危化品安全管理要規(guī)范化、制度化與?；钒踩芾碛?jì)劃匯編-展示頁(yè)
2024-11-23 01:05本頁(yè)面
【正文】 業(yè)生產(chǎn)都在向深度與廣度拓展，某一個(gè)產(chǎn)品往往是一個(gè)系列產(chǎn)品的一部分，如合成氨生產(chǎn)往往有聯(lián)醇裝置有甲醇產(chǎn)品，而甲醇又往往與甲醛相伴，故而在?；吩S可證申證發(fā)證中，企業(yè)往往希望關(guān)聯(lián)度高的系列產(chǎn)品能夠同時(shí)開(kāi)證，一次性申報(bào)一次性接受審查。這樣因?yàn)闆](méi)有明文的規(guī)定，實(shí)際情況是企業(yè)在審查中是處于弱勢(shì)地位，企業(yè)是不可能就檢驗(yàn)費(fèi)用與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)討價(jià)還價(jià)的，而是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求繳多少就得繳多少。二是產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)不明確。一是未能充分考慮以管道輸送的產(chǎn)品的抽樣問(wèn)題。又如，在《生產(chǎn)條件審查辦法》第二部分“生產(chǎn)資源提供”中，《國(guó)家審查辦法》提法是“設(shè)備工裝”，而在甲醇產(chǎn)品的許可證生產(chǎn)條件審查辦法中幾乎照搬了《國(guó)家審查辦法》的內(nèi)容也提“設(shè)備工裝”，然而按行業(yè)慣例，化工行業(yè)對(duì)“設(shè)備工裝”一般用“生產(chǎn)設(shè)備”的提法，而機(jī)械行業(yè)對(duì)“設(shè)備工裝”一般用“工裝”的稱呼，國(guó)家的審查辦法適用于各行各業(yè)，規(guī)定“設(shè)備工裝”的要求本很正確，但若照搬到化工產(chǎn)品如甲醇、有機(jī)產(chǎn)品、鹽酸等產(chǎn)品上，則顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，針對(duì)性不強(qiáng)。如在各危化品實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)條件審查辦法中，都有一項(xiàng)對(duì)“此項(xiàng)不適用”的解釋條款，如《液體無(wú)水氨產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)條件審查辦法》，在其“說(shuō)明”的第6項(xiàng)中這樣表述：“本辦法中的‘此項(xiàng)不適用’一欄用以寫明對(duì)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的企業(yè)審查時(shí)可刪減的條款”。自2002年公布了液氯、鹽酸等第一批實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的?；纺夸浐?，相應(yīng)的各危化品的生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則等相應(yīng)的許可證審查規(guī)范便逐一公布并被要求按其實(shí)施審查。通過(guò)對(duì)近兩年來(lái)危化品生產(chǎn)許可證發(fā)證情況的觀察與了解，筆者認(rèn)為：現(xiàn)行的許可證審查發(fā)證體系存在著一些問(wèn)題，有待不斷完善，以保持許可證發(fā)證工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、有效性。?；钒踩芾硪?guī)范化、制度化與?；钒踩芾碛?jì)劃匯編第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)危化品安全管理要規(guī)范化、制度化自《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》實(shí)施以后，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的發(fā)證工作便如火如荼地在全國(guó)開(kāi)展起來(lái)了，政府主管部門和眾多企業(yè)都投入到緊張的?；飞a(chǎn)許可證發(fā)證工作中。產(chǎn)品許可證發(fā)證工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，對(duì)企業(yè)而言涉及能否組織產(chǎn)品生產(chǎn)的生存大事；對(duì)政府而言，涉及保障人民與社會(huì)安全的大事，無(wú)論從哪個(gè)方面看都是馬虎不得、必須嚴(yán)肅對(duì)待的大事。一、現(xiàn)行?；飞a(chǎn)許可證發(fā)證體系中存在的問(wèn)題《實(shí)施細(xì)則》等許可證審查規(guī)范的部分條款針對(duì)性不強(qiáng)，部分表述不合理。但查閱從2002年直至最近發(fā)布的?；?
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