【正文】 熱多雨且短暫。成功承辦一次檔次高、影響較大的會議培訓旅游對提高畫山界江國際旅游度假區(qū)的知名度有較大的影響。依據(jù)區(qū)內(nèi)資源特色，本規(guī)劃區(qū)主要存在會議培訓、避暑度假、夏令營、自駕車、商貿(mào)旅游及文化旅游等市場需求。畫山界江國際旅游度假區(qū)緊鄰黑龍江，豐水期水路交通極其便利，旅游可進入性具備良好的基礎(chǔ)。呼（呼瑪）加（加格爾奇）客運線的開通和以縣城為中心通往各鄉(xiāng)的公路網(wǎng)，初步改變了交通閉塞的狀況。2009年呼瑪縣投資260萬元，對畫山景區(qū)進行了開發(fā)建設(shè)。政策環(huán)境優(yōu)勢。較獨特的旅游資源優(yōu)勢。2．內(nèi)部條件良好的區(qū)位優(yōu)勢。政府加大對旅游項目開發(fā)的支持力度，2009年12月1日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，隨后黑龍江提出建設(shè)“旅游名省”的戰(zhàn)略計劃。表21 金山鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量統(tǒng)計商店歌舞廳網(wǎng)吧書店金山鄉(xiāng)19020四、旅游投資與可進入性條件分析（一）旅游投資環(huán)境分析1．外部環(huán)境國際旅游熱點向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。（三）其他設(shè)施目前景區(qū)所在的行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不足，不能滿足旅游者的娛樂休閑需求。（二）食宿服務(wù)金山鄉(xiāng)目前只有一家餐飲店和兩家賓館旅社為游客提供食宿接待服務(wù)。x197經(jīng)過翻身屯村，并有支線通往畫山山腳以及旺哈達村。呼加客運線的開通和以縣城為中心通往興隆、新街基、韓家園、鷗浦的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)，初步改變了交通閉塞的狀況；鐵路方面，目前正在修建韓家園—呼瑪—黑河環(huán)狀鐵路；航空交通方面，主要依托哈爾濱太平機場、黑河機場和漠河機場，尤其是隨著2008年6月中國最北的漠河機場的通航，北京－哈爾濱－漠河航線由南方航空公司執(zhí)飛，機型為空中客車A320，這為呼瑪與外界溝通架起了空中金橋，對外交通更加靈活。動物景觀方面，主要分布在旺哈達村，以冷水魚水中游之景、風吹草低見牛羊之景、萬馬馳騁之景為亮點，三大景觀相互映襯，展現(xiàn)出一幅生動的動物世界畫面。畫山東側(cè)沙洲上以草灘為特色，每到夏季，綠草成蔭，野花零星分布其間。不同的季節(jié)，不同的風景，山水相映，動靜相宜。2．水體景觀——磅礴龍江秀水泡，如畫濕地顯靜怡景區(qū)范圍具有河流、濕地和水泡等多種水體資源。山高307米，臨江的山體呈半圓形，巖石裸露，山勢陡峭挺拔，春夏季似刀切斧劈的山巖上五顏六色，遠望如掛在江邊的油畫。畫山山地動植物資源豐富，既可以觀光，而且可以利用其獨特的山地地形，開發(fā)山地運動旅游項目，因此它是一處集觀光、運動于一體的功能區(qū)；畫山沙洲是整個度假區(qū)的核心資源，由草灘、樹林、沙洲小溪、沙洲水泡子以及周邊龍江水域組成，夏季自然景色優(yōu)美，是一處理想的避暑度假勝地；景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村主要指的是翻身屯與旺哈達，北國農(nóng)村的民俗節(jié)慶、生產(chǎn)生活都是吸引外地游客的重要資源，使得游客在度假之余，能夠體驗到異域的鄉(xiāng)村生活。翻山屯與旺哈達位于畫山景區(qū)中，兩村均以農(nóng)畜牧業(yè)為主，飼養(yǎng)羊、馬、牛、冷水魚等，并種植大豆、特色野菜等。俄羅斯人聰明、勤勞、勇敢，為東北土地帶來了別樣的風情。睡大炕、吃饅頭、打爬犁、堆雪人、二人轉(zhuǎn)、過大年，這些都是東北人的生活寫照。既有東北地域文化習俗也融入了少數(shù)民族風情和俄羅斯風情。新街基村為鄉(xiāng)人民政府所在地，全鄉(xiāng)人口2270人。金山鄉(xiāng)面積806平方公里，轄8個自然村，8個村民委員會，即金山、三間房、翻身屯、前進、興盛、新街基、查哈彥、友誼。畫山南北端的翻身屯與旺哈達村中，畜牧業(yè)發(fā)達，飼養(yǎng)著眾多馬匹、奶牛及各種家禽。畫山東側(cè)沙洲上零星分布若干矮小興安松，其余為大片草灘；動物資源方面，有如兔、野雞、野豬、狍子等野生動物。年平均日照時數(shù)2529小時，年≥10℃℃。4．氣候氣象資源本規(guī)劃區(qū)為寒溫帶季風氣候，冬季嚴寒而漫長，℃，夏季炎熱多雨且短暫，極端最高氣溫38℃，年平均氣溫2℃。冬季在哈巴羅夫斯克附近，流量降低為148～199立方公尺/秒，1897年所記錄到的最高流量超過39,200立方公尺/秒。山地以東是平原，由黑龍江沖刷而成。山高307米，臨江山體呈半圓形，坡度較大。其中，畫山景區(qū)范圍內(nèi)。2．地質(zhì)地貌畫山景區(qū)由畫山和畫山半島組成。地處呼瑪縣東部邊界處，金山鄉(xiāng)境內(nèi)。東經(jīng)126176。五、研究依據(jù)1. 《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989年2. 《中華人民共和國森林法》，1982年3. 《中華人民共和國土地管理法（修訂）》，1998年4. 《風景名勝區(qū)條例》，2006年5. 《風景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》，1993年6. 《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB502981999）7. 《水利風景區(qū)評價標準》，2004年8. 《水利風景區(qū)規(guī)劃編制導則》，2010年9. 《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971–2003）10. 《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T 18972–2003）11. 《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（修訂，GB/T 17775–2003）12. 《黑龍江省旅游業(yè)管理規(guī)定》，1998年13. 《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（黑政發(fā)〔2002〕16號），2002年14. 《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，2009年15. 《畫山界江國際旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，2010年第二章 旅游開發(fā)條件分析一、區(qū)域環(huán)境分析（一）自然環(huán)境條件1．地理位置畫山景區(qū)位于北緯51176。規(guī)劃期限。本規(guī)劃區(qū)南起旺哈達，北至翻身屯，西起x197鄉(xiāng)村公路，東至黑龍江；呈長條狀?！兑?guī)劃》遵循《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》、《旅游規(guī)劃通則》等相關(guān)法規(guī)，通過分區(qū)布局設(shè)計、典型景觀設(shè)計、容量控制規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、游憩系統(tǒng)規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)工程規(guī)劃、土地協(xié)調(diào)規(guī)劃、投入產(chǎn)出規(guī)劃，著力將畫山景區(qū)打造成為一個以山地為依托、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以項目為載體的國際界江度假區(qū)。《畫山界江國際旅游度假區(qū)控制性規(guī)劃》(后簡稱《規(guī)劃》)的編制正是在總規(guī)定位的基礎(chǔ)上，確定本地區(qū)的重點開發(fā)項目和開發(fā)進程，為獲得開發(fā)的政策支持和制定宏觀管理戰(zhàn)略提供依據(jù)。畫山作為界江風情旅游區(qū)，對呼瑪縣成為大興安嶺旅游發(fā)展中的重要廊帶起著舉足輕重的作用。憑借景區(qū)內(nèi)如畫的山岳、優(yōu)美的沙洲、清秀的龍江、邊疆韻味鄉(xiāng)村四大資源，針對目前市場對會議度假、養(yǎng)生度假、運動度假、鄉(xiāng)村度假系列產(chǎn)品需求旺盛，畫山景區(qū)完全可以成為一處高品質(zhì)的、具有界江特色的度假勝地，因此，本項目名稱確定為：畫山界江國際旅游度假區(qū)。畫山界江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告《畫山界江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告》委托單位：呼瑪縣旅游局編制單位：華東師范大學旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心編制組組長：馮學鋼　教授、博導編制組副組長：吳文智　博士編制組成員：王遠飛副教授　符全勝副教授 邱扶東副教授 張帆副教授　汪　彥呂妍沁 袁 敏 胡瑞明 姚 臘 黃 妍 張 ?！垥院?《畫山界江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告》目錄第一章 總論 3一、項目名稱 3二、項目背景 3三、研究目標與任務(wù) 3四、研究范圍與期限 3五、研究依據(jù) 3第二章 旅游開發(fā)條件分析 3一、區(qū)域環(huán)境分析 3（一）自然環(huán)境條件 3（二）人文社會條件 3二、旅游資源分析 3（一）資源總體概況 3（二）景觀特色分析 3三、旅游接待條件分析 3（一）道路交通 3（二）食宿服務(wù) 3（三）其他設(shè)施 3四、旅游投資與可進入性條件分析 3（一）旅游投資環(huán)境分析 3（二）旅游可進入性分析 3第三章　旅游市場與開發(fā)條件評價 3一、市場需求分析 3（一）會議培訓市場 3（二）避暑度假市場 3（三）夏令營市場 3（四）自駕車市場 3（五）知青游市場 3（六）商貿(mào)旅游市場 3（七）文化旅游市場 3二、目標市場定位 3（一）細分市場定位 3（二）客源市場結(jié)構(gòu) 3三、旅游規(guī)模預(yù)測 3第四章 景區(qū)定位與功能布局方案 3一、景區(qū)定位 3二、規(guī)劃布局方案 3三、階段性任務(wù) 3第五章　重點旅游區(qū)段建設(shè)方案 3一、中俄界江風情旅游帶建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點 3（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃 3二、畫山山地運動區(qū)建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點 3（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃 3三、龍江濕地度假區(qū)建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點 3（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃 3四、翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點 3（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃 3五、旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點 3（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃 3第六章　游憩服務(wù)點與配套設(shè)施規(guī)劃 3一、游憩系統(tǒng)規(guī)劃方案 3（一）游憩服務(wù)點設(shè)計與規(guī)劃 3（二）游憩項目與節(jié)事策劃方案 3二、旅游配套設(shè)施建設(shè)方案 3（一）道路交通建設(shè)方案 3（二）其它基礎(chǔ)設(shè)施 3第七章 土地利用協(xié)調(diào)方案 3一、土地利用現(xiàn)狀 3二、項目用地規(guī)劃 3三、主要經(jīng)濟技術(shù)指標 3第八章 旅游投資估算與資金籌措方案 3一、投資估算 3（一）投資估算依據(jù) 3（二）項目投資估算 3二、資金籌措 3（一）項目借款計劃 3（二）項目投資計劃 3（三）項目資金成本 3第九章 旅游收益與財務(wù)可行性分析 3一、項目年度收入預(yù)測 3二、現(xiàn)金流量表與財務(wù)分析 3（一） 現(xiàn)金流量表 3（二） 財務(wù)分析 3第十章 環(huán)境影響評估與環(huán)境保護 3一、生物多樣性保護 3二、山體保護和生態(tài)治理 3三、水資源保護與水環(huán)境治理 3四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)景觀培育 3五、旅游容量控制規(guī)劃 3（一）旅游承載力分析 錯誤！未定義書簽。（二）規(guī)劃設(shè)施容量估算 3第十一章 可行性研究結(jié)論 3一、可行性分析 3（一）技術(shù)可行性分析 3（二）經(jīng)濟可行性分析 3（三）財務(wù)可行性分析 3（四）政策可行性分析 3二、研究結(jié)論 3畫山界江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告第一章 總論一、項目名稱根據(jù)《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20092020）》，畫山景區(qū)被列為重點旅游資源和重點開發(fā)項目。二、項目背景呼瑪縣作為大興安嶺的重要縣區(qū)，要努力響應(yīng)黑龍江省重點建設(shè)北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)的最新要求，緊緊抓住大興安嶺地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的新機遇，積極對接漠河北極之旅、大興安嶺生態(tài)之旅、黑龍江界江之旅和東北冰雪之旅，主動發(fā)揮“界江風景”、“鄂族風情”、“森林風光”、“知青風云”和“黃金風土”等縣域特色旅游資源優(yōu)勢，加快實施“大呼瑪、大界江、大興安嶺”三大區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。在2009年呼瑪縣通過的《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20092020）中畫山也被列為優(yōu)先發(fā)展核心資源。三、研究目標與任務(wù)《規(guī)劃》依據(jù)畫山景區(qū)山水資源，按照周邊生態(tài)環(huán)境保護性開發(fā)及促進邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展的要求，挖掘畫山區(qū)域自然資源和俄羅斯異國文化資源的旅游價值，力求以原生態(tài)、本真性和體驗化為主要特色，逐步完善觀光游覽、生態(tài)體驗、濕地度假等功能，打造東北地區(qū)頗具特色和影響力的國際度假旅游區(qū)。四、研究范圍與期限規(guī)劃范圍。依托現(xiàn)有資源以及預(yù)建項目，擬建設(shè)成畫山界江國際旅游度假區(qū)。整個項目規(guī)劃的設(shè)計年限為 20102020 年，項目的建設(shè)期為前六年，2010年～2015年；2016年～2020年為景區(qū)管理、項目經(jīng)營提升階段。5939。2639。南起旺哈達，北至翻身屯，西起x197鄉(xiāng)村公路，東至黑龍江。本景區(qū)以山地地貌為主，包含山丘、林地、草地、岸灘等資源。自南北兩側(cè)遙望，畫山形似馬鞍，其地貌類型屬山丘。山上有多處V形和U型峽谷。3．水文資源畫山景區(qū)東側(cè)為黑龍江，主要靠夏秋降落的季風雨補給，洪澇期為5～10月，平均流量約為10,900立方公尺/秒。另外，畫山東側(cè)沙洲上有若干小河流分布，每年8月為河流豐水期，10月為枯水期，枯水期時河流上長期覆蓋著冰雪，直至第二年春季氣溫回升。積雪覆蓋期長達150余天，無霜期80至150余天。5．動植物資源畫山景區(qū)中植物資源主要分布在畫山及其東側(cè)沙洲上，主要以白樺、黑樺、柞樹等興安落葉松為主。畫山東側(cè)的黑龍江中，盛產(chǎn)冷水魚，漁類資源豐富。（二）人文社會條件1．社會情況本規(guī)劃區(qū)所依托的行政區(qū)為金山鄉(xiāng)。金山林場屬該鄉(xiāng)轄區(qū)。2．文化特征本規(guī)劃區(qū)地處東北邊境，與俄羅斯隔江相望。受特殊氣候影響，該地區(qū)的生活、節(jié)慶習俗與中原大有不同。而周邊鄂倫春族人的性格粗獷、剽悍、剛直、淳樸，具有戰(zhàn)勝自然而又能適應(yīng)自然的拼搏精神。3．產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，主要種植小麥、大豆等，并盛產(chǎn)鯉魚和“三花五羅”，是呼瑪縣的農(nóng)牧漁業(yè)區(qū)。二、旅游資源分析（一）資源總體概況畫山界江國際旅游度假區(qū)擁有三大主要資源，一是畫山山地、二是畫山沙洲、三是北國邊疆鄉(xiāng)村。（二）景觀特色分析1．地貌景觀——五彩畫山掛江邊，連綿草甸襯和諧畫山景區(qū)地貌景觀豐富，山岳和島嶼連綿。站在山頂，黑龍江上下游 20 多公里的江段盡收眼底。黑龍江氣勢磅礴、遼闊壯