【正文】 高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件下，城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供發(fā)展資金，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展了，才能為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件，才能為反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 作業(yè)三 選題：城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會(huì) 城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。 ，要求我們正確認(rèn)識(shí)和妥善處理發(fā)展中的重大關(guān)系，破解發(fā)展難題、提高服務(wù)能力、鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因而為避免悲劇的發(fā)生，只有借助政府的力量。因此，同純粹的公共品不同，公共資源具有使用上的競(jìng)爭(zhēng)性。 4).保護(hù)城市地區(qū)的公共資源和自然資源及生態(tài)環(huán)境；對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)堅(jiān)決改造搬遷或強(qiáng)行關(guān)閉；重視對(duì)城市垃圾的無(wú)害化處理。 2).在城市建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃上，不但制訂近期規(guī)劃，而且要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步兩個(gè)指標(biāo)制訂城市的中長(zhǎng)期目標(biāo)規(guī)劃，防止影響可持續(xù)發(fā)展和污染環(huán)境的短期行為發(fā)生。 加強(qiáng)城市建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及生態(tài)環(huán)境的綜合整治。要立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方面的資源，努力提供高水平的公共服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；要加大保障和改善民生的工作力度，解決好群眾居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面的突出困難；要拓寬社情民意表達(dá)渠道，充分反映民意，廣泛集中民智，彰顯人的主體地位；要妥善處理社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)公平正義，保障群眾各項(xiàng)權(quán)益，不斷促進(jìn)區(qū)域和諧。這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)既帶來(lái)了巨大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)力，也增加了社會(huì)矛盾和不和諧因素，加大了政府 管理和履職的難度。 ，要求我們把履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來(lái)，全面改善民生，切實(shí)維護(hù)群眾利益，不斷激發(fā)人的發(fā)展活力。 3).打破地區(qū)封鎖，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)同時(shí)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。大力加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)，深化金融、科技、勞動(dòng)、住房體制改革，同時(shí)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)促進(jìn)其健康發(fā)展。 培育發(fā)展市場(chǎng)體系。行使宏觀調(diào)控，建立良好的投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國(guó)外部不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象比比皆是，集中表現(xiàn)為污染、擁擠、公共衛(wèi)生惡化等。外部性的解決實(shí)質(zhì)上就是使其內(nèi)在化。 。事實(shí)上，我國(guó)幾次出現(xiàn)的社會(huì)投資一哄而起，使許多行業(yè)出現(xiàn)擁擠的現(xiàn)象，如小汽車生產(chǎn)線等，生產(chǎn)能力過(guò)剩，造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源大量浪費(fèi)。 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成方面缺乏調(diào)控力度，導(dǎo)致行業(yè)“擁擠”和資源浪費(fèi)。 ，官僚主義嚴(yán)重。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府用于補(bǔ)償公共支出的財(cái)源應(yīng)主要是稅收而不是其他收入，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大部分的財(cái)政收入來(lái)源于稅收，但我國(guó)大量預(yù)算外收費(fèi)的存在已成為“中國(guó)特色”。另一方面政府職能“缺位”現(xiàn)象表現(xiàn)在政府將更多的資金用于生產(chǎn)建設(shè)，導(dǎo)致了公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面的“缺位”，致使像公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)等典型的公共事業(yè)由于資金不足而發(fā)展嚴(yán)重滯后。政府包攬一切社會(huì)事務(wù)，管了許多不該管的事情，結(jié)果必然是該管的許多事情卻沒(méi)有管好，同時(shí)，社會(huì)組織和公民由于自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任也被政府承擔(dān)了，從而增強(qiáng)了他們的依賴心理。經(jīng)濟(jì)職能中，微觀管理職能過(guò)強(qiáng)，宏觀調(diào)控過(guò)弱；社會(huì)職能中，社會(huì)管制功能過(guò)強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)功能過(guò)弱。主要體現(xiàn)在以下方面： “缺位”與“越位”。而狹義的城市政府職能主要是指城市政府在城市環(huán)境、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市服務(wù)和城市管理等方面的職責(zé)和功能，同時(shí)也包括組織本市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)，管理地方公共事務(wù)，為城市居民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。 ，從動(dòng)態(tài)來(lái)看，它是城市政府行使職權(quán)、 發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。 作業(yè)二 選題：試論科學(xué)發(fā)展觀與城市城府職能轉(zhuǎn)變 一、科學(xué)發(fā)展觀以及城市政府職能的內(nèi)涵 只有將科學(xué)發(fā)展觀理論結(jié)合實(shí)際，才能加速城市政府職能轉(zhuǎn)變，全面建 成一個(gè)人民滿意的服務(wù)型政府。 ，科學(xué)為城市定位： ⑴做到文化特色和現(xiàn)代化氣息相結(jié)合，自然景觀和人文 景觀相呼應(yīng)，要有超前性、科學(xué) 性、指導(dǎo)性，準(zhǔn)確把握地域內(nèi)的建設(shè)脈博； ⑵堅(jiān)持以人為本，根據(jù)城市內(nèi)不同區(qū)域的分工，突出功能，注重實(shí)用； ⑶強(qiáng)化城市總體規(guī)劃，做好城市風(fēng)貌規(guī)劃，在新的建設(shè)中注入歷史的遺存使城市脫離膚淺平淡，豐富其文化內(nèi)涵。 ，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程： ⑴充分利用城市現(xiàn)有的自然資源，合理安排綠地布局，突出園林綠化地方風(fēng)格； ⑵強(qiáng)化綠化監(jiān)督管理，確保城市綠地面積不被侵占。 五、城市病的治理措施 ，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用： ⑴加大投入； ⑵政府帶頭執(zhí)行規(guī)劃。城市的形象關(guān)鍵在于有特色。 ，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。 2.“馬路拉鏈”隨處可見(jiàn)，影響城市整體形象。 ，投資商在優(yōu)惠政策的保護(hù)下，受利益驅(qū)動(dòng)，不服管理，隨心所欲，不報(bào)自建、隨意亂建，先建后辦、邊建邊辦、建畢不辦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，阻礙了規(guī)劃執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。 二、城市病產(chǎn)生的原因 ，且與城市發(fā)展不相適應(yīng)。按照全域都市化的理念，突破行政區(qū)劃制約，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，針對(duì)中心城外圍區(qū)域發(fā)展缺少引導(dǎo)和管控的不足，進(jìn) 一步謀劃城鄉(xiāng)一體的管控思路，對(duì)中心城與近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地空間進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一管理，推動(dòng)依法行政，強(qiáng)化規(guī)劃的整體調(diào)控能力。要建立一個(gè)銜接緊密、有序的綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)筑以“雙快”系統(tǒng)為骨架的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，長(zhǎng)三角、浙江省的相關(guān)規(guī)劃也對(duì)寧波提出了新的發(fā)展要求；圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等，我市布局了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了港口、鐵路、高速、軌道交通等項(xiàng)目；隨著“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署的推進(jìn)，新的城市發(fā)展空間載體也不斷出現(xiàn)?！毕嚓P(guān)人士坦言。經(jīng)過(guò)近 10年的建設(shè)，部分目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)：“兩帶三片雙心”組團(tuán)式城市總體空間結(jié)構(gòu)初步形成；以港口為龍頭，公、鐵、水、空齊頭并進(jìn)的城市綜合交通建設(shè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，根本改變了寧波末端式交通地位；功能齊全、布局基本合理的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成，城市服務(wù)功能得到提升；名城保護(hù)工作有序推進(jìn)，環(huán)保設(shè)施逐步完善，城市環(huán)境不斷改善。記者昨日從市規(guī)劃局了解到，我 市城市總體規(guī)劃在引領(lǐng)城市取得巨大成就的同時(shí)，也面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，需要進(jìn)行適當(dāng)修改，以適應(yīng)新的發(fā)展需求。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和功能布局，謀劃一批重點(diǎn)功能區(qū)塊，如空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、新材料科技城等。 那么，現(xiàn)行總規(guī)如何修改，才能更好地指引寧波發(fā)展？評(píng)估報(bào)告建議，總規(guī)應(yīng)從更廣的空間范圍系統(tǒng)考慮寧波城鄉(xiāng)生態(tài)格局，避免城市無(wú)限制蔓延擴(kuò)張。市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，形勢(shì)的變化，需要寧波重新審視、定位城市發(fā)展方向。此外，浙江省的相關(guān)規(guī)劃，也對(duì)寧波提出了新的發(fā)展要求。 而在城市快速發(fā)展的同時(shí)，近幾年寧波所面臨的發(fā)展形勢(shì)，已較總規(guī)編制時(shí)發(fā)生了極大的變化。其中，“兩帶三片雙心”的組團(tuán)式城市總體空間結(jié)構(gòu) — “兩帶”即濱海產(chǎn)業(yè)帶、沿三江生活帶，“三片”即三江片、鎮(zhèn)海片、北侖片，“雙心”即三江片三江口中心和東部新城中心，已初步形成。 市民最能直觀感受到的一個(gè)變化，就是城市的不斷擴(kuò)大。 據(jù)介紹，現(xiàn)行的《寧波市城市總體規(guī)劃 (2021— 2020)》，于 2021年起編制， 2021年獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，至今規(guī)劃期限已過(guò)半。 四、“城 市病”的治療方法 比如在治理交通擁堵方面，北京采取雙號(hào)限制車輛出行，未來(lái)在銷售汽車方面更采取搖號(hào)的方法，實(shí)行宏觀統(tǒng)一的方式控制抑制問(wèn)題。2021 年城市管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案 作業(yè)一 選題：城市病的表現(xiàn)及其治理 個(gè)人討論提綱： 一、“城市病”的含義 由于城市人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸過(guò)度集中，導(dǎo)致現(xiàn)貨化的城市流動(dòng)人口增加，就業(yè)壓力增大，交通擁堵，環(huán)境污染，住房緊張，能源短缺，而造成的種種弊端，稱之為“城市病” 二、“城市病”的主要表現(xiàn)： 人口膨脹、就業(yè)壓力增大，交通擁堵，環(huán)境污染，住房緊張，能源短缺。 三、“城市病”對(duì)人類生活的危害 常年在城市居住的人對(duì)城市形成的的依賴，會(huì)導(dǎo)致一些不良的生活習(xí)慣，它不僅能影響健康，嚴(yán)重者還會(huì)發(fā)生疾病。 聯(lián)系實(shí)際的例子 寧波市規(guī)劃局發(fā)布評(píng)估報(bào)告 :現(xiàn)行城市總體規(guī)劃須修改 20210913 07:22:00 來(lái)源 : 中國(guó)寧波網(wǎng) （ 寧波 ） 昨天，市規(guī)劃局發(fā)布的城市總規(guī)實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，給出了初步結(jié)論：在總規(guī)引領(lǐng)之下，城市各方面變化巨大；但形勢(shì)的變化，已經(jīng)讓現(xiàn)行總規(guī)漸漸有點(diǎn)“跟不上趟”了，亟須對(duì)之作出修改，以校準(zhǔn)寧波未來(lái)的城市發(fā)展方向。在以城市總規(guī)為引領(lǐng)而發(fā)展、建設(shè)的這些年里，寧波城市各方面的變化可謂巨大。在規(guī)劃專家的眼里，經(jīng)過(guò)近 10 年的建設(shè)，城市總規(guī)確定的部分目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。 以港口為龍頭，公、鐵、水、空齊頭并進(jìn)的城市綜合交通建設(shè) 目標(biāo)，也已提前實(shí)現(xiàn) — 特別是隨著這些年杭州灣跨海大橋、甬臺(tái)溫鐵路、舟山連島工程、杭甬高鐵等的陸續(xù)開(kāi)通，寧波已從交通末端轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性的綜合交通樞紐，并在全國(guó)綜合交通樞紐規(guī)劃中，被納入國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐行列。 2021 年 2 月，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，明確將寧波和舟山作為示范區(qū)的核心；國(guó)家《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中，則明確寧波作為長(zhǎng)三角“核心區(qū)城市、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國(guó)際港口城市”，與上海共建國(guó)際航運(yùn)中 心。同時(shí)，這些年，我市布局了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了港口、鐵路、高速、軌道交通等項(xiàng)目；隨著“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署的推進(jìn)，新的城市發(fā)展空間載體也不斷出現(xiàn) — 如寧波梅山保稅港區(qū)、鄞州南部商務(wù)區(qū)、姚江新區(qū)等。城市總規(guī)的修改，因此顯得非常迫切。要建立一個(gè)銜接緊密 、有序的綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)筑以“雙快”系統(tǒng)為骨架的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)。（記者 張璟璟 通訊員 葉建明） 寧波城市總體規(guī)劃將進(jìn)行適當(dāng)修改 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 20210913 07:01:00 來(lái)源 : 寧波網(wǎng)（寧波） 東部新城初具規(guī)模，奧體中心“落子”姚江新區(qū)，杭州灣跨海大橋、杭甬高鐵助力寧波邁入長(zhǎng)三角“同城時(shí)代”，污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等讓生態(tài)環(huán)境顯著改善??近 10 年來(lái)，寧波城市發(fā)展發(fā)生了巨大變化。 據(jù)現(xiàn)行的《寧波市城市總體規(guī)劃 (20212020)》于 2021 年獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。 “隨著新型 城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)、生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展等新形勢(shì)，現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃需要在這些方面進(jìn)行進(jìn)一步謀劃。兩年前，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，寧波成為示范區(qū)的核心。 圍繞新時(shí)期寧波城市發(fā)展的需求，城市總體規(guī)劃應(yīng)從更廣的空間范圍系統(tǒng)考慮寧波城鄉(xiāng)生 態(tài)格局，通過(guò)濱水綠廊、交通綠廊等營(yíng)造城市特色空間，避免城市無(wú)限制蔓延擴(kuò)張。 此外，我市還將落實(shí)國(guó)家和浙江省的戰(zhàn)略發(fā)展要求，保障寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和寧波梅山國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展空間；優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和功能布局，謀劃一批重點(diǎn)功能區(qū)塊，如新材料科技城、鄞南新城、江北姚江新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展。（記者 范洪 通訊員 葉建明） 小組討論后形成的題綱 一、“城市病”的含義 “城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來(lái)的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無(wú)序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。 ，規(guī)劃意識(shí)差，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，行政干預(yù)規(guī)劃、人為影響規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而肢解了城市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理權(quán)，削弱了規(guī)劃的權(quán)威。 三、“城市病”的主要表現(xiàn)： 。 、公園廣場(chǎng)數(shù)量不足，標(biāo)準(zhǔn)低，生態(tài)環(huán)境差。 ，缺乏特色。 四、城市病對(duì)人體的危害 常年在城市居住的人對(duì)城市形成的依賴，會(huì)導(dǎo)致一些不良的生活習(xí)慣，它不僅能影響健康，嚴(yán)重者還會(huì)發(fā)生疾病。 ，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)： ⑴各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須形成“統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)”的共識(shí)； ⑵規(guī)劃一條道路或一個(gè)小區(qū)，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，各類管網(wǎng)要合理布局、科學(xué)布局，始終 堅(jiān)持先地下后地上原則組織施工； ⑶政府要對(duì)地下管線規(guī)劃建設(shè)和管理加以立法，管理部門依法加強(qiáng)管理。 ，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)： ⑴嚴(yán)格控制污染源，減少污染物的排放； ⑵優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)； ⑶大力加快治污設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)污染治理能力； ⑷借助先進(jìn)科技構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。 六、總結(jié) 為了防止“城市病”的發(fā)生，必須在城市建設(shè)中樹立科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 ，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，標(biāo)志著馬克思主義的中國(guó)化，標(biāo)志著馬克思主義和新的中國(guó)國(guó)情相結(jié)合達(dá)到了新的高度和階段。在我國(guó)，廣義的城市政府職能包括國(guó)家在城市內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)管理事務(wù)方面的重要職責(zé)和功能，在城市管理過(guò)程中，體現(xiàn)為法律法規(guī)，和上級(jí)政府決定的執(zhí)行。 二、我國(guó)現(xiàn)有的體制存在的弊端 我國(guó)現(xiàn)有的政府體制雖經(jīng)數(shù)次改革，但在許多方面仍不適應(yīng)在改革開(kāi)放條件下進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的需要，在組 織結(jié)構(gòu)、管理模式、管理方法等方面還存在著諸多弊端。即經(jīng)濟(jì)職能過(guò)強(qiáng)，社會(huì)職能過(guò)弱。一方面政府職能“越位”現(xiàn)象表現(xiàn)在政府無(wú)所不管、政府權(quán)力無(wú)限的管理格局。譬如，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資、應(yīng)用性研究的投資、彌補(bǔ)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng) 域的國(guó)有企業(yè)虧損等等。 ，攤派無(wú)底洞。收費(fèi)實(shí)際上已變成一種尋租行為，其危害表現(xiàn)在：形成費(fèi)擠稅，削弱了國(guó)家的稅收能力；收費(fèi)部門 和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五花八門，導(dǎo)致市場(chǎng)的不確定因素增多，直接影響國(guó)內(nèi)外投資者的積極性；與部門利益掛鉤的自收自支收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)重影響資源的合理配置，并導(dǎo)致以權(quán)謀錢，腐敗產(chǎn)生。幾十年高度集權(quán)的計(jì)劃