【正文】 后各種專項(xiàng)稅收清理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。9月30日對(duì)五家被檢查單位分別下達(dá)了《稅收?qǐng)?zhí)法檢查處理決定書》，限期整改。根據(jù)總局及省局關(guān)于開展XX年稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的要求，市局及時(shí)布置了全市地稅系統(tǒng)執(zhí)法檢查工作。執(zhí)法檢查是執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分?；鶎诱{(diào)研人才熱情也很高漲，井岡山市地稅局譚欽同志，多年來始終堅(jiān)持撰寫業(yè)務(wù)文章，并長期保持高水準(zhǔn)，文章大多發(fā)表在國家級(jí)稅收專業(yè)報(bào)（刊）。尤其是市局黨組書記、局長劉瓊同志百忙之中親自撰寫多篇論文，其中《堅(jiān)持三個(gè)服務(wù)，服務(wù)三個(gè)》，在省局XX年度優(yōu)秀稅收科（調(diào)）研文章評(píng)比中，榮獲一等獎(jiǎng)（是市地稅局成立已來，首位獲得省局優(yōu)秀論文評(píng)比一等獎(jiǎng)的設(shè)區(qū)市局領(lǐng)導(dǎo)）。XX年，全市調(diào)研作品無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都取得巨大進(jìn)步，全市地稅系統(tǒng)調(diào)研水平已邁上新臺(tái)階。兩個(gè)平臺(tái),即在《地稅》第三版開辟專門的地稅調(diào)研園地及在《市地方稅務(wù)局》網(wǎng)站開辟了地稅調(diào)研園地欄目，為全市地稅干部從事稅收調(diào)研及交流提供了載體。今年在稅收調(diào)研工作方面，主要完善了一個(gè)機(jī)制，拓展了兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)確保。各縣（市、區(qū)）局對(duì)稅收規(guī)范性文件管理辦法的執(zhí)行力度明顯提高，尤其是在省局法規(guī)處的多次指導(dǎo)下，永豐縣地稅局規(guī)范性文件管理與制定工作成績顯著，去年報(bào)備的規(guī)范性文件在制定依據(jù)、說明及文件合法性上質(zhì)量都很高。在市、縣兩級(jí)重案審理范圍及標(biāo)準(zhǔn)上做到既符合省局制定的規(guī)范化管理A類文本，又能結(jié)合實(shí)際，敢于創(chuàng)新，在使用作功能上敢于突破。《辦法》是根據(jù)我市地稅系統(tǒng)的崗位設(shè)置的實(shí)際情況撰寫的，各相關(guān)單位、各相關(guān)崗位可以完全依據(jù)《辦法》開展重案審理工作，不用再去查閱其他規(guī)定。不僅將市、縣兩級(jí)審理范圍、標(biāo)準(zhǔn)全部細(xì)化列明，而且將審理的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)程序、文本體例全部作了規(guī)定?！掇k法》分別針對(duì)市、縣案件稽查工作的客觀實(shí)際細(xì)化了重案審理的范圍與工作程序。根據(jù)全市地稅系統(tǒng)重案審理比例與審理質(zhì)量方面的不足，市局出臺(tái)了《全市地方稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法》。（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，逐步夯實(shí)法制基礎(chǔ)。目前，全系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)在人員配備上基本完善,為下一步建設(shè)稅收法律人才庫打下良好基礎(chǔ)。通過公務(wù)員公開招考，省局為我市每個(gè)縣（市、區(qū)）局都招收了至少一名法律專業(yè)本科畢業(yè)生（專職專崗）。法制干部通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論與基本路線，不斷提高自身政治理論水平；積極參與重點(diǎn)稅收調(diào)研課題研究，努力提高業(yè)務(wù)理論研究水平；進(jìn)一步細(xì)化法制崗位職責(zé)并編入規(guī)范化管理體系，明顯提高了工作質(zhì)量與效率。四是政策法規(guī)部門自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。三是加大稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行力度，樹立不依法減免也是收取過頭稅的理念，稅收減免效果明顯。市局把政務(wù)公開工作納入全局性規(guī)劃，制定下發(fā)了《市地方稅務(wù)局深化政務(wù)公開開展“陽光行動(dòng)”實(shí)施方案》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于深化政務(wù)公開開展“陽光行動(dòng)”的有關(guān)規(guī)定》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的通知》，通過推行和完善“一屏、一卡，兩網(wǎng)、兩工程，三欄、三紀(jì)要，四系統(tǒng)”的形式，不斷豐富了政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，政務(wù)公開工作取得了明顯的成效，增加了工作透明度、改進(jìn)了工作作風(fēng)、強(qiáng)化了廉政建設(shè)，打造了“陽光”地稅。一種“有法可依，有法心依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的氛圍日益濃厚，也為地稅事業(yè)的和諧發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。一年來,市局把堅(jiān)持依法治稅，提高收入質(zhì)量，作為各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)持不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。正是基于這么一個(gè)指導(dǎo)思想和工作理念。四方面的工作涵蓋了稅收工作的主要內(nèi)容，且相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，辯證統(tǒng)一。（一）把依法治稅作為地稅工作的靈魂，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。在工作方法上堅(jiān)持創(chuàng)新理念，理論與實(shí)踐高度結(jié)合。根據(jù)會(huì)議安排,下面，我就全市地稅系統(tǒng)依法治稅及政策法規(guī)工作講幾點(diǎn)意見:一、XX年依法治稅及政策法規(guī)工作的回顧XX年，全市地稅系統(tǒng)深刻領(lǐng)會(huì)全省地稅工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，勇于創(chuàng)新，大膽突破，在努力實(shí)現(xiàn)地稅“十一五”規(guī)劃良好開局和開創(chuàng)地稅和諧發(fā)展新局面的要求下，深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，逐步推進(jìn)我市依法治稅工作。局長在地稅政策法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話與局長在地稅稽查大會(huì)發(fā)言匯編第 25 頁 共 25 頁局長在地稅政策法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話經(jīng)市局研究決定，于今天召開全市地稅系統(tǒng)依法治稅工作會(huì)議。這次會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省依法治稅工作會(huì)議精神，總結(jié)前期我市地稅依法治稅和政策法規(guī)工作，深入貫徹《省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)依法治稅工作的意見》，圍繞全市地稅工作會(huì)議精神，明確今年法規(guī)工作主要任務(wù)，確保我市地稅依法治稅工作實(shí)現(xiàn)新跨越。為進(jìn)一步強(qiáng)化我局依法治稅能力與水平，完善法制工作相關(guān)制度，優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，每項(xiàng)工作務(wù)求“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”。具體表現(xiàn)為充分發(fā)揮了法規(guī)部門的職能作用,法制工作機(jī)制與隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步完善，內(nèi)部約束促進(jìn)稅收規(guī)范執(zhí)法成效明顯,政務(wù)公開工作屢獲好評(píng),稅收調(diào)研工作成績顯著。推進(jìn)依法治稅，深化征改革強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是地稅部門必須必須長期抓好的四方面工作，也是做好新時(shí)期地稅工作這篇大文章必須牢牢把握的主題。依法治稅尤應(yīng)放在首位，它是地稅工作的靈魂。全市地稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法才更加規(guī)范，稅收政策的執(zhí)行力和水平也得到了進(jìn)一步的提高，具體表現(xiàn)在：一是依法治稅工作目標(biāo)明確。嚴(yán)禁搞“水份”，嚴(yán)禁引稅、買稅、賣稅，嚴(yán)禁寅吃卯糧征收過頭稅，從而較好地解決了前些年個(gè)別地方出現(xiàn)的收入水份問題。二是加大政務(wù)公開力度，為納稅人創(chuàng)業(yè)提供陽光服務(wù)。全市政務(wù)“陽光行動(dòng)”工作得到市委、市府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和各兄弟單位的高度贊揚(yáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市地稅系統(tǒng)XX年共減免安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)地方稅收1987萬元，其中從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免稅收1931萬元、安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)減免稅收56萬元，減免稅務(wù)登記工本費(fèi)5萬元，惠及下崗失業(yè)人員5400多人。市局法制機(jī)構(gòu)于XX年設(shè)立以后，非常重視政策法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)。市局法規(guī)科在XX年機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核中已位居前列。法制力量得到充實(shí)。法制力量得到空前加強(qiáng)，將對(duì)今后市地稅系統(tǒng)的依法治稅建設(shè)以及法制工作快速發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。全市地稅系統(tǒng)把完善重案審理工作機(jī)制為突破口，強(qiáng)化稅收法制制度建設(shè)。《辦法》的出臺(tái)，有效地健全了全市重案審理機(jī)制。《辦法》有三特點(diǎn)，1）是全面性。2）是可操作性強(qiáng)。3）是有一定的創(chuàng)新。強(qiáng)化《稅收規(guī)范文件管理辦法》的落實(shí)工作，加大了對(duì)規(guī)范性文件的制定、報(bào)備工作的推動(dòng)力度。（三）稅收調(diào)研工作成效顯著。一個(gè)機(jī)制,即在完善稅收科調(diào)研的管理辦法和考核辦法的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《市地稅系統(tǒng)稅收科調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《市地稅系統(tǒng)稅收調(diào)研工作管理辦法》?！叭齻€(gè)確保”,是確保圓滿完成省局下達(dá)的稅收科調(diào)研任務(wù)、確保完成省局目標(biāo)管理考評(píng)的工作目標(biāo)、確保調(diào)研質(zhì)量好于上年。XX年度共組織撰寫了省局重點(diǎn)調(diào)研課題論文30篇，發(fā)表調(diào)研文章176篇，其中國家級(jí)12篇，省級(jí)18篇。《我市旅行社行業(yè)納稅現(xiàn)狀分析及對(duì)策》在市政府《決策參考》上發(fā)表，并獲市府領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。(四)執(zhí)法監(jiān)督力度加大，效果明顯。市局近兩年對(duì)執(zhí)法行為的事后監(jiān)督非常重視。并于8月7日至9月8日分別對(duì)安福、吉州、永豐、萬安、峽江五個(gè)單位XX年7月1日至XX年6月30日地方稅收?qǐng)?zhí)法狀況實(shí)施了重點(diǎn)檢查。今年的檢查主要抓了四個(gè)方面：一是針對(duì)稅收法制工作、組織收入原則、稅收政策執(zhí)行、征收管理，稅務(wù)稽查等檢查內(nèi)容，細(xì)化了36個(gè)小項(xiàng)為必檢內(nèi)容。主要檢查“房屋出租”、“私人建房”等專項(xiàng)稅收清理工作，是否按照總局與省局的有關(guān)要求執(zhí)行政策,是否存在執(zhí)法程序缺失，征稅主體混淆現(xiàn)象。突出重點(diǎn)稅源稅款征收與稅務(wù)管理、稽查的