【正文】 其成果到１９６０年左右時開始獲得了證實。 11 目標管理與方針管理 大家都認為在 杜拉克之前，像現(xiàn)在的『目標管理』中所強調(diào)的所謂挑戰(zhàn)性目標，上司的支援，以及支持這些的激勵管理，是由１ BM的華特生所創(chuàng)始，但自從杜拉克提倡了『目標管理』以後，有一段時間，目標所具有的重要性，整體目標與個別目標，或者是業(yè)績目標與評價的關(guān)係受到了重視，但對於個人的需求或激勵，參與性管理則並沒有受到太多的關(guān)注。 ２〃誕生及發(fā)展 杜拉克是以一位經(jīng)濟學(xué)家擔任通用汽車公司的管理顧問師，而在 分析該公司的組織之事業(yè)部制與分權(quán)化的重要性時注意到了『目標管理』之重要性。 個人主義與本位主義在各機關(guān)多所不免，自我中心，各自為政，團體意志薄弱，合作精神不足，認同感、依附感、歸屬感亦多缺乏，形成分歧支離的不良現(xiàn)象。目標管理的目的，即在於經(jīng)由民主參與及目標引導(dǎo)，促成員自動努力，積極服務(wù)。 由於人員眾多，組織龐大，人與人之間很難有私人的接觸與往來，一切都是公事化、法令化、制度化，缺乏人情味及私人感情關(guān)係。 工作性質(zhì)複雜數(shù)量膨脹，無論政府行政或企業(yè)經(jīng)營，所遭遇的問題，所處理的業(yè)務(wù)，都是盤根錯結(jié)，牽涉廣泛，錯綜複雜的。 8 目標管理與方針管理 １ .促成原因 目標管理為近年來管理學(xué)者所注意研究的一大課題。 。於是，其達成所做的努力是個個分散的，而達成的結(jié)果也不知要做到什麼程度，所以評價也是各色各樣，未有明確的統(tǒng)一標準。簡單的說，目標管理就是以針對某一段「特定時間」所訂之「特定目標」，作為目標執(zhí)行人「執(zhí)行計劃工作」，以及主管「考核其目標工作達成程度」之標準的一種現(xiàn)代管理方法。並透過方針的稽核確保年度方針有效地執(zhí)行。 策略規(guī)劃是一套教導(dǎo)公司如何思考策略方向、如何擬定策略、以及如何運行策略評估及推動的系統(tǒng)系統(tǒng)化方法。 5 目標管理與方針管理 前 提 簡述從策略管理到方針管理與目標管理 如今，企業(yè)均面臨到激 烈競爭的環(huán)境，在此競爭環(huán)境下，企業(yè)要生存，甚至要成長，就需保有競爭的優(yōu)勢，擁有核心的競爭力才行。在上下、左右的協(xié)商，各人在秉持主管的目標與方針下，分別創(chuàng)造出本身最適合的個人目標，相互連貫與呼應(yīng)，全公司形成完整的目標體系圖。 二、 有規(guī)劃、有系統(tǒng)的呈現(xiàn)出目標管理與方針管理之間的關(guān)係，並且舉有實例說明之。一般所講的「目標管理」，是指有目標，並鞭策部屬去執(zhí)行，屬於「狹義的目標管理」。而本報告內(nèi)容分別指出目標管理與方針管理的定義、如何設(shè)定、實施目的及步驟，引進管理制度的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與設(shè)定，都有一套科學(xué)的手法。 三、 指出目標管與方針管理不同處，以糾正一般人的錯誤觀念。目標體系圖的總目標、單位目標、個人目標應(yīng)如何創(chuàng)造與執(zhí)行，推動順序，均有固定的程序。這就端賴公司採取怎樣的策略。當好的策略選定後，需要化為執(zhí)行計劃付諸實施。 然而，在實地執(zhí)行由方針管理所訂下仍有許多挑戰(zhàn)：如何做一個完善的計劃、應(yīng)用什麼樣的組織最有效、如何監(jiān)控專案的進度、成本及人力資源之運用、如何激勵員工、如何因應(yīng)需求變化的要求、……等等。譬如，傴傴表示銷售金額的增大，銷售費用的減低，或是減少不良率等，這並不是我們所要的目標?！耗繕斯芾怼灰驗槭怯懦@ 7 目標管理與方針管理 種 儘量主義 ，而以 定量主義 為宗旨，所以一定要在事前明確地訂出應(yīng)該要達成的基準。 ，振作士氣，提高效能，而避免使用權(quán)勢以為懲罰，迫使員工在恐懼的心情下從事工作。無論企業(yè)組織或行政機關(guān)亦多有採目標管理的理論與實施者。目標管理就是在用提綱挈領(lǐng)，據(jù)一止亂，經(jīng)緯貫串的方法，應(yīng)付這種挑戰(zhàn)。成員對工 作都抱『公事公辦』的敷衍態(tài)度，不肯奮發(fā)有為，積極表現(xiàn)， 9 目標管理與方針管理 目標管理即在於消除這種毛病，激勵員工自動自發(fā)的服務(wù)精神，奮發(fā)圖強的意念?，F(xiàn)代的政府行政及企業(yè)經(jīng)營均著重於社會目標與社會價值，不祇是室內(nèi)公處理公文，而要為人民服務(wù)，為社會造福，組織目標的內(nèi)涵首重社會目標的確立。目標管理即重在培養(yǎng)團體意識與合作精神，經(jīng)由目標集中意志，統(tǒng)一行動，透過民主參與，集眾智以為智，合群力以為力。但是在該階段，杜拉克是以分權(quán)化的自然產(chǎn)物之『目標管理』，而加以注意，並不是一開始就把『目標管理』作為探討的對象。 但是，這種現(xiàn)象自１９５０年代後半到６０年代葉之間，因為麥葛瑞哥的 XY理論，馬斯洛的自我實現(xiàn)需求，赫茲伯格的激勵要因，或馬克勒藍的達成的動機，李克特的連結(jié)針及參與性管理，阿其里斯的組織擴大論等，為數(shù)頗多的 行為科學(xué)家們的理論，經(jīng)發(fā)表後，對『目標管理』帶來了極大的影響。尤其麥葛瑞哥的企業(yè)的人性面一書所帶來的影響非常之大，據(jù)說以此為契機，而主張行為科學(xué)變成新的導(dǎo)向，１９６３年以後有許多企業(yè)對行為科學(xué)產(chǎn)生 了關(guān)注，而以種種方式爻爻地加以引進。目標管理的採行，足以消弭這兩大弊害，改善內(nèi)部的人群關(guān)係，其原因如次：組織目標的建立，經(jīng)由民主參與及大家討論的過程，在集思廣益、博訪周諮、眾意僉同的情形下形成，意見溝通至為充分，當然易於形成團體意識、共同瞭解，由共信而生互信；由互信而促成團結(jié)。 13 目標管理與方針管理 在組織目標建立的過程中，成員得以 各抒己見，各展其能，有表現(xiàn)其智能，發(fā)揮其潛能的機會。 ，集思廣益 在設(shè)定目標的過程中，鼓勵部屬提出建設(shè)性的意見，交由上司與部 屬共同協(xié)商，坦誠交換意見，討論各種不同的見解，可收集思廣益的效果。 15 目標管理與方針管理 ６〃最終目標： （１） 降低成本 （２） 提高經(jīng)營管理積效 （３） 健全企業(yè)體質(zhì) ５〃追蹤及檢核未達成原因 ,發(fā)掘及改善異?，F(xiàn)象 ４〃考核執(zhí)行成果 ３〃執(zhí)行目標管理計畫的各項工作 ２〃訂定目標管理工作日 ,工作期限 ,數(shù)值標準及達成目標的計畫 １〃設(shè)立總 目標 16 目標管理與方針管理 目標訂定方面 在「目標管理」，首先是由目標的設(shè)定開始。個人的成果，整體的業(yè)績也可以一目瞭然。 17 目標管理與方針管理 每一部 門的高級主管應(yīng)對總目標加以思考，並在部門內(nèi)制訂其頇達成的目標，然後送請總經(jīng)理核定。 (2)單位目標的設(shè)定步驟 當設(shè)定部門的單位目標時，頇露開工作會議，參與討論，使部門內(nèi)人員有徹底的共識。 就上級所宣佈的目標及方針，主管應(yīng)本部門人員加以說明。 名開理想草案發(fā)表會議，由幹部把自己的理想案發(fā)表出來，再經(jīng)討論，綜合出實行案。 (3)訂定個人目標 總目標是企業(yè)與目標管理的核心，落實執(zhí)行卻有賴於企業(yè)內(nèi)員工的「個人目標」。 在目標管理的推動上，深感「個人目標」的重要性，即使是﹂單位目標」，其實仍屬於該單位主管的個人目標，其用意就是要化解掉「是單位的集體目標，又不是我的目標」之錯誤心態(tài)，以此來加以刻意形成「具有利害關(guān)係」的「個人目標」。 ，何者對他有幫助，又何者對他有妨礙。 20 目標管理與方針管理 「個人能力啟發(fā)目標」做為本部門主管的個人目標。 因此，此時重要的是自我控制的作法以及上司指導(dǎo)的方法。 目標經(jīng)設(shè)並推動後，對其結(jié)果當然必頇加以測定及評價。也就是說，「目標管理」之評價是先由自我評價開始。 ，提高工作效率 組織的偉大力量是各份子貢獻力量 的結(jié)果。目標管理的推行，使員工做有利於公司整體的工作，減少勞力浪費，提高組織效率。 ，提高員工士氣 23 目標管理與方針管理 目標管理強詷高階層管理者應(yīng)在組織中創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，使員工能在此環(huán)下發(fā)揮其創(chuàng)造力，並且在實施目標管理的過程中，上級必頇賊了部屬為達成目標所必的權(quán)力，使部屬能發(fā)揮潛能，達到預(yù)期目標，正可發(fā)揮「精兵主義」之策略。出現(xiàn)了本位主義，為了要消除這種本位主義，現(xiàn)代企業(yè)織有必要建立協(xié)調(diào)與合作的制度與方法。 ，提高工作效率 在傳統(tǒng)的管理下，上司只要求員工順從，努力工作無法促使員工自動自發(fā)，這是因為規(guī)定的工作目標不易為下屬所接受。 目標管理要求員工實際從事於目標之訂定與成果的設(shè)定，因此對於人員之能力 ，可以用其預(yù)期達成目標與實際完成情作一比較，來評價員工之績效。 26 目標管理與方針管理 方 針 管 理 關(guān)於方針管理，目前尚未有明確的定義。方針是由目標、方策以及各種目標值所形成的。隨著情況的變遷，隨時修正計畫，因應(yīng)實際情況。 （ 2）即透過它的實行，擬定公司全員參加的計畫。 (4）即在企業(yè)經(jīng)營上，把握住真正的問題點，訂定改善目標與方策，在實施階段，考慮一切關(guān)連事項，掌握問題的本質(zhì)，選擇最適合全公司計畫的方法達 成施行的系統(tǒng)。方針管理在意義上是以某種形態(tài)，改善經(jīng)營體質(zhì)之全公司品質(zhì)為始。戴明獎確實是支持日本發(fā)展出今日日本 CWQC 之特色。再者， Julan 博士針對老闆們所舉辦的研討會 29 目標管理與方針管理 中，對經(jīng)營者的責(zé)任提出 6 項有關(guān)品質(zhì)的問題，其中第一項所強調(diào)的是「決定公司最高方針的責(zé)任」。 (2)1960 年代 進入 1960 年代，在企業(yè)上對於方針管理的實踐方面有重要的進展。 之後， 1966 年小松製作有名的 A 作戰(zhàn)的推行過程中，方針管理以「旗管理」表達其目標展開。此外， 1961年 Feigenbaum 的” Total Quality Control”出版，運用到 CWQC 為全公司的品質(zhì)管理之發(fā)展。 一般輿方針管理相近