【正文】 心48家，功能性外資機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到593家。預(yù)計(jì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到510億美元，增長(zhǎng)25%左右。開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，金山、奉賢、南匯、崇明等4個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。市本級(jí)國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算框架體系初步建立，一批國(guó)有企業(yè)集團(tuán)完成了改革重組和上市，國(guó)有金融控股集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)重組準(zhǔn)備工作基本完成。*綜合配套改革試點(diǎn)進(jìn)展情況重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。（五）改革開放繼續(xù)深化*綜合配套改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。累計(jì)發(fā)放居住證400余萬張。城市居民二次供水設(shè)施改造、住宅小區(qū)綜合管理等工作取得進(jìn)展，全年完成舊住房綜合整治1000萬平方米，受益居民約20萬戶。城市網(wǎng)格化管理基本覆蓋中心城區(qū)，各類問題的平均有效解決率達(dá)到95%左右。軌道交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度城市管理水平不斷提升?！叭€兩段”開通首日，軌道交通全路網(wǎng)客流首次突破300萬人次，創(chuàng)下單日客流量歷史新高。國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得新突破（四）城市建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高城市基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。*，%；，%，其中*國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量已躍居全球第五位。%。金融創(chuàng)新顯著增強(qiáng)，推出*銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor），以及人民幣外匯貨幣掉期和鋅期貨等衍生產(chǎn)品，公司債發(fā)行試點(diǎn)正式啟動(dòng)，黃金期貨獲準(zhǔn)推出，*金融發(fā)展投資基金獲準(zhǔn)組建。本市上市公司資本市場(chǎng)直接融資達(dá)到1166億元，約占全國(guó)直接融資總額的15%，相當(dāng)于本市全年新增貸款額的38%，高于全國(guó)平均水平。%，占*%，居服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)之首。主要污染物減排取得成效（，全年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量削減目標(biāo)有望完成。預(yù)計(jì)全年環(huán)保投入366億元，%。節(jié)能降耗主要措施及成效環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和市人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》，頒布實(shí)施《*節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，召開市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，直面問題、查找差距、迎難而上，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市節(jié)能減排的緊迫感和責(zé)任感。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20%以上。%。實(shí)施“科技小巨人工程”，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，“科技小巨人”企業(yè)累計(jì)達(dá)到40家。全市專利申請(qǐng)量達(dá)到47205件，增長(zhǎng)31%，其中企業(yè)申請(qǐng)專利約占2/3；發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到3259件，%?？萍紕?chuàng)新政策落實(shí)力度進(jìn)一步加大，%。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到310億元，比上年增長(zhǎng)20%，%左右。%，%%。%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。*%；%，%。（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展*領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)和全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案(市)匯編第 35 頁 共 35 頁經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行計(jì)劃一國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年，全市人民迎來了黨的*和市第九次黨代會(huì)的勝利召開。在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各區(qū)縣、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和市第九次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，完成了市*五次會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。%。*，%。**領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)和全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消費(fèi)領(lǐng)先投資增長(zhǎng)。商業(yè)布局和業(yè)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，餐飲、家居、汽車、通訊類消費(fèi)快速增長(zhǎng)，城市居民家庭服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出比重近1/3。社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增長(zhǎng)率自主創(chuàng)新能力不斷提高。%。自主創(chuàng)新帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)不斷提升。本市54個(gè)科研項(xiàng)目獲*年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，%。經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。其中，*%，金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、房地產(chǎn)等主要行業(yè)占*財(cái)政收入的比重超過3/4；%，鋼鐵、汽車、%。（二）節(jié)能減排工作成效明顯節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展。市區(qū)兩級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作，完善政策體系，完成華誼集團(tuán)合成氨等一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，節(jié)能降耗工作向縱深推進(jìn)，全年萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降目標(biāo)有望完成。第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)，水環(huán)境、大氣環(huán)境治理、固體廢棄物處置等七大專項(xiàng)250多個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，其中74個(gè)項(xiàng)目已完成。%，%。污染減排主要措施及成效（三）城市綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)國(guó)際金融中心建設(shè)加快推進(jìn)。金融市場(chǎng)地位和作用不斷增強(qiáng)，交易總額（不含外匯市場(chǎng)）增長(zhǎng)超過1倍。落戶本市的外資法人銀行累計(jì)達(dá)到15家，全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到604家。金融市場(chǎng)在全國(guó)和國(guó)際金融體系中的地位國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得新突破。*，連續(xù)三年位居全球首位；，躍居全球第二位，水水中轉(zhuǎn)比例超過45%。以長(zhǎng)江“黃金水道”和洋山深水港區(qū)為依托的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)初步形成。軌道交通進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段，6號(hào)線、8號(hào)線一期、9號(hào)線一期、4號(hào)線修復(fù)段和1號(hào)線北北延伸段等“三線兩段”實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)行，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度達(dá)到234公里（不含磁懸浮，）。*國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等6個(gè)項(xiàng)目基本建成，液化天然氣一期工程、青草沙水源地、外灘東西通道、軌道交通9號(hào)線二期等20個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，A11拓寬等抓緊建設(shè)，A15（機(jī)場(chǎng)高速）、A16（蘇滬高速）、虹橋綜合交通樞紐、崇啟通道等項(xiàng)目前期工作加快推。軌道交通和內(nèi)環(huán)線以內(nèi)全部409條公交線路實(shí)施換乘優(yōu)惠，日均受惠人次達(dá)到90萬。城市信息化水平不斷提高，%。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得成效，重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理深入推進(jìn)，%。平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，整治“群租”、“醫(yī)托”等行動(dòng)全面開展，社會(huì)治安保持穩(wěn)定。圍繞“三個(gè)著力”，貫徹市人大《促進(jìn)和保障*新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)的決定》，下發(fā)《關(guān)于完善市區(qū)兩級(jí)管理體制，賦予*新區(qū)更大發(fā)展自主權(quán)的意見》，*綜合配套改革試點(diǎn)逐步深入，在行政效能制度建設(shè)、公共服務(wù)體系構(gòu)建、自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、跨國(guó)公司外匯管理方式改革試點(diǎn)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和“大通關(guān)”體制完善等方面取得階段性成果。加快推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，政府信息公開拓展到規(guī)劃編制管理、公務(wù)員招考等領(lǐng)域，預(yù)算支出管理體制和政府性公共性資金監(jiān)督體制不斷健全，市民防辦、市政局等部門管辦分離改革深入開展。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，一批科技型中小企業(yè)成功上市，預(yù)計(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%左右，其中私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值占比超過17%。對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、調(diào)整非居民用戶燃?xì)鈨r(jià)格等資源環(huán)境價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)。%，其中進(jìn)口、%%，%%。；，%，其中*%。%，對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大）。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作簽訂合同金額區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和合作交流加快推進(jìn)。*聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制不斷建立完善，區(qū)域交通、環(huán)保、市場(chǎng)一體化、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域合作深入推進(jìn)。認(rèn)真做好對(duì)口支援工作，完成幫扶項(xiàng)目519個(gè)。%。市民基本社會(huì)保障覆蓋面超過1300萬，；全年新增廉租房受益家庭7857戶，累計(jì)達(dá)到30254戶。；%以內(nèi)，為近年來最低水平（見圖7）。為青年提供職業(yè)見習(xí)崗位超過4萬個(gè)。全年城市、%和11%。擁有財(cái)產(chǎn)性收入的家庭明顯增多。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)各項(xiàng)政策措施，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，并出臺(tái)了對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼、提高低保家庭節(jié)日補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，減輕物價(jià)上漲對(duì)低收入群體基本生活的影響。市、實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)高于”①的要求。初步建成具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)50多個(gè)，全年涉農(nóng)旅游總收入超過10億元。新辟、調(diào)整區(qū)域公交線路100條，75%的行政村通達(dá)公交。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況（七）社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展取得進(jìn)步教育綜合改革全面推進(jìn)。減免義務(wù)教育公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，受益學(xué)生超過90萬人。加快發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，完成現(xiàn)代護(hù)理、交通物流等職教集團(tuán)組建工作。全面落實(shí)國(guó)家助學(xué)政策，高校學(xué)生受益面達(dá)到25%，中職學(xué)生受益面達(dá)到全覆蓋。%。并取得初步成效。啟動(dòng)實(shí)施第二輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全市新增100輛救護(hù)車，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。30個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心擴(kuò)大“一口”受理試點(diǎn)，服務(wù)功能進(jìn)一步拓展，可辦理行政事務(wù)達(dá)200余項(xiàng)。完成20家社區(qū)文化活動(dòng)中心、46個(gè)社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，迎世博、迎奧運(yùn)系列群眾文體活動(dòng)蓬勃開展。第*屆世界夏季特奧會(huì)獲得圓滿成功，女足世界杯等重大賽事成功舉辦。養(yǎng)老服務(wù)和福利事業(yè)發(fā)展情況（八）世博會(huì)籌辦全面加快招展和宣傳工作積極開展。世博會(huì)吉祥物、會(huì)歌、志愿者之歌和音樂標(biāo)識(shí)全球征集活動(dòng)全面啟動(dòng)，世博吉祥物“海寶”正式揭曉。確認(rèn)參展世博會(huì)的國(guó)家和國(guó)際組織構(gòu)成園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)籌備工作有序推進(jìn)。主題演繹工作取得新進(jìn)展，中國(guó)館、主題館、非洲聯(lián)合館等策劃方案制定通過，中國(guó)館展示設(shè)計(jì)概念方案征集活動(dòng)正式啟動(dòng)。在看到*年成績(jī)來之不易的同時(shí)，我們也看到本市正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一些制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸和難題還需著力攻堅(jiān)突破：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平、影響力、帶動(dòng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是自主創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制有待完善。三是進(jìn)一步完成節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。四是改革開放需要進(jìn)一步深化。五是涉及人民群眾切身利益的問題還需著力解決。二、*年*國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，是實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，也是改革開放三十周年。*年本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的*精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市第九次黨代會(huì)和市委*三次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)把“兩個(gè)防止”作為當(dāng)前落實(shí)中央宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，加快落實(shí)“四個(gè)著力”，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”，加快建設(shè)“四個(gè)