問(wèn)題力度不大　　信訪問(wèn)題反映在上面，根源在下面。有的鎮(zhèn)）紀(jì)委人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)能力參差不齊，對(duì)一些信訪件處理不及時(shí)不到位。　?。拔寮?jí)聯(lián)動(dòng)”工作點(diǎn)多面廣，工作質(zhì)量難以提升　　目前，全市X個(gè)縣（區(qū)）、X個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、X個(gè)村（居）委會(huì)全部開(kāi)通了脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，消除了錄入空白，實(shí)現(xiàn)了“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)工作全覆蓋。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)干部對(duì)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作重視不夠，沒(méi)有形成通過(guò)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)錄入群眾訴求的意識(shí)，沒(méi)有主動(dòng)把“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作列入日常工作來(lái)抓，沒(méi)有明確專(zhuān)人去做，還存在湊數(shù)錄入、錄入項(xiàng)目不齊全、錄入內(nèi)容簡(jiǎn)單、整改不到位、辦理不及時(shí)等問(wèn)題。尤其是在涉及個(gè)人利益的問(wèn)題上，在換屆選舉、干部調(diào)整、民主評(píng)議等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，自己的利益得不到滿足就告狀，“提誰(shuí)告誰(shuí)，用誰(shuí)告誰(shuí)”，匿名舉報(bào)較多，亂告誣告現(xiàn)象突出。提倡實(shí)名舉報(bào)，始終支持正常反映問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)和制止亂告誣告行為。　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)信訪舉報(bào)歸口受理制度　　厘清監(jiān)察體制改革后信訪舉報(bào)工作的受理對(duì)象、受理范圍、職責(zé)邊界，歸口受理反映市委管理的黨員干部、監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的檢舉控告。對(duì)受理范圍內(nèi)舉報(bào)認(rèn)真接談、記錄，既收集反映涉嫌違紀(jì)問(wèn)題具體線索，又了解群眾上訪背后可能隱藏的深層次問(wèn)題；對(duì)受理范圍外來(lái)訪耐心疏導(dǎo)，把“為什么不受理”講清楚，