【正文】 ”建設(shè)基礎(chǔ)較差、底子較薄，無論是與國際上“智慧城市”相比，還是與國內(nèi)“智慧城市”先鋒試點(diǎn)城市相比，存在和面臨的困難都還很多，建設(shè)任務(wù)還很繁重。伴隨上海、南京、杭州、昆山等城市戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺，國內(nèi)許多先進(jìn)城市都已先行在智慧城市相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域著力探索推進(jìn)，某在同級別城市中面臨著多重競爭的發(fā)展格局，智慧城市的競爭序幕已經(jīng)拉開，能否搶占先發(fā)優(yōu)勢，把握新一輪區(qū)域合作和競爭的主動權(quán)，成為把某打造為中原經(jīng)濟(jì)地區(qū)具有一定影響力的重要城市的關(guān)鍵問題之一。同時，隨著城市化加速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種社會矛盾日益突出，社會安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，如何通過智慧城市的建設(shè)，真正達(dá)到提升城市管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高人民群眾的生活質(zhì)量，是面臨的一個重要考驗(yàn)。改革開放以來，某經(jīng)濟(jì)社會各個方面取得了很大的成就。同時省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，凝聚了干勁，增強(qiáng)了信心，全市上下形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實(shí)干的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了根本動力。2010年9月8日，國務(wù)院常務(wù)會議明確將物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)作為國家培育的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,為我國信息技術(shù)發(fā)展指明了方向和重點(diǎn)。二是宏觀形勢發(fā)展創(chuàng)造的良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)將產(chǎn)生旺盛需求和巨大發(fā)展?jié)摿Α！笆濉逼陂g，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線寬帶技術(shù)等新一輪信息技術(shù)發(fā)展，信息技術(shù)向智能化、集成化方面發(fā)展的趨勢必將進(jìn)一步顯現(xiàn)，信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合會不斷加深，并涵蓋了技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)等多個層面，進(jìn)一步培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必會形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，抓好轉(zhuǎn)型跨越，提高民生質(zhì)量，重振上黨雄風(fēng)，把某建設(shè)成為全國一流宜居城市，全面加快信息化推進(jìn)就成為必然選擇。所有部門都有電子政務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，電子政務(wù)的分管部門和負(fù)責(zé)人，并確定了本部門的網(wǎng)絡(luò)管理員和信息員，并制定了相應(yīng)的規(guī)章管理制度。社保、國土、城管、衛(wèi)生等部門已經(jīng)根據(jù)所屬部委建設(shè)要求，已經(jīng)建立或正在建立了社?？?、基礎(chǔ)地理庫、數(shù)字城管、區(qū)域衛(wèi)生平臺等行業(yè)信息化項(xiàng)目。電信運(yùn)營商、金融、稅務(wù)、公安、財政、工商、國土等部門在行業(yè)內(nèi)部建設(shè)了自己的專網(wǎng)，開展了行業(yè)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)；跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)有政務(wù)大廳的行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，財政局的國庫集中支付系統(tǒng)和部門預(yù)算管理系統(tǒng)，事業(yè)收費(fèi)局的預(yù)算外資金收繳管理系統(tǒng)。 包括公安、紀(jì)檢監(jiān)察、金財、勞動保障、國土、人口信息管理等16個單位建有本部門的行業(yè)專網(wǎng)。電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)和部分行業(yè)專網(wǎng)初具規(guī)模。第4章 智慧某的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，某在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用和信息化管理體系建設(shè)等方面都取得了較大進(jìn)展，信息化建設(shè)對改善某城市公共管理、提升城市生活品質(zhì)、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)某經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！爸腔鄢鞘小壁A在未來。溫家寶總理在首都科技界大會上指出：我們要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的發(fā)動機(jī)。構(gòu)建“智慧某”，建立起隨時隨地隨需的信息網(wǎng)絡(luò)體系及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的云計算中心和物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)智慧政務(wù)、物流、商貿(mào)、能源、通訊等智慧系統(tǒng)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、城市管理等智能化，實(shí)現(xiàn)城市整體及各個服務(wù)系統(tǒng)交互、運(yùn)行和管理的明確性、靈活性、效率和響應(yīng)速度，這有利于工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，輻射和帶動更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為某參與國家經(jīng)濟(jì)競爭作出更大貢獻(xiàn)。構(gòu)建“智慧某”，率先推進(jìn)以云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動各行各業(yè)進(jìn)行智慧化改造，這有利于某新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。為應(yīng)對世界金融危機(jī)影響，各國正進(jìn)行搶占科技制高點(diǎn)競賽，空前地推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興。 抓住時機(jī)加快工業(yè)新型化建設(shè)步伐經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命?！爸腔鄢鞘小睂?shí)現(xiàn)人與物、物與物的信息交互和無縫鏈接，達(dá)到對城市實(shí)時控制、精確管理和科學(xué)決策，勢必產(chǎn)生廣闊的應(yīng)用前景和引導(dǎo)未來發(fā)展方向。與數(shù)字城市相比，智慧城市更加聚焦民生與服務(wù)，更加鼓勵創(chuàng)新與發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)感知與物聯(lián)，更加強(qiáng)調(diào)公眾參與和互動。公眾既是服務(wù)的對象，也是智慧城市創(chuàng)建的主體，與之配套則需要建立起制度化融合機(jī)制，提供源源不斷的以智慧為基礎(chǔ)的發(fā)展動力。由智能感知、分析和響應(yīng)多元需求，實(shí)現(xiàn)物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間的一體化。以城市建設(shè)運(yùn)行要素為單位，充分實(shí)施大系統(tǒng)整合與業(yè)務(wù)高協(xié)同。智慧城市的建設(shè)要求信息化深度融合，形成發(fā)展創(chuàng)新模式。智慧城市是數(shù)字城市的演進(jìn)方向，兩者之間具備很大區(qū)別。它們之間具有承前啟后、層層遞進(jìn)的緊密聯(lián)系。二是數(shù)字城市與智慧城市建設(shè)都離不開3S技術(shù)，數(shù)字城市與智慧城市建設(shè)都需要城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的支撐，而3S技術(shù)是城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)，利用這些數(shù)據(jù)資源為城市管理的方方面面提供支撐。 數(shù)字城市與智慧城市具備緊密的聯(lián)系。通過互聯(lián)網(wǎng)把無處不在的被植入城市物體的智能化傳感器連接起來形成的物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對物理城市的全面感知，利用云計算等技術(shù)對感知信息進(jìn)行智能處理和分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)的融合，并發(fā)出指令，對包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動等在內(nèi)的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持。 智慧城市是智慧地球的縮影，是智慧地球在城市的體現(xiàn)形式。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是某加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，深化實(shí)踐“宜居城市”的重要舉措，也是某信息化新一輪加速發(fā)展的必然要求。兩者是智慧城市應(yīng)用的具體實(shí)現(xiàn)，也是智慧城市建設(shè)的目標(biāo)之一。云計算與物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的技術(shù)系統(tǒng)的核心組成部分。其根本是要以人為本，以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為支撐，讓人匯聚智慧，讓物具有智能，讓匯集智慧的人和具備智能的物互存互動、互補(bǔ)互促，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會活動最優(yōu)化。當(dāng)前，國內(nèi)外許多城市正在探討和實(shí)施“智慧城市”戰(zhàn)略。智慧城市建設(shè)系統(tǒng)方案項(xiàng)目建議書第一部分 智慧 “十三五”總體規(guī)劃第1章 智慧城市概述“智慧城市”，是在新一代信息技術(shù)加速發(fā)展的背景下，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、光網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對公眾服務(wù)、社會管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作等活動的各種需求做出智能的響應(yīng)，將人、商業(yè)、運(yùn)輸、通信、醫(yī)療、能源等城市運(yùn)行的各個核心系統(tǒng)整合起來，以一種更智慧的方式運(yùn)行的新型城市發(fā)展模式。智慧城市把城市里分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來，提升為一個具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體，這是以前所沒有的，是傳統(tǒng)意義上的城市信息化和數(shù)字城市的升華和飛躍，并被賦予了新的內(nèi)涵。智慧城市的提出是為了應(yīng)對城市化帶來的各種挑戰(zhàn)，其首先是要破解城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，其次是應(yīng)對城市資源環(huán)境壓力日益加，還有就是滿足全球信息通信技術(shù)、知識經(jīng)濟(jì)和信息社會加速發(fā)展需要。其目的一是要重塑和優(yōu)化城市管理服務(wù)流程，使決策運(yùn)行的智能化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化和高效化，二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的智能化和智能產(chǎn)業(yè)的集聚化，三是以更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通，更深入的智能化來促進(jìn)資源環(huán)境的智能化和低耗化。云計算定義了對信息資源新的使用模式，而物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新了人與物品、物品之間的聯(lián)系方式，使其彼此能夠進(jìn)行“交流” ，整個城市呈現(xiàn)智能特性。智慧城市是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。第2章 從“數(shù)字城市”到“智慧城市” 數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是數(shù)字地球在城市的生產(chǎn)、生活等活動中，利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將城市的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等要素，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的方式加以展現(xiàn)，本質(zhì)上就是把城市的各種信息資源整合起來用于規(guī)劃城市、預(yù)測城市、運(yùn)營城市、監(jiān)管城市。智慧城市就是讓城市更聰明。從數(shù)字城市到智慧城市，雖然內(nèi)涵有所不同，途徑各有差異，但對于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展要求下的中國城市而言，則意味著找到了城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境及民生狀態(tài)改變、提升的一個有力杠桿。一是智慧城市的空間支撐是數(shù)字城市，數(shù)字城市是城市的地理環(huán)境，是城市得以高效運(yùn)行的指揮系統(tǒng)，數(shù)字城市建設(shè)好，這將成為未來智慧城市的空間基礎(chǔ)。三是數(shù)字城市與智慧城市具有承前啟后的緊密聯(lián)系，城市信息化經(jīng)歷了信息港、數(shù)字城市兩個階段，目前正向智慧城市階段發(fā)展。因此，從城市信息化發(fā)展階段和主要資源的運(yùn)用兩個方面來看，智慧城市既源于數(shù)字城市，又高于數(shù)字城市。首先從社會和信息化發(fā)展的歷史規(guī)律來看，資源成熟度的提高必然導(dǎo)致社會各方面要素的重新整合。政府、企業(yè)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，以及城市的公眾都要有創(chuàng)新的發(fā)展模式。其次是以云計算、物聯(lián)網(wǎng)為核心的新技術(shù)為城市資源的集中度奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。第三智慧城市要求公眾多方參與和互動來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新?？傊?，智慧城市是數(shù)字城市深化發(fā)展和持續(xù)提升的新階段，是城市信息化建設(shè)的新目標(biāo)。第3章 智慧某建設(shè)的意義 推進(jìn)某發(fā)展模式轉(zhuǎn)型世界經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻調(diào)整變化，某需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，即要發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，又要培育新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。構(gòu)建“智慧某” ，利用智能信息及云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗增長到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城市管理智慧化，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)依托虛擬經(jīng)濟(jì)而向上提升，有利于某推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及形成邁向信息社會的強(qiáng)大引擎，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效率和城市管理水平，從而在未來發(fā)展新路中贏得先機(jī)。誰能順應(yīng)科技發(fā)展新潮流，誰就能夠占領(lǐng)先機(jī)。“智慧城市”建設(shè)啟動，將會推進(jìn)新一代智能信息技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，催生出巨大的新興產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 促進(jìn)某綜合服務(wù)功能發(fā)展某作為國家新確立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)城市之一，必須要具有很強(qiáng)的要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中，重振上黨雄風(fēng)。 順應(yīng)智慧城市發(fā)展潮流在金融危機(jī)時代，各地都在謀求新的發(fā)展突破口，“智慧城市”是許多城市努力的戰(zhàn)略方向，也預(yù)示著未來科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。支撐“智慧城市”的云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了信息和實(shí)體的結(jié)合，勢必產(chǎn)生巨大的應(yīng)用前景，因而也是必然的發(fā)展方向。通過“智慧城市”建設(shè)發(fā)展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧供應(yīng)鏈、智能社區(qū)等，推進(jìn)云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市建設(shè)及管理中的大規(guī)模應(yīng)用，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城市更加智慧化，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)邁向信息社會的發(fā)動機(jī)，有利于跟上世界科技發(fā)展的新潮流，開辟新時代的智慧發(fā)展新路和引領(lǐng)中國“智慧城市”發(fā)展。信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。市政府各直屬單位等有60個單位建有本部門的內(nèi)部局域網(wǎng)，綜合布線數(shù)達(dá)5740點(diǎn)，所有單位通過政務(wù)外網(wǎng)方式、ADSL方式或租用運(yùn)營商專線方式與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了連接。信息化應(yīng)用取得了很大成績。各個單位都已經(jīng)擁有了自己的網(wǎng)站。信息化管理體系建設(shè)基本具備。當(dāng)前，某的發(fā)展已進(jìn)入一個新的歷史階段，國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改造試驗(yàn)區(qū)在我省設(shè)立，某轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展，工業(yè)化和信息化進(jìn)程的并發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變遷，網(wǎng)絡(luò)文化的規(guī)范，城市運(yùn)行、管理、服務(wù)和保障能力的提高，所有這些都對加快推進(jìn)某信息化的進(jìn)程提出了很高的要求。 發(fā)展形勢一是信息技術(shù)發(fā)展帶來的新機(jī)遇。某市處于工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期，擴(kuò)大內(nèi)需成為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針。在新一輪信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起、低碳經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、資源環(huán)境約束趨緊以及商務(wù)成本上升的背景下，某應(yīng)該把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機(jī)遇，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，搶占先發(fā)優(yōu)勢，確保在信息技術(shù)的新一輪競爭發(fā)展中，把握主動權(quán)。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，我國信息化戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。當(dāng)前中央深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，國務(wù)院批準(zhǔn)山西省為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，科技部把某列入國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，為某爭創(chuàng)山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)提供了難得的歷史機(jī)遇。三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市提升的新要求。但是面對后金融危機(jī)和日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級化、重型化、資源化為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，長期以來依賴資源和要素投入為主的發(fā)展模式越來越難以為繼，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。四是區(qū)域競爭能力提高的新路徑。目前，信息化發(fā)展總體上已進(jìn)入到智慧城市建設(shè)的新階段，城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、群眾生活等都對智慧城市建設(shè)提出了新要求，我們只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把握智慧城市建設(shè)的歷史機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，尋找突破口，再創(chuàng)某發(fā)展的新優(yōu)勢。一是信息化與城市規(guī)劃結(jié)合得不夠緊密。某沒有統(tǒng)一的信息化領(lǐng)導(dǎo)組織和支撐平臺，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，很難形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用系統(tǒng)平臺和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為以后的資源整合、互聯(lián)互通帶來很大難度。在統(tǒng)一推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中，由于工作實(shí)際的需要，城市建設(shè)和相關(guān)部門的信息化建設(shè)存在各自為政、自成體系、信息不共享、數(shù)據(jù)不共用等問題，相當(dāng)多的信息資源存在單調(diào)、重復(fù)、陳舊現(xiàn)象，直接影響應(yīng)用系統(tǒng)的持續(xù)應(yīng)用和持續(xù)發(fā)展。這需要各個部門以大局為重，打破部門利益的局限。各區(qū)縣、各部門的財政條件、技術(shù)條件和人員素質(zhì)條件不一樣，各自發(fā)展信息系統(tǒng)的力度和水平也不一樣。全民的信息化意識不強(qiáng)，存在條塊分割、封閉經(jīng)營現(xiàn)象，未能形成綜合優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、主機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源目錄標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等保障因素沒有統(tǒng)籌，常常發(fā)生相互之間的脫節(jié)和制約，造成城市管理與服務(wù)效率急劇下降。由于經(jīng)費(fèi)不足，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上智慧城市發(fā)展的要求，網(wǎng)絡(luò)硬件資源利用率不高，應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)沒有固定的資金來源及相關(guān)政策支持，信息化建設(shè)和應(yīng)用難以有計劃進(jìn)行。二、基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)。基礎(chǔ)先行、先行先試。立足產(chǎn)業(yè)，發(fā)展應(yīng)用。重點(diǎn)突破，示范帶動。民生優(yōu)先、以人為本。三、總體目標(biāo)爭取經(jīng)過五年的努力，建成一批成熟的智慧應(yīng)用系