【正文】 總結(jié)和推廣為簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行一站式服務(wù)方式，為促進(jìn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)而推行的大通關(guān)服務(wù)方式。政府部門(mén)要依據(jù)公開(kāi)的、統(tǒng)一的法律法規(guī)來(lái)行使管理經(jīng)濟(jì)的職能，學(xué)會(huì)主要用經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，集中精力抓好機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。二要正確把握政府定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹(shù)立正確的權(quán)力觀，深懷愛(ài)民之心，恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺(jué)性。一要更新管理理念，把為社會(huì)提供服務(wù)作為政府的基本職能。政府工作人員特別是各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。實(shí)際工作中，要突出抓好以下三個(gè)方面的問(wèn)題。為此，必須把轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率提上重要議事日程。存在問(wèn)題集中表現(xiàn)為職能部門(mén)審批多、服務(wù)差、效率低，行政收費(fèi)過(guò)多、過(guò)濫，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范，地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重等。近年來(lái)，我省各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)，在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得顯著成績(jī)。第三，要解決當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，建設(shè)大而強(qiáng)、富而美的新山東，政府工作必須全面提速。這就意味著，加入世界貿(mào)易組織后，政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。其次，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)加入的挑戰(zhàn)，政府工作必須全面提速。在這種情況下，各地政府都在積極轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、提高效率，以改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和行政效能，在很大程度上構(gòu)成一個(gè)地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。首先，要優(yōu)化投資環(huán)境、提高我省綜合競(jìng)爭(zhēng)力，政府工作必須全面提速。在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會(huì)議上的講話與在援疆工作會(huì)上的講話匯編第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè)在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會(huì)議上的講話一、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感推動(dòng)政府工作全面提速，是貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)提出的八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)的要求，迎接加入的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大舉措。全省各級(jí)政府和廣大公務(wù)員要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的必要性和重要性。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中，政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能，是其他任何組織所不能替代的。無(wú)論是國(guó)外的還是國(guó)內(nèi)的投資者，都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。山東自然環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完備，投資和發(fā)展的硬環(huán)境是好的，但政府的管理工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有一定差距，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能及其行政方式，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)。據(jù)了解，在我國(guó)加入的項(xiàng)協(xié)議中，只有兩項(xiàng)涉及到企業(yè)，其他的都與政府有關(guān)，特別是對(duì)政府的行政方式提出了一系列新的要求，如法制化、制度化的要求，透明化、公開(kāi)化的要求，程序化、規(guī)范化的要求，民主化、科學(xué)化的要求等等。政府部門(mén)必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進(jìn)行深刻的變革，加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，否則就難以適應(yīng)加入后的新形勢(shì)，直接影響經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的進(jìn)程。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了很大變化，我們既面臨許多困難和挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，要加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，向建設(shè)大而強(qiáng)、富而美新山東的目標(biāo)前進(jìn)，政府工作必須高質(zhì)量、高效率、高水平。但不可否認(rèn)，我們的行政效率、管理經(jīng)濟(jì)的辦法和手段總體上還不能適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的要求。這些問(wèn)題不解決，將直接影響政府的形象和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。二、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須明確任務(wù)，突出重點(diǎn)工作政府工作提速的總體要求是，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，按市場(chǎng)規(guī)則辦事，嚴(yán)格依法行政，樹(shù)立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政風(fēng)，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員的精神面貌明顯變化，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作節(jié)奏明顯加快，行政效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。（一）解放思想，更新觀念，以創(chuàng)新的精神做好政府工作。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，做好新時(shí)期的政府工作，同樣需要有創(chuàng)新精神。堅(jiān)持以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)和規(guī)則，積極推進(jìn)政府管理工作的改革和創(chuàng)新。必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確政府的所有部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是人民群眾的服務(wù)員。要把解決涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題作為當(dāng)前轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)政府提速的重要環(huán)節(jié)，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)為群眾排憂解難，真正實(shí)現(xiàn)三個(gè)代表重要思想體現(xiàn)在實(shí)際工作中，落實(shí)到具體行動(dòng)上，讓廣大人民群眾親身感受到政府機(jī)關(guān)作風(fēng)的新變化，樹(shù)立起人民政府的良好形象。必須認(rèn)真解決政府工作存在的越位、錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)、市場(chǎng)的主體地位，把不應(yīng)該由政府管的事堅(jiān)決放開(kāi)，把應(yīng)該由政府管的事管住、管好，使政府職能盡快轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。三要不斷改進(jìn)行政方式，大力提高工作效率。要大力推進(jìn)辦公現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)政府工作質(zhì)量和效率的提高。一要進(jìn)一步加快審批制度改革。要從加快政府職能轉(zhuǎn)換的角度，依據(jù)合理性、有效性、公開(kāi)性和責(zé)任性等原則，對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次系統(tǒng)的清理，堅(jiān)決取消那些不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批；可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，都要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作；確需保留的行政審批項(xiàng)目，要規(guī)范操作、簡(jiǎn)化程序、公開(kāi)透明、明確責(zé)任，制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。二要堅(jiān)持依法行政，全面推行政務(wù)公開(kāi)。對(duì)政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，只要不涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，都要依法向社會(huì)公開(kāi)。與社會(huì)生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)部門(mén)，在實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，還要積極推行服務(wù)承諾制，將本部門(mén)、本單位的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責(zé)任