【正文】 作人員在把握收集工作的范圍和途徑的基礎(chǔ)上，還必須針對(duì)本單位干部檔案工作的實(shí)際情況，研究收集工作的基本方法。 需要特別指出的是：我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，我們的干部檔案中很少有關(guān)于干部各類(lèi)審計(jì)及干部民事、刑事判決書(shū)的材料，而領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等審計(jì)工作已開(kāi)展了好幾年了，各級(jí)干部的各類(lèi)民事、刑事案件也時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明我們收集這幾類(lèi)材料的渠道還不暢通，產(chǎn)生這幾類(lèi)材料的單位還沒(méi)有主動(dòng)送交材料歸檔的意識(shí)，管檔單位也沒(méi)有積極主動(dòng)做好新形成的檔案材料收集工作。例如：我們可以通過(guò)組織人事部門(mén)收集干部人事工作中形成的各種人 事檔案材料；通過(guò)籌備黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議以及工、青、婦等群眾團(tuán)體會(huì)議的部門(mén)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)收集代表登記表、委員登記表等材料；通過(guò)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（部門(mén)）收集各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料；通過(guò)評(píng)審、聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、職務(wù)的部門(mén)收集評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）的各種材料；通過(guò)黨、團(tuán)組織收集各種黨團(tuán)材料；通過(guò)審計(jì)部門(mén)收集干部審計(jì)材料；通過(guò)紀(jì)律檢查、監(jiān)察、司法及有關(guān)行政部門(mén)收集干部的各種處分材料；通過(guò)干部本人收集干部的有關(guān)創(chuàng)造發(fā)明、科研成果、著作、論文等材料的目錄；等等。 其他對(duì)考察了解使用干部有參考價(jià)值的材料。 1健康檢查和處理工傷事故工作中形成的有關(guān)材料：有嚴(yán)重慢性病、身體殘疾的體檢表，工傷致殘?jiān)\斷書(shū)，確定致殘等級(jí)的有關(guān)材料，新錄用干部體檢表和畢業(yè)生分配工作體檢表等材料。 1辦理出國(guó)（出境）審批工作中形成的有關(guān)材料：因公出國(guó)（出境）審批表、備案表，在國(guó)外表現(xiàn)情況材料或鑒定材料，因私出國(guó)（出境）審批表等材料。 1考試錄用和聘用干部工作中形成的有關(guān)材料：報(bào)考登記表和錄用審批 表，考察材料，聘用審批表和合同書(shū)，政審結(jié)論和有關(guān)證明材料，考核考察材料，續(xù)聘、解聘和辭退材料，辭職審批材料等。 2 考察、考核干部工作中形成的有關(guān)材料：民主評(píng)議干部的綜合材料，組織審定的考察材料， 定期考核材料，年度考核登記表，鑒定材料， 后備干部登記表（提拔使用后歸檔） 審計(jì)工作中形成的有關(guān)材料：主要涉及干部個(gè)人的審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)意見(jiàn) 國(guó)民教育、成人教育（大中專(zhuān)）、黨校、軍隊(duì)院校學(xué)生（學(xué)員）登記表，考生登記表，學(xué)習(xí)成績(jī)表，畢業(yè)生登記表、鑒定表，授予學(xué)位的材料，學(xué)歷證明書(shū)；培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績(jī)登記表，學(xué)習(xí)鑒定、學(xué)員思想小結(jié)（結(jié)業(yè)），博士后研究人員 評(píng)審（考試）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（資格）和聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工作中形成的有關(guān)材料：專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審 表，專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試成績(jī)合格登記表，評(píng)審高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員情況簡(jiǎn)表，業(yè)務(wù)自傳，評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申 創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料，各種著作、譯著和在重要刊物上發(fā)表的 政審工作中形成的材料：調(diào)查報(bào)告、審查結(jié)論、上級(jí)批復(fù)、本人對(duì)結(jié)論的意見(jiàn)、檢查交待或情況說(shuō)明材料；作為結(jié)論依據(jù)的調(diào)查證明、證據(jù)材料；甄別、 更改姓名、民族、出生日期、 國(guó)籍、入黨入團(tuán)時(shí)間、參加革命工作時(shí)間等工作中形成的有關(guān)材料：個(gè)人申請(qǐng)、組織審查報(bào)告及所依據(jù)的證明材料、上級(jí) 10 ①中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)（已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正的）、入黨申請(qǐng)書(shū)（１－２份系統(tǒng)、全面的）、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)、自傳、綜合性政審材料及有關(guān)的證明、考察材料；黨員登記表，民主評(píng)議黨員組織意見(jiàn)、登記表；整黨工作中不予登記的決定、組織意見(jiàn)；民主評(píng)議黨員中認(rèn)定為不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見(jiàn)及主要事實(shí)的依據(jù)材料；取消預(yù)備黨員資格的組織意見(jiàn)（記載組織意見(jiàn)的入黨志 愿書(shū)可收集歸檔）；退黨材料； ②中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)入團(tuán)志愿書(shū)、申請(qǐng)書(shū)，團(tuán)員登記表，優(yōu)秀團(tuán)員事跡材 1表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中形成的有關(guān)材料：勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專(zhuān)家、國(guó)家科技獎(jiǎng)（含國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）、中國(guó)青年科技獎(jiǎng)、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨、團(tuán)員等審批（呈報(bào)）表，先進(jìn)事跡材料、先進(jìn)事跡登記表，立功、受勛、嘉獎(jiǎng)、通報(bào)表?yè)P(yáng)等以及在其他工作中形成的表彰材 1紀(jì)律檢查、監(jiān)察、法院和行政管理等部門(mén)工作中形成的有關(guān)材料： 處分決定，免予處分 的意見(jiàn)，上級(jí)批復(fù)，核實(shí)（調(diào)查）報(bào)告，本人檢查、交待、對(duì)處分決定的意見(jiàn)，撤銷(xiāo)處分的有關(guān)材料，通報(bào)批評(píng)材料 ；法院判決書(shū)；復(fù)查甄別報(bào)告、決定（結(jié)論），上級(jí)批復(fù)，離婚材料等。劃清干部檔案材料收集范圍，可以避免錯(cuò)收和漏收。按照《干部人事檔 案材料收集歸檔規(guī)定》，反映干部政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)識(shí)水平、工作實(shí)績(jī)等材料就是干部人事材料的收集范圍。反映一個(gè)干部社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的材料是多方面的，但并不是所有的材料都要?dú)w于干部個(gè)人檔案，有的屬于文書(shū)檔案或其他專(zhuān)業(yè)檔案的歸檔范圍。 定向收集 是指隨著干部情況不斷發(fā)生變化，分散地不定時(shí)地形成的干部檔案材料，如干部評(píng)、聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、入黨、出國(guó)、獎(jiǎng)懲、審計(jì)等材料，要經(jīng)常性地及時(shí)向有關(guān)單位索要。 收集工作分 普遍收集與定向收集 普遍收集 是指干部檔案管理部門(mén)對(duì)實(shí)際工作中批量產(chǎn)生的干部檔案材料，集中力量來(lái)進(jìn)行收集。著重收集反映干部政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)識(shí)水平、工作實(shí)績(jī)等材料充實(shí)干部檔案，有效地為干部人事工作服務(wù)，為人事決策服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。通過(guò)收集，就可以解決分散和集中的矛盾，實(shí)現(xiàn)干部檔案的集中統(tǒng)一管理。 干部檔案材料是各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在干部、人事工作中動(dòng)態(tài)形成的，具有來(lái)源渠道多、零星、分散的特點(diǎn)。干部檔案工作人員必須花大氣力做好收集工作，將該收集的材料統(tǒng)統(tǒng)收集齊全，才能幫助組織上全面了解干部和正確使用干部。 從保管工作來(lái)看， 如果一個(gè)干部的檔案材料分散在幾個(gè)單位沒(méi)有收集起來(lái)，就無(wú)法做好集中統(tǒng)一保管工作。（收集工作好比工業(yè)生產(chǎn)中的原材料供應(yīng)，沒(méi)有足夠的符合質(zhì)量的原材料，工業(yè)生產(chǎn)就不能進(jìn)行。 干部檔案管理部門(mén)只有將干部檔案材料及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的收集起來(lái)，按《干部檔案整理工作細(xì)則》進(jìn)行認(rèn)真鑒別、整理，干部檔案信息 資源才能得到開(kāi)發(fā)和利用。因此可以說(shuō)，沒(méi)有收集工作，便沒(méi)有干部檔案工作。將有關(guān)組織過(guò)去和新近形成的干部檔案材料收集到干部檔案管理部門(mén)，既是干部檔案工作的起點(diǎn)，又是貫穿于干部檔案工作始終的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，干部檔案工作的其他各個(gè)環(huán)節(jié)都是在收集工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 干部檔案工作分為收集、鑒別、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞工作等環(huán)節(jié)，收集工作是首要環(huán)節(jié)。包含三層含義：一是收集本部門(mén)管理干部的人事檔案，有協(xié)管任務(wù)的單位，還要收集協(xié)管干部的檔案副本及材料，以保證干部人事工作的基本需求；二是收集形成的符合歸檔范圍的檔案材料；三是只有干部人事檔案管理部門(mén) 才有權(quán)收集干部檔案材料，非干部人事部門(mén)不得以任何理由扣留和收集干部人事檔案材料。 二、收集工作的概念 干部人事檔案的收集工作，是干部人事檔案管理部門(mén)，根據(jù)本單位干部人事管理權(quán)限范圍及干部人事檔案材料的收集歸檔范圍，向有關(guān)部門(mén)收集所管理的干部人事檔案及形成的干部人事檔案材料，集中起來(lái)，統(tǒng)一管理的工作?！陡刹咳耸聶n案管理業(yè)務(wù)》講義 第一章 干部檔案材料的收集 第一節(jié) 收集工作的依據(jù)、概念、意義、原則及種類(lèi) 一、收集工作的政策法規(guī)依據(jù) 一是《干部檔案工作條例》，二是《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》。中組部、國(guó)家檔案局 1990 修訂下發(fā)的《干部檔案工作條例》是我們現(xiàn)在從事的干部人事檔案工作包括干部檔案材料收集工作的總的指導(dǎo)性法規(guī)；而中組部 1996年修訂下發(fā)的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》，則對(duì)干部人事檔案材料的收集范圍、收集方法、歸檔要求、監(jiān)督檢查等都作了具體明確的規(guī)定，是我們從事干部人事檔案材料收集整理 工作的具體法規(guī)依據(jù)和行動(dòng)指南。概括起來(lái)說(shuō)，就是干部人事檔案管理部門(mén)取得干部人事檔案及材料的工作。 收集干部檔案材料，不斷充實(shí)干部檔案內(nèi)容，為組織上歷史地、全面地考察、了解和正確使用干部提供依據(jù)，是干部檔案工作的根本任務(wù)，因此，干部檔案材料收集工作在干部檔案工作中處于特殊地位，它的意義可以從三方面來(lái)理解： １、收集工作是干部檔案工作的首要環(huán)節(jié)。干部檔案材料不是由干部檔案管理人員編寫(xiě)形成的，而是產(chǎn)生于和干部有一定關(guān)系的各有關(guān) 組織的現(xiàn)實(shí)工作中。干部檔案工作正是通過(guò)收集這個(gè)環(huán)節(jié)把干部的檔案材料收集起來(lái)，為整個(gè)干部檔案管理和建設(shè)工作提供客觀物質(zhì)對(duì)象的。 ２、收集工作是干部檔案工作的基礎(chǔ)。如果收集工作不扎實(shí)，收集的材料殘缺不全或者只收集到一些零散雜亂、價(jià)值不大的干部檔案材料，就會(huì)直接影響到干部檔案工作的其他環(huán)節(jié)。） 從整理工作來(lái)看， 如果是成套材料，收集不全（如有頭無(wú)尾或者有尾無(wú)頭，缺結(jié)論或缺批復(fù)）就會(huì)給整理工作帶來(lái)很大困難，甚至無(wú)法進(jìn)行整理。 從利用工作來(lái)看 就更為重要，如果材料收集不齊，就不能全 面、準(zhǔn)確地反映干部的真實(shí)面貌，就會(huì)給檔案的利用造成很大的不便。 ３、收集工作是實(shí)現(xiàn)干部檔案集中統(tǒng)一管理的基本途徑。而干部檔案的利用則要求相對(duì)的集中，即一個(gè)人的材料必須集中在一起。 四、收集工作的原則 《干部人事檔案材料收集歸檔 規(guī)定》明確規(guī)定：“干部人事檔案材料收集歸檔，要本著 實(shí)事求是 的原則。”同時(shí)，我們收集檔案材料，還受?chē)?guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的保護(hù)和監(jiān)督。如統(tǒng)一布置填寫(xiě)的《干部履歷表》，還有整黨期間形成的《黨員登記表》，調(diào)整工資的晉升工資審 批表、《年度考核表》等，可定期通知有關(guān)單位限定日期上交。 第二節(jié) 收集材料的范圍及途徑 干部人事檔案材料收集的范圍，是指干部人事工作和其他工作中形成的應(yīng)歸檔的干部檔案材料。干部檔案材料的收集有明確的范圍。也就是我們通常所講的收集反映干部“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面的檔案材料。 根據(jù)中組部制定的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》，干部檔案材料的收集范圍有 20 在干部人事工作中形成的履歷表、簡(jiǎn)歷表、各類(lèi)人員登記表等材料。 1干部任免、調(diào)動(dòng)、軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置等工作中形成的有關(guān)材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現(xiàn)情況材料）；干部調(diào)動(dòng)鑒定、組織審定的表現(xiàn)情況材料、考察材料；公務(wù)員過(guò)渡登記表，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉(zhuǎn)業(yè)鑒定、定級(jí)定工資材料，退（離）休審批表等材料。 1辦理工資、待遇等工作中形成的材料：轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表、各種工資變動(dòng)審批表、登記表、提職晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)工資審批表；享受專(zhuān)家特殊津貼的呈報(bào)表；解決各種待遇問(wèn)題的審批表、批復(fù)材料等。 1 黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議和工、青、婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)，以及民主黨派代表會(huì)議工 作中形成的有關(guān)材料 ：代表登記表、委員簡(jiǎn)歷、政績(jī)材料等。 1辦理喪事形成的有關(guān)材料：悼詞、生平、報(bào)紙報(bào)道消息、訃告，非正常死亡的調(diào)查報(bào)告及遺書(shū)。 明確了干部檔案材料的收集范圍，我們就可以根據(jù)各種不同的材料找到各種具體的材料收集途徑。 準(zhǔn)確把握上述檔案材料的收集范圍和途徑，是干部檔案工作人員做好檔 案材料收集工作的必要條件。 關(guān)于縣管干部的民事判決材料，希望審判機(jī)關(guān)的及時(shí)與相關(guān)單位溝通聯(lián)系，積極主動(dòng)地做好相關(guān)材料的收集工作，并及時(shí)送交管檔單位歸檔。當(dāng)前來(lái)說(shuō)，做好干部檔案材料收集工作一般方法有： （一）疏通渠道，理順材料形成部門(mén)與檔案管理部門(mén)的工作關(guān)系。要完整地收集一個(gè)干部的全部檔案材料，首先必須疏通渠道。材料形成單位應(yīng)把及時(shí)送交歸檔材料，當(dāng)作自己的職責(zé)和義務(wù)，按照中央有關(guān)規(guī)定，積極主 （二）研究和掌握材料形成規(guī)律，把握收集工作的主動(dòng)權(quán)。 一般來(lái)說(shuō)，材料形成有時(shí)間規(guī)律、信息規(guī)律。 一定的時(shí)間形成一定的材料，有相當(dāng)數(shù)量的材料是按一定的時(shí)間規(guī)律形成和產(chǎn)生的。每年年終年初都要結(jié)合總結(jié) 工作，評(píng)選先進(jìn)工作者、先進(jìn)生產(chǎn)者，就必然形成先進(jìn)事跡材料。八”節(jié)，縣婦聯(lián)要表彰一批“三如果我們掌握類(lèi)似上述的時(shí)間規(guī)律，就可以及時(shí)地把這些事跡材料收集起來(lái)。 信息規(guī)律。比 如黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)換屆選舉后，就要及時(shí)收集會(huì)議形成的代表登記表和干部任免呈報(bào)表；調(diào)整工資后，就要及時(shí)索要調(diào)資審批表；得知一批老同志退休，就要收集他們的退審批表；聽(tīng)說(shuō)某干部晉升了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，就要有意識(shí)地收集其評(píng)、聘材料等等。 （三）建立和健全材料收集歸檔工作制度，使收集工作制度化、規(guī)范化。而且，干部檔案材料的形成單位比較 分散，形成時(shí)間也不固定，給全面及時(shí)收集干部檔案材料增加了難度。建立干部檔案材料的收集歸檔制度、主動(dòng)送交制度、定期檢查索要制度、材料收集登記制度等。 １、建立送交制