【正文】 村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認識實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅決實施好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。總之，我縣鎮(zhèn)域發(fā)展暴露出來的這些矛盾和問題，既有客觀的歷史的原因，也有主觀的現(xiàn)實的原因，是長期累積的各種深層次矛盾在新形勢下的集中反映。這位同志現(xiàn)年49歲，在該鎮(zhèn)已工作12年，任黨委書記已7年，但他仍不喊苦、不叫怨、干勁十足，一門心思抓發(fā)展；縣孫武街道辦干部用鐵的手段、鋼的作風(fēng)推動城中村改造、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速崛起的感人場景令人震撼，全體脫產(chǎn)干部發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，僅用一個月的時間就拆遷城中村720戶。部分同志對如何加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展思想不夠解放，不敢想、不敢闖、不敢干，缺招數(shù)、少辦法；有的同志不安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對如何抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不做長遠打算，沒有長遠規(guī)劃，缺乏實干精神，工作長期打不開局面，缺乏甘于吃苦、樂于奉獻、扎根基層的精神。部分基層組織建設(shè)投入相對不足，村班子改革創(chuàng)新意識不強，破解發(fā)展難題的辦法和措施不多，引領(lǐng)發(fā)展、保穩(wěn)定的能力不強，戰(zhàn)斗力和凝聚力亟需提高。一是部分村級黨組織較為軟弱渙散。我們所參觀過的兄弟縣區(qū)無論是小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，框架大、環(huán)境優(yōu)、配套設(shè)施完善，極大拉動提升了經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，人民群眾生活質(zhì)量、生活水平又高又好。四是土地供應(yīng)不足。三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)滯后。二是工貿(mào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后。兄弟縣區(qū)中，縣鎮(zhèn)著力打造繩網(wǎng)業(yè)，成為全國聞名的“繩網(wǎng)之鄉(xiāng)”；博興縣鎮(zhèn)著力打造廚具業(yè)，成為“中國廚都”；縣鎮(zhèn)著力打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，好生鎮(zhèn)著力打造家具業(yè)，碼頭鎮(zhèn)著力打造煤炭產(chǎn)業(yè)，均有力拉動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。三是特色產(chǎn)業(yè)缺乏亮點。但總體來說，還是以中小項目為主，支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政的臺柱子項目太少，甚至有的還沒有。二是缺乏大型骨干工業(yè)項目、中小企業(yè)也少。在全市91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中，地方財政收入過億元的達14個、5000萬元—1億元的8個、1000萬元—5000萬元的53個；1000萬元以下的16個，其中我縣就占了6個，我縣最好的信城辦只有2047萬元，列全市第49名，河流列52名，洋湖列68名，勞店列75名，翟王列77名，商店列84名，流坡塢列85名，水落坡列86名，溫店列87名，金陽辦列91名，后10位中我縣占了5席；原來大家都認為與我縣差不多的縣，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中過1000萬元的達10個，其排后四位的石廟列76位，清河列80位，大年陳列81位，魏集列83位；博興縣所有鎮(zhèn)辦地方財政收入均超過XX萬元，；縣過億元的達5個，幾年前條件最差的碼頭鎮(zhèn)地方財政收入已達5000萬元。一是財政收入嚴重不足。在此，我代表縣委、縣政府向在鎮(zhèn)村工作的廣大基層干部，向為鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展付出艱辛勞動、做出積極貢獻的同志們，表示崇高的敬意和誠摯的問候！在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，XX年底，從業(yè)人員超過10萬人；小城鎮(zhèn)建設(shè)已開始擺上議事日程，縣鄉(xiāng)初步規(guī)劃了“12245”的村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)；全縣854個行政村基本實現(xiàn)了村村通柏油路和自來水，等等。近年來，我縣始終把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)崛起作為一項重要工作來抓，不斷創(chuàng)新思路，強化措施，鎮(zhèn)域經(jīng)濟有了較好較快發(fā)展。一、統(tǒng)一思想，深刻認識實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的重大意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，更是縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重要主體。以上，劉峰書記宣讀了《縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程實施意見》，溫店鎮(zhèn)、住建局負責(zé)同志和駐村干部代表作了很好的表態(tài)發(fā)言，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了責(zé)任書，責(zé)任書就是承諾書、就是軍令狀，希望大家言必信、行必果，認真抓好落實?？h長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興動員會發(fā)言與縣長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃專題會講話匯編第 22 頁 共 22 頁縣長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興動員會發(fā)言在全縣上下加快推進科學(xué)發(fā)展、追趕趕超的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的會議，充分表明了縣委、縣政府實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的信心和決心。會議的主要任務(wù)是安排部署“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確任務(wù)、落實責(zé)任，全力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速崛起。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，講三個方面的問題。鎮(zhèn)域強，則縣域強；鎮(zhèn)域弱，則縣域弱。通過招商引資、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等活動的開展，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始有了支撐力較強較大的項目，目前，鎮(zhèn)辦所屬正常生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模以上企業(yè)76家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大幅增強，在上級轉(zhuǎn)移支付和縣財政的大力幫扶下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財力實現(xiàn)了基本水平上的保障；農(nóng)民人均純收入達到6305元。成績的取得，是歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和廣大基層工作者不懈努力的結(jié)果,長期以來，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層干部和農(nóng)村干部面對環(huán)境差、條件苦的現(xiàn)實，克服工作辛苦、生活清苦的困難，扎根一線、勤奮工作，尤其近年來，絕大多數(shù)同志精神振奮，積極作為，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻。（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟缺乏活力。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財政收入合計實現(xiàn)9950萬元。尤其嚴峻的是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦自身財政收入形成的財力更是少得可憐，去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財政收入中可用財力只有4972萬元。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抓招商，上項目，取得了一定成效。兄弟縣區(qū)、等鎮(zhèn)，既有頂天立地的大企業(yè)，又有鋪天蓋地的中小企業(yè)，鎮(zhèn)擁有上市公司4家，西王集團去年銷售收入達182億元；鎮(zhèn)長星集團去年銷售收入達120億元、等等。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦圍繞特色產(chǎn)業(yè)做了一些工作，但缺乏對財政有高度支撐的“亮點”產(chǎn)業(yè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦仍沒有形成自己響當(dāng)當(dāng)?shù)奶厣a(chǎn)業(yè)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、規(guī)模不大，建設(shè)速度慢，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌變化不大，有的甚至越變越無序，小城鎮(zhèn)管理更是嚴重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不配套，垃圾遍地，無人問津。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工貿(mào)園區(qū)框架小，基本沒有規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，項目承載力嚴重不足，有的雖有雛形，但沒有發(fā)揮有效作用。存在推進力度不夠大、群眾認識程度不高，資金短缺等問題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒有充分利用好國家政策，手中沒有用地指標，客商來了無地供項目落戶，土地瓶頸制約嚴重。(三)基層組織建設(shè)薄弱。表現(xiàn)為班子不健全，甚至沒有班子；有的班子形同虛設(shè)，不僅不發(fā)揮正面作用，有的甚至錯誤理解上級政策，工作中出了問題；有的在群眾中沒有威信，只考慮個人利益，缺乏宗旨觀念，班子缺乏凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；部分村計劃生育、宅基地、民間糾紛等群眾關(guān)心的熱點、難點問題管理不到位甚至無人管理。二是部分鎮(zhèn)級班子抓發(fā)展的能力還不夠強。在這方面，縣明集鎮(zhèn)黨委書記劉峰同志就是一個很好的榜樣。大家應(yīng)該以他們?yōu)榘駱?，扎扎實實做好本職工作。這些問題嚴重阻礙和制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步，而要解決這些矛盾和問題，根本的途徑在于加快實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。（一）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。近年來，隨著農(nóng)村基層民主的發(fā)展和社會環(huán)境的深刻變化，尤其是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)