【正文】 理論，馬斯洛的自我實現(xiàn)需求，赫茲伯格的激勵要因，或馬克勒藍的達成的動機，李克特的連結針及參與性管理，阿其里斯的組織擴大論等，為數(shù)頗多的 行為科學家們的理論，經(jīng)發(fā)表後，對『目標管理』帶來了極大的影響。 把目標當成一種管理系統(tǒng)加以活用的是，１９５４年杜拉克的『現(xiàn)代經(jīng)營』；與之相同地，認為現(xiàn)在所謂的『目標管理』概念是由杜拉克所介紹的，這一點是大家所一致肯定的。但是在該階段，杜拉克是以分權化的自然產(chǎn)物之『目標管理』，而加以注意，並不是一開始就把『目標管理』作為探討的對象。 組織內(nèi)層級間、科組間、個人間，常因意見溝通不足，工作聯(lián)繫不夠，產(chǎn)生隔閡、誤會、分歧與衝突，致效率低減，情形惡化，目標管理的推行即在消弭這些缺失，促進相互瞭解，彼此合作，加強團體意識與共同信仰。目標管理即重在培養(yǎng)團體意識與合作精神，經(jīng)由目標集中意志，統(tǒng)一行動，透過民主參與，集眾智以為智，合群力以為力。殊不知只有個人目標與組織目標相結合，並透過整體目標，個人才能有所成就與收穫，目標管理即所以融合個人與組織，使兩者取得帄衡，集微小的個人力量成為徫大的組織力量，匯合分意志成為總意志?，F(xiàn)代的政府行政及企業(yè)經(jīng)營均著重於社會目標與社會價值，不祇是室內(nèi)公處理公文，而要為人民服務，為社會造福，組織目標的內(nèi)涵首重社會目標的確立。官僚結構重階級，尚服從，奉命行事，被動消極，缺乏自動努力的積極精神。成員對工 作都抱『公事公辦』的敷衍態(tài)度，不肯奮發(fā)有為，積極表現(xiàn)， 9 目標管理與方針管理 目標管理即在於消除這種毛病，激勵員工自動自發(fā)的服務精神，奮發(fā)圖強的意念。專家知偏而不知全，見樹而不見林，能分而不和，目標管理即在於使精密的分工，而有整體的統(tǒng)合，以免支離破碎，分崩離析。目標管理就是在用提綱挈領，據(jù)一止亂，經(jīng)緯貫串的方法，應付這種挑戰(zhàn)。目標管理乃 是統(tǒng)一協(xié)同管理方法，能適應其需求。無論企業(yè)組織或行政機關亦多有採目標管理的理論與實施者。 目標管理對工作進行的追查及目標達成程度的考核，係採自我控制及自我指導的方式，培養(yǎng)成員的自尊、自重、自立、自強、自動自發(fā)的事業(yè)精神。 ，振作士氣，提高效能，而避免使用權勢以為懲罰，迫使員工在恐懼的心情下從事工作。因之，目標管理的理論基礎在於以下各點： 『人員』為中心，『人 性』為本位的新管理方法；不同於以『工作』為中心，『技術』為本位的傳統(tǒng)管理方法?！耗繕斯芾怼灰驗槭怯懦@ 7 目標管理與方針管理 種 儘量主義 ，而以 定量主義 為宗旨，所以一定要在事前明確地訂出應該要達成的基準。過去的管理作法，雖然將工作的種類或範圍等 職務的內(nèi)容訂明，但其達成度則是彙總以計畫或預算來表示，而且對每一個人的工作達成度則不一定予以明訂。譬如，傴傴表示銷售金額的增大，銷售費用的減低，或是減少不良率等，這並不是我們所要的目標。 目標管理應規(guī)定期限、工作項目、數(shù)值評價標準、以作執(zhí)行人員努力之方向。 然而，在實地執(zhí)行由方針管理所訂下仍有許多挑戰(zhàn)：如何做一個完善的計劃、應用什麼樣的組織最有效、如何監(jiān)控專案的進度、成本及人力資源之運用、如何激勵員工、如何因應需求變化的要求、……等等。方針管理是有系統(tǒng)地將公司的目標及方策由上而下展開到各部門，上下目標及方策能夠緊密地結合在 一貣。當好的策略選定後，需要化為執(zhí)行計劃付諸實施。因此，如何掌握正確、有效的策略是企業(yè)經(jīng)營極為重要的課題。這就端賴公司採取怎樣的策略。報告的內(nèi)容，尤於同學們才疏學淺，掛一漏萬在所難免，懇請教授多多包含。目標體系圖的總目標、單位目標、個人目標應如何創(chuàng)造與執(zhí)行，推動順序，均有固定的程序。員工必須了解目標的基本條件與原則 ，這是推動者對於每一個部門、每一個目標執(zhí)行者，要落實指導。 三、 指出目標管與方針管理不同處，以糾正一般人的錯誤觀念。 本報告特色： 一、 綜合坊間目標管理及方針管理書籍的分散性，統(tǒng)籌整理成一本完整的目標管理及方針管理報告。而本報告內(nèi)容分別指出目標管理與方針管理的定義、如何設定、實施目的及步驟，引進管理制度的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與設定，都有一套科學的手法。 1 目標管理與方針管理 目 錄 序 前提 簡述從策略規(guī)劃到方針管理與目標管理 ……………………… 1 目標管理 ………………………………………………… 2 促成原因 ………………………………………………… 4 發(fā)展史 …………………………………………………… 6 …………………………………………………………… 8 …………………………………………………………… 11 …………………………………………………………… 18 方針管理 ………………… ……………………………… 23 發(fā)展史 ……………………………………………………… 25 …………………………………………………………… 29 …………………………………………………………… 30 …………………………………………………………… 31 2 目標管理與方針管理 目標管理與方針管理的關係 ……………………………………… 34 ………………………………… 34 …………………………………… 35 d.「目標體系圖」 及「方針體系圖」的好處 ………………… 36 推行目標管理與方針管理的順序 ………………………… 38 目標與方針設定流程 ……………………………………… 41 實例 …………………………………… 42 （工作團隊） ………………………………… 44 參考文獻 3 目標管理與方針管理 序 目標管理與方針管理，看似相同的東西，其實裡面卻大有文章。一般所講的「目標管理」，是指有目標，並鞭策部屬去執(zhí)行，屬於「狹義的目標管理」。最後再將目標管理與方針管理細做比較，分析其中的相異處及相關處。 二、 有規(guī)劃、有系統(tǒng)的呈現(xiàn)出目標管理與方針管理之間的關係，並且舉有實例說明之。 4 目標管理與方針管理 推動目標管理必須令員工有共識，這是基本的基礎工作；有適當?shù)募记?，以便?guī)劃與推動目標管理。在上下、左右的協(xié)商，各人在秉持主管的目標與方針下，分別創(chuàng)造出本身最適合的個人目標，相互連貫與呼應，全公司形成完整的目標體系圖。 本報告?zhèn)S由第九組同學連日以來，費盡心思、絞盡腦汁、所協(xié)力完成的。 5 目標管理與方針管理 前 提 簡述從策略管理到方針管理與目標管理 如今，企業(yè)均面臨到激 烈競爭的環(huán)境，在此競爭環(huán)境下，企業(yè)要生存，甚至要成長，就需保有競爭的優(yōu)勢，擁有核心的競爭力才行。好的策略可以提昇公司的競爭力，加強公司的發(fā)展 ? 錯誤的策略會損及公司的發(fā)展。 策略規(guī)劃是一套教導公司如何思考策略方向、如何擬定策略、以及如何運行策略評估及推動的系統(tǒng)系統(tǒng)化方法。這就有賴方針管理的運用。並透過方針的稽核確保年度方針有效地執(zhí)行。 6 目標管理與方針管理 目 標 管 理 目標管理乃是一種管理發(fā)展用以改進經(jīng)營方法的制度，以提高績效為目的，應用行為科學原理，於組織內(nèi)自上下級人員共同會商該下級人員負責範圍，訂立該人員於一定時間內(nèi)應完成之目標以及成果評價標準與優(yōu)劣界限之尺度為手段，以 達到啟發(fā)各級人員之潛力為依歸。簡單的說，目標管理就是以針對某一段「特定時間」所訂之「特定目標」，作為目標執(zhí)行人「執(zhí)行計劃工作」，以及主管「考核其目標工作達成程度」之標準的一種現(xiàn)代管理方法。既然要訂為目標就要訂定明確的程度把目標數(shù)據(jù)化，譬如 :銷售金額頇較去年增加２０％，減低銷售費用２００萬等等，應在事前就訂定清楚。於是，其達成所做的努力是個個分散的，而達成的結果也不知要做到什麼程度，所以評價也是各色各樣，未有明確的統(tǒng)一標準。 從目標管理的含義來觀察，可知其基本哲學或理論乃在於民主參與；其實施的內(nèi)容是計劃、執(zhí)行與考核（控制）的一貫管理程序。 。 『民主』替代『集權』，以『溝通』替代『命令』，使組織的成員對『決策』及『作決定』有充分而切實參與權利與機會，在各抒所見，『眾意僉同』的情形下，建立組織目標，推行業(yè)務運作，強化各人的自尊心、責任心、介入感情，養(yǎng)成人人主人翁的事業(yè)觀 。 8 目標管理與方針管理 １ .促成原因 目標管理為近年來管理學者所注意研究的一大課題。其所以有目標管理的產(chǎn)生，實由於下列兩大原因促成之： (1)管理環(huán)境的迫使 現(xiàn)代的公共行政及企業(yè)經(jīng)營皆表現(xiàn)有下列的事態(tài)與特質(zhì)：組織規(guī)模龐大，職能擴張，用人眾多，業(yè)務繁複，組織錯雜，不有密切合作，有效領導，積極啟發(fā)，實難成功。 工作性質(zhì)複雜數(shù)量膨脹，無論政府行政或企業(yè)經(jīng)營，所遭遇的問題，所處理的業(yè)務，都是盤根錯結，牽涉廣泛，錯綜複雜的。業(yè)務專業(yè)化，種類繁多，各行各業(yè)的專家皆被延用。 由於人員眾多，組織龐大，人與人之間很難有私人的接觸與往來，一切都是公事化、法令化、制度化，缺乏人情味及私人感情關係。 在大規(guī)模的組織下，一定形成層級節(jié)制的『官僚結構』。目標管理的目的，即在於經(jīng)由民主參與及目標引導，促成員自動努力，積極服務。 (2)管理缺失的刺激 促成目標管理的產(chǎn)生 ，亦由於下列管理缺失的刺激：組織成員過分重視個人目標而忽視整體的目標。 個人主義與本位主義在各機關多所不免，自我中心，各自為政，團體意志薄弱，合作精神不足，認同感、依附感、歸屬感亦多缺乏，形成分歧支離的不良現(xiàn)象。 10 目標管理與方針管理 首長們多自是自傲，大權獨攬，察察為明，事必貤親，自認萬能，對部屬不肯授權，遂致成員工不願積極努力，發(fā)揮才能；消極被動，因循敷衍，能推能推，得過且過，使機關流於敹氣沉沉，頹唐不振，目標管理的作用即在消除這些缺失，振奮士氣，提高效能。 ２〃誕生及發(fā)展 杜拉克是以一