財(cái)政學(xué)-第1章財(cái)政概念和財(cái)政職能-展示頁
2024-11-19 22:18本頁面
【正文】 然壟斷：在某一行業(yè)由于在生產(chǎn)上具有規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，為了避免由于無謂競(jìng)爭(zhēng)而引起的經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)，在某一地區(qū)只需由一家企業(yè)進(jìn)行獨(dú)家經(jīng)營的壟斷局面。產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)的企業(yè)行為應(yīng)當(dāng)征稅，或制定排污標(biāo)準(zhǔn)或采取限價(jià)措施；有正外部效應(yīng)的行為，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。最明顯的表現(xiàn)是通貨膨脹、高失業(yè)率、周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)等,二、政府干預(yù)和財(cái)政介入,1.公共產(chǎn)品存在的地方，屬于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，針對(duì)“免費(fèi)搭乘”現(xiàn)象，政府可以運(yùn)用政治權(quán)力，對(duì)公共產(chǎn)品的需求者――――公眾課稅，取得財(cái)政收入，并由此獲得公共產(chǎn)品的價(jià)值補(bǔ)償。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的優(yōu)勝劣汰的作用下，競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)可能會(huì)帶來很不公平的收入分配結(jié)果，造成社會(huì)貧富差距過大的狀態(tài)。,2.表現(xiàn)形式,⑤分配不公。,2.表現(xiàn)形式,③市場(chǎng)壟斷 在市場(chǎng)機(jī)制下，每個(gè)主體的行為都無法影響或左右市場(chǎng)價(jià)格，自由競(jìng)爭(zhēng)使得資源配置達(dá)到最優(yōu)，如果存在市場(chǎng)壟斷行為，則經(jīng)濟(jì)主體之間的地位不平等，要素流動(dòng)受阻，市場(chǎng)失衡且失靈。如國防、路燈。 這些問題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身所無法克服的固有的缺陷或不足，西方經(jīng)濟(jì)理論將它們統(tǒng)統(tǒng)稱為“市場(chǎng)失靈”或“市場(chǎng)缺陷”。 即在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，市場(chǎng)機(jī)制能充分配置資源，但在一些特殊領(lǐng)域或場(chǎng)合，市場(chǎng)機(jī)制本身不能得以有效的發(fā)揮，或即使市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮，也無法達(dá)到符合整個(gè)社會(huì)要求的正確的資源配置結(jié)果。第一章 財(cái)政概念和財(cái)政職能,【教學(xué)目的】 通過本章的學(xué)習(xí)，要求正確理解政府與市場(chǎng)的關(guān)系，明確財(cái)政的一般概念，掌握財(cái)政的基本職能。 【重難點(diǎn)提示】 本章為重點(diǎn)章節(jié)，必須全部掌握 【授課時(shí)數(shù)】 6課時(shí) 【授課內(nèi)容】 政府與市場(chǎng) 財(cái)政概念 財(cái)政職能,第一節(jié) 政府與市場(chǎng),一、市場(chǎng)失靈 1.概念：所謂市場(chǎng)失靈，就是說完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用，無法達(dá)到社會(huì)福利的最佳狀態(tài)。,兩重涵義,一是單靠市場(chǎng)機(jī)制不能達(dá)到優(yōu)化社會(huì)資源配置的目的； 二是對(duì)那些以社會(huì)目標(biāo)為主的活動(dòng),市場(chǎng)無能為力。,2.表現(xiàn)形式,①公共產(chǎn)品 指一類具有共同消費(fèi)性質(zhì)的物品。 ②外部效應(yīng) 指某一個(gè)體在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，給其它個(gè)體造成了消極（負(fù)效應(yīng)）或積極（正效應(yīng)）的影響，卻沒有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任或沒有取得應(yīng)有報(bào)酬的情形。 ④信息不充分 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的生產(chǎn)、消費(fèi)都屬于個(gè)人行為，都不可能掌握必要的信息。由于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的限制、影響，由于人們出生時(shí)就在社會(huì)地位和自然稟賦方面存在的差異，由于人們后天的后天環(huán)境、教育程度、勞動(dòng)技能、勞動(dòng)能力的不同，這些因素決定了社會(huì)成員在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)就是不平等的。 ⑥宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡。 2.針對(duì)外部效應(yīng)，政府主要是從糾正企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為入手。,二、政府干預(yù)和財(cái)政介入,3.針對(duì)壟斷，政府一般通過法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段來解決。如水、電、氣、鐵路、電信等。,二、政府干預(yù)和財(cái)政介入,4.針對(duì)信息不充分，政府所要做的就是向社會(huì)提供有關(guān)商品供求信息、價(jià)格趨勢(shì)以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和前景預(yù)測(cè)資料。如個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅收；社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì) 6.針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡，政府可采取一系列宏觀調(diào)控措施解決。,三、政府干預(yù)失效,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府干預(yù)，但政府干預(yù)并非
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