【正文】 加強(qiáng)與國(guó)家部委和省、市主管部門(mén)的匯報(bào)銜接。一要在研究政策上下功夫?？h里專(zhuān)門(mén)從全縣抽調(diào)人員，加強(qiáng)項(xiàng)目辦的力量，強(qiáng)化項(xiàng)目辦的職能，就是要通過(guò)項(xiàng)目辦會(huì)同各部門(mén)大力強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)對(duì)所有項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取、落地、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)和運(yùn)行項(xiàng)目庫(kù)，要每月通報(bào)各類(lèi)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。就是優(yōu)先謀劃有利于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造提升和拓展延伸的項(xiàng)目，確保建設(shè)的每一個(gè)項(xiàng)目都能經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要立足于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，及早謀劃未來(lái)發(fā)展，重點(diǎn)篩選論證一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，超前規(guī)劃一批能增強(qiáng)發(fā)展后勁、帶動(dòng)全局的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目有投向時(shí)就能拉得出，用得上，從而形成“建設(shè)一批、申報(bào)一批、篩選一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的良好局面，確保新增項(xiàng)目不斷檔、有效投入不減速。就是不要小看“小項(xiàng)目、小產(chǎn)品”，而要著眼于做大做強(qiáng)做精已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，精心謀劃，科學(xué)包裝，策劃出上層次、高水平的大項(xiàng)目，逐步把特色優(yōu)勢(shì)變?yōu)橐?guī)模優(yōu)勢(shì)，把規(guī)模優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)改善，謀劃好灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路建設(shè)、易地移民搬遷、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；圍繞壯大工業(yè)發(fā)展，謀劃好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力保障、投融資平臺(tái)建設(shè)以及裝備制造、化工建材、有色冶金、新能源產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目；圍繞扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)，謀劃好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村及小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；圍繞生態(tài)治理，謀劃好生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、三北五期、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、石羊河流域防沙治沙暨生態(tài)恢復(fù)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；圍繞提升公共服務(wù)水平，謀劃好城鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心、保障性住房、校舍安全工程、“三館”建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。二要敢于“無(wú)中生有”。憑空或拍腦袋式的謀劃項(xiàng)目自然思路局限、規(guī)模有限、模式單一。制約我們當(dāng)前加快發(fā)展和高水平謀劃項(xiàng)目的關(guān)鍵問(wèn)題是“視野的廣度，思維的創(chuàng)新，知識(shí)的積累”問(wèn)題。一要善于“博學(xué)活用”。謀劃項(xiàng)目就是謀劃發(fā)展。對(duì)此，我們必須充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、積極應(yīng)對(duì)，更加有效地?fù)屪C(jī)遇、用好機(jī)遇，所有部門(mén)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)吃透，大力提高謀劃和爭(zhēng)取項(xiàng)目的能力和智慧，甚至能靈活從容駕馭相關(guān)政策和項(xiàng)目；必須大興研究政策之風(fēng)，掌握項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取的主動(dòng)性，更加自覺(jué)的破解難題、迎難而上，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“突破口”和“總抓手”；必須牢固樹(shù)立全社會(huì)抓項(xiàng)目、尋風(fēng)而動(dòng)抓項(xiàng)目、“無(wú)中生有”抓項(xiàng)目的意識(shí)，切實(shí)把加快發(fā)展的重心放在抓項(xiàng)目上，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。我縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展基礎(chǔ)差、貧困人口多，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。省委王三運(yùn)書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展史上大有可為、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨的最大機(jī)遇就是政策疊加。近幾年，不僅擁有國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施以及國(guó)家支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策機(jī)遇，還享有國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)務(wù)院為我省量身定做的扶持政策，累計(jì)有55個(gè)政策性文件，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“聚合器”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有關(guān)鍵性、主導(dǎo)性、推動(dòng)性作用。前期，縣項(xiàng)目辦工作力量也十分薄弱，專(zhuān)業(yè)對(duì)口、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的項(xiàng)目人才更是少之又少。五是項(xiàng)目工作的人才儲(chǔ)備不足，項(xiàng)目工作力量薄弱。各類(lèi)問(wèn)題造成我縣至今還有一批建成項(xiàng)目尚未驗(yàn)收，嚴(yán)重影響投入使用和項(xiàng)目效益發(fā)揮，反而成為投資浪費(fèi)。項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)之間是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，我們的項(xiàng)目工作存在各環(huán)節(jié)鏈接不夠緊密的現(xiàn)象，一些部門(mén)各自為政，缺乏整體意識(shí)。各部門(mén)提出的前期項(xiàng)目雖然很多，但總體感到，初級(jí)加工的項(xiàng)目多，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同的項(xiàng)目多，“一頁(yè)紙”的項(xiàng)目多，創(chuàng)新性、開(kāi)拓性的項(xiàng)目少，完成前期文本、科技含量高的項(xiàng)目少，特別是大項(xiàng)目比較少，部分項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)展調(diào)研論證和咨詢(xún)?cè)u(píng)估，經(jīng)不起推敲，造成項(xiàng)目爭(zhēng)取或招商引資成功率不高。三是項(xiàng)目前期工作滯后，謀劃項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的能力和水平還比較低。部分政府投資項(xiàng)目配套和自籌資金不足或到位遲、到位率低，工程進(jìn)度達(dá)不到工期要求。二是項(xiàng)目建設(shè)資金剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)，融資渠道不暢、建設(shè)資金偏緊的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。項(xiàng)目謀劃過(guò)程中考慮不深、敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象依然存在，項(xiàng)目爭(zhēng)取過(guò)程中銜接不主動(dòng)、配合不積極的散漫作風(fēng)沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中協(xié)調(diào)管理意識(shí)不強(qiáng)、違規(guī)操作的問(wèn)題依然很多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位發(fā)展抓項(xiàng)目的意識(shí)不強(qiáng)，等、靠思想嚴(yán)重，行動(dòng)遲緩，時(shí)常錯(cuò)失良機(jī)。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，但與市委、市政府要求和我們自身加快發(fā)展的需求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，項(xiàng)目工作中還存在的一些突出問(wèn)題，新老問(wèn)題交織并存，一些深層次問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決。全年開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目126項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目45個(gè)，；新開(kāi)工項(xiàng)目81項(xiàng)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。書(shū)記在項(xiàng)目工作安排會(huì)講話與書(shū)記在項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員會(huì)發(fā)言匯編第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè)書(shū)記在項(xiàng)目工作安排會(huì)講話縣委、縣政府召開(kāi)這次項(xiàng)目工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣委工作會(huì)議、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前項(xiàng)目工作面臨的形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想、鍥而不舍，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，以項(xiàng)目工作的大突破促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，把今天的會(huì)議開(kāi)成一個(gè)搶抓新形勢(shì)和新機(jī)遇的承前啟后的重大會(huì)議。前面，褚勇同志對(duì)今年的項(xiàng)目工作做了具體安排。一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好項(xiàng)目工作信心決心去年以來(lái)，縣委、縣政府深入貫徹市委“堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心，用項(xiàng)目衡量政績(jī)”的總體要求，扎實(shí)組織開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持建設(shè)與管理齊抓，爭(zhēng)取與儲(chǔ)備并舉，想方設(shè)法開(kāi)展對(duì)接，全力以赴攻堅(jiān)破難，項(xiàng)目建設(shè)取得了較好成效。全年?duì)幦〉街醒搿?，創(chuàng)歷史新高。一是思想認(rèn)識(shí)不到位，主觀努力不夠的問(wèn)題比較突出。各行業(yè)主管部門(mén)的職能作用發(fā)揮不充分，“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。甚至有些單位只考慮部門(mén)自身利益，沒(méi)有把項(xiàng)目建設(shè)放到事關(guān)全局的高度來(lái)考慮、來(lái)謀劃，缺乏抓項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。資金短缺仍然是制約目前項(xiàng)目建設(shè)的主要問(wèn)題。部分自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目資金鏈條斷裂，出現(xiàn)了有好項(xiàng)目無(wú)法上馬、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)但不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、工程建設(shè)進(jìn)度緩慢等問(wèn)題，造成項(xiàng)目建設(shè)周期拉長(zhǎng)，建設(shè)成本加大，投資效益受到影響。對(duì)國(guó)家政策和市場(chǎng)預(yù)期把握不準(zhǔn)，謀劃項(xiàng)目的眼界不開(kāi)闊，項(xiàng)目深度達(dá)不到評(píng)審的要求。四是重爭(zhēng)取、輕建設(shè)和重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題并存。個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施單位不嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理辦法，不按規(guī)程辦事，資料不齊全，手續(xù)不規(guī)范；有的執(zhí)行項(xiàng)目不嚴(yán)謹(jǐn)，違規(guī)操作，隨意改變建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；有的項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，未對(duì)資金進(jìn)行專(zhuān)賬管理、單獨(dú)核算；有的對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收工作重視不夠，有很多項(xiàng)目未驗(yàn)收便先行投入使用。同時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)管理水平的提升和項(xiàng)目建設(shè)不同步，有的企業(yè)項(xiàng)目建成后“新瓶裝老酒”，沒(méi)有相應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，沒(méi)有形成市場(chǎng)分析和產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制，難以應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，項(xiàng)目的投資效益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在全縣工業(yè)行業(yè)中，具有高級(jí)工程師資質(zhì)的僅有1人。對(duì)上述存在的問(wèn)題，必須引起我們高度重視，認(rèn)真研究，采取積極有效措施，妥善加以解決。抓住了項(xiàng)目建