【正文】 務還很繁重。伴隨上海、南京、杭州、昆山等城市戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺，國內許多先進城市都已先行在智慧城市相關的重點領域著力探索推進，某在同級別城市中面臨著多重競爭的發(fā)展格局，智慧城市的競爭序幕已經拉開，能否搶占先發(fā)優(yōu)勢，把握新一輪區(qū)域合作和競爭的主動權，成為把某打造為中原經濟地區(qū)具有一定影響力的重要城市的關鍵問題之一。同時，隨著城市化加速推進和經濟快速發(fā)展，各種社會矛盾日益突出，社會安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的執(zhí)政能力和服務水平，如何通過智慧城市的建設，真正達到提升城市管理水平，促進經濟發(fā)展方式轉變，提高人民群眾的生活質量，是面臨的一個重要考驗。改革開放以來，某經濟社會各個方面取得了很大的成就。同時省委、省政府轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，凝聚了干勁，增強了信心，全市上下形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實干的濃厚氛圍，為實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展提供了根本動力。2010年9月8日，國務院常務會議明確將物聯(lián)網等新一代信息技術作為國家培育的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一,為我國信息技術發(fā)展指明了方向和重點。二是宏觀形勢發(fā)展創(chuàng)造的良好環(huán)境。經濟結構調整步伐加快、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速推進將產生旺盛需求和巨大發(fā)展?jié)摿??！笆濉逼陂g，隨著物聯(lián)網、云計算、下一代互聯(lián)網技術、無線寬帶技術等新一輪信息技術發(fā)展，信息技術向智能化、集成化方面發(fā)展的趨勢必將進一步顯現(xiàn)，信息技術與其他產業(yè)技術的融合會不斷加深，并涵蓋了技術、產品、業(yè)務和產業(yè)等多個層面，進一步培育和促進新興產業(yè)的發(fā)展，必會形成新的經濟增長點。在科學發(fā)展觀的指導下，抓好轉型跨越，提高民生質量，重振上黨雄風，把某建設成為全國一流宜居城市，全面加快信息化推進就成為必然選擇。所有部門都有電子政務工作的分管領導，電子政務的分管部門和負責人，并確定了本部門的網絡管理員和信息員，并制定了相應的規(guī)章管理制度。社保、國土、城管、衛(wèi)生等部門已經根據所屬部委建設要求，已經建立或正在建立了社?？?、基礎地理庫、數(shù)字城管、區(qū)域衛(wèi)生平臺等行業(yè)信息化項目。電信運營商、金融、稅務、公安、財政、工商、國土等部門在行業(yè)內部建設了自己的專網，開展了行業(yè)的業(yè)務處理系統(tǒng)；跨部門的應用系統(tǒng)有政務大廳的行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，財政局的國庫集中支付系統(tǒng)和部門預算管理系統(tǒng)，事業(yè)收費局的預算外資金收繳管理系統(tǒng)。 包括公安、紀檢監(jiān)察、金財、勞動保障、國土、人口信息管理等16個單位建有本部門的行業(yè)專網。電子政務基礎網絡的電子政務內網、電子政務外網、黨務內網和部分行業(yè)專網初具規(guī)模。第4章 智慧某的現(xiàn)實基礎與發(fā)展形勢 現(xiàn)實基礎經過“十一五”的快速發(fā)展，某在信息化基礎設施建設、信息技術應用和信息化管理體系建設等方面都取得了較大進展，信息化建設對改善某城市公共管理、提升城市生活品質、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進某經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！爸腔鄢鞘小壁A在未來。溫家寶總理在首都科技界大會上指出：我們要著力突破傳感網、物聯(lián)網的關鍵技術，及早部署后IP時代相關技術研發(fā)，使信息網絡產業(yè)成為推動產業(yè)升級、邁向信息社會的發(fā)動機。構建“智慧某”，建立起隨時隨地隨需的信息網絡體系及實體經濟的云計算中心和物聯(lián)網，建設智慧政務、物流、商貿、能源、通訊等智慧系統(tǒng)，促進城市基礎設施、公共服務、社會服務、政務服務、城市管理等智能化，實現(xiàn)城市整體及各個服務系統(tǒng)交互、運行和管理的明確性、靈活性、效率和響應速度，這有利于工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，輻射和帶動更大的區(qū)域經濟社會發(fā)展，為某參與國家經濟競爭作出更大貢獻。構建“智慧某”，率先推進以云計算、物聯(lián)網技術研發(fā)及發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)，帶動各行各業(yè)進行智慧化改造，這有利于某新興產業(yè)發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力、增強產業(yè)競爭力。為應對世界金融危機影響，各國正進行搶占科技制高點競賽，空前地推進科技創(chuàng)新和產業(yè)振興。 抓住時機加快工業(yè)新型化建設步伐經濟危機往往孕育著新的科技革命?！爸腔鄢鞘小睂崿F(xiàn)人與物、物與物的信息交互和無縫鏈接，達到對城市實時控制、精確管理和科學決策，勢必產生廣闊的應用前景和引導未來發(fā)展方向。與數(shù)字城市相比，智慧城市更加聚焦民生與服務，更加鼓勵創(chuàng)新與發(fā)展，更加強調感知與物聯(lián)，更加強調公眾參與和互動。公眾既是服務的對象，也是智慧城市創(chuàng)建的主體，與之配套則需要建立起制度化融合機制，提供源源不斷的以智慧為基礎的發(fā)展動力。由智能感知、分析和響應多元需求，實現(xiàn)物理空間和網絡空間的一體化。以城市建設運行要素為單位，充分實施大系統(tǒng)整合與業(yè)務高協(xié)同。智慧城市的建設要求信息化深度融合，形成發(fā)展創(chuàng)新模式。智慧城市是數(shù)字城市的演進方向，兩者之間具備很大區(qū)別。它們之間具有承前啟后、層層遞進的緊密聯(lián)系。二是數(shù)字城市與智慧城市建設都離不開3S技術，數(shù)字城市與智慧城市建設都需要城市基礎地理信息數(shù)據庫的支撐，而3S技術是城市基礎地理信息數(shù)據庫的基礎，利用這些數(shù)據資源為城市管理的方方面面提供支撐。 數(shù)字城市與智慧城市具備緊密的聯(lián)系。通過互聯(lián)網把無處不在的被植入城市物體的智能化傳感器連接起來形成的物聯(lián)網，實現(xiàn)對物理城市的全面感知，利用云計算等技術對感知信息進行智能處理和分析，實現(xiàn)網上數(shù)字城市與物聯(lián)網的融合，并發(fā)出指令，對包括政務、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務、工商活動等在內的各種需求做出智能化響應和智能化決策支持。 智慧城市是智慧地球的縮影，是智慧地球在城市的體現(xiàn)形式。推進智慧城市建設，是某加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的重要手段，深化實踐“宜居城市”的重要舉措，也是某信息化新一輪加速發(fā)展的必然要求。兩者是智慧城市應用的具體實現(xiàn)，也是智慧城市建設的目標之一。云計算與物聯(lián)網是智慧城市的技術系統(tǒng)的核心組成部分。其根本是要以人為本，以現(xiàn)代信息通信技術為支撐，讓人匯聚智慧，讓物具有智能，讓匯集智慧的人和具備智能的物互存互動、互補互促，實現(xiàn)經濟社會活動最優(yōu)化。當前，國內外許多城市正在探討和實施“智慧城市”戰(zhàn)略。智慧城市建設整體方案項目建議書第一部分 智慧 “十三五”總體規(guī)劃第1章 智慧城市概述“智慧城市”，是在新一代信息技術加速發(fā)展的背景下，充分運用物聯(lián)網、云計算、光網絡、移動互聯(lián)網等技術手段，對公眾服務、社會管理、產業(yè)運作等活動的各種需求做出智能的響應，將人、商業(yè)、運輸、通信、醫(yī)療、能源等城市運行的各個核心系統(tǒng)整合起來，以一種更智慧的方式運行的新型城市發(fā)展模式。智慧城市把城市里分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網系統(tǒng)整合起來，提升為一個具有較好協(xié)同能力和調控能力的有機整體，這是以前所沒有的，是傳統(tǒng)意義上的城市信息化和數(shù)字城市的升華和飛躍，并被賦予了新的內涵。智慧城市的提出是為了應對城市化帶來的各種挑戰(zhàn)，其首先是要破解城市經濟社會發(fā)展難題，其次是應對城市資源環(huán)境壓力日益加，還有就是滿足全球信息通信技術、知識經濟和信息社會加速發(fā)展需要。其目的一是要重塑和優(yōu)化城市管理服務流程，使決策運行的智能化、協(xié)同化、精準化和高效化，二是實現(xiàn)產業(yè)的智能化和智能產業(yè)的集聚化，三是以更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通，更深入的智能化來促進資源環(huán)境的智能化和低耗化。云計算定義了對信息資源新的使用模式，而物聯(lián)網創(chuàng)新了人與物品、物品之間的聯(lián)系方式，使其彼此能夠進行“交流” ，整個城市呈現(xiàn)智能特性。智慧城市是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產要素，來推動經濟轉型升級，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。第2章 從“數(shù)字城市”到“智慧城市” 數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是數(shù)字地球在城市的生產、生活等活動中，利用數(shù)字技術、信息技術和網絡技術，將城市的人口、資源、環(huán)境、經濟、社會等要素，以數(shù)字化、網絡化、智能化和可視化的方式加以展現(xiàn)，本質上就是把城市的各種信息資源整合起來用于規(guī)劃城市、預測城市、運營城市、監(jiān)管城市。智慧城市就是讓城市更聰明。從數(shù)字城市到智慧城市，雖然內涵有所不同，途徑各有差異，但對于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展要求下的中國城市而言，則意味著找到了城市建設管理、經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境及民生狀態(tài)改變、提升的一個有力杠桿。一是智慧城市的空間支撐是數(shù)字城市，數(shù)字城市是城市的地理環(huán)境，是城市得以高效運行的指揮系統(tǒng)，數(shù)字城市建設好，這將成為未來智慧城市的空間基礎。三是數(shù)字城市與智慧城市具有承前啟后的緊密聯(lián)系，城市信息化經歷了信息港、數(shù)字城市兩個階段，目前正向智慧城市階段發(fā)展。因此，從城市信息化發(fā)展階段和主要資源的運用兩個方面來看，智慧城市既源于數(shù)字城市，又高于數(shù)字城市。首先從社會和信息化發(fā)展的歷史規(guī)律來看，資源成熟度的提高必然導致社會各方面要素的重新整合。政府、企業(yè)、城市的基礎設施運行管理，以及城市的公眾都要有創(chuàng)新的發(fā)展模式。其次是以云計算、物聯(lián)網為核心的新技術為城市資源的集中度奠定了技術基礎。第三智慧城市要求公眾多方參與和互動來實現(xiàn)創(chuàng)新?？傊?，智慧城市是數(shù)字城市深化發(fā)展和持續(xù)提升的新階段，是城市信息化建設的新目標。第3章 智慧某建設的意義 推進某發(fā)展模式轉型世界經濟形勢正在發(fā)生深刻調整變化，某需要進一步轉變發(fā)展方式，即要發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)勢，又要培育新興產業(yè)項目。構建“智慧某” ，利用智能信息及云計算、物聯(lián)網技術來促進信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗增長到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化，推進經濟社會發(fā)展及城市管理智慧化，推進實體經濟依托虛擬經濟而向上提升，有利于某推進經濟發(fā)展方式轉變及形成邁向信息社會的強大引擎，提高經濟社會發(fā)展效率和城市管理水平，從而在未來發(fā)展新路中贏得先機。誰能順應科技發(fā)展新潮流，誰就能夠占領先機?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO啟動，將會推進新一代智能信息技術及物聯(lián)網技術創(chuàng)新，催生出巨大的新興產業(yè)及經濟形態(tài)。 促進某綜合服務功能發(fā)展某作為國家新確立中原經濟區(qū)的重點城市之一，必須要具有很強的要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領和綜合服務功能，在全省轉型跨越發(fā)展的偉大實踐中，重振上黨雄風。 順應智慧城市發(fā)展潮流在金融危機時代，各地都在謀求新的發(fā)展突破口，“智慧城市”是許多城市努力的戰(zhàn)略方向，也預示著未來科技產業(yè)發(fā)展的新趨勢。支撐“智慧城市”的云計算和物聯(lián)網技術實現(xiàn)了信息和實體的結合，勢必產生巨大的應用前景，因而也是必然的發(fā)展方向。通過“智慧城市”建設發(fā)展智慧政務、智慧交通、智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧供應鏈、智能社區(qū)等，推進云計算和物聯(lián)網技術在城市建設及管理中的大規(guī)模應用，使經濟社會發(fā)展及城市更加智慧化，形成中原經濟區(qū)邁向信息社會的發(fā)動機，有利于跟上世界科技發(fā)展的新潮流，開辟新時代的智慧發(fā)展新路和引領中國“智慧城市”發(fā)展。信息化基礎設施進一步完善。市政府各直屬單位等有60個單位建有本部門的內部局域網，綜合布線數(shù)達5740點，所有單位通過政務外網方式、ADSL方式或租用運營商專線方式與互聯(lián)網進行了連接。信息化應用取得了很大成績。各個單位都已經擁有了自己的網站。信息化管理體系建設基本具備。當前，某的發(fā)展已進入一個新的歷史階段，國家資源型經濟轉型綜合配套改造試驗區(qū)在我省設立，某轉型跨越的發(fā)展，工業(yè)化和信息化進程的并發(fā)，經濟社會結構的變遷，網絡文化的規(guī)范，城市運行、管理、服務和保障能力的提高，所有這些都對加快推進某信息化的進程提出了很高的要求。 發(fā)展形勢一是信息技術發(fā)展帶來的新機遇。某市處于工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期，擴大內需成為一項長期的戰(zhàn)略方針。在新一輪信息技術創(chuàng)新和產業(yè)革命蓬勃興起、低碳經濟加速發(fā)展、資源環(huán)境約束趨緊以及商務成本上升的背景下，某應該把握新一輪信息技術發(fā)展的新機遇，加快推進智慧城市建設，搶占先發(fā)優(yōu)勢，確保在信息技術的新一輪競爭發(fā)展中，把握主動權。黨中央、國務院高度重視信息化工作，我國信息化戰(zhàn)略地位進一步提升。當前中央深入實施中部崛起戰(zhàn)略，國務院批準山西省為國家資源型經濟轉型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，科技部把某列入國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，為某爭創(chuàng)山西省資源型經濟轉型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)的先行區(qū)提供了難得的歷史機遇。三是經濟轉型和城市提升的新要求。但是面對后金融危機和日趨激烈的國內外市場競爭，某產業(yè)結構單一化、初級化、重型化、資源化為主體的經濟發(fā)展方式正面臨著日益嚴重的資源和環(huán)境壓力，長期以來依賴資源和要素投入為主的發(fā)展模式越來越難以為繼，經濟轉型升級的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術。四是區(qū)域競爭能力提高的新路徑。目前，信息化發(fā)展總體上已進入到智慧城市建設的新階段，城市發(fā)展、產業(yè)結構升級、群眾生活等都對智慧城市建設提出了新要求，我們只有堅持以科學發(fā)展觀為主導，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，把握智慧城市建設的歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，尋找突破口，再創(chuàng)某發(fā)展的新優(yōu)勢。一是信息化與城市規(guī)劃結合得不夠緊密。某沒有統(tǒng)一的信息化領導組織和支撐平臺，缺乏統(tǒng)一的領導和協(xié)調組織，很難形成統(tǒng)一的網絡平臺、應用系統(tǒng)平臺和技術標準，為以后的資源整合、互聯(lián)互通帶來很大難度。在統(tǒng)一推進信息化建設的過程中，由于工作實際的需要，城市建設和相關部門的信息化建設存在各自為政、自成體系、信息不共享、數(shù)據不共用等問題，相當多的信息資源存在單調、重復、陳舊現(xiàn)象，直接影響應用系統(tǒng)的持續(xù)應用和持續(xù)發(fā)展。這需要各個部門以大局為重，打破部門利益的局限。各區(qū)縣、各部門的財政條件、技術條件和人員素質條件不一樣，各自發(fā)展信息系統(tǒng)的力度和水平也不一樣。全民的信息化意識不強，存在條塊分割、封閉經營現(xiàn)象，未能形成綜合優(yōu)勢。網絡基礎設施、主機基礎設施、數(shù)據資源目錄標準、資源共享的法規(guī)、標準、協(xié)調機構等保障因素沒有統(tǒng)籌，常常發(fā)生相互之間的脫節(jié)和制約，造成城市管理與服務效率急劇下降。由于經費不足，信息基礎設施建設還跟不上智慧城市發(fā)展的要求，網絡硬件資源利用率不高，應用項目的建設沒有固定的資金來源及相關政策支持，信息化建設和應用難以有計劃進行。二、基本原則1．統(tǒng)籌規(guī)劃、強力推進。2．基礎先行、先行先試。3．立足產業(yè)，發(fā)展應用。4．重點突破，示范帶動。5．民生優(yōu)先、以人為本。三、總體目標爭取經過五年的努力，建成一批成熟的智慧應用系統(tǒng)，形成一定規(guī)模的智慧產業(yè)，城市建設和管理的智能化水平明顯提高，在智慧基礎設施、智慧產品研