【正文】 新增床位 40張，總床位達(dá)到 120 張，基本符合衛(wèi)生部、國(guó)家藥管理局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā) [2020]340 號(hào)文發(fā)布的《中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債） 項(xiàng)目醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，也符合衛(wèi)生 主管 部門(mén)關(guān)于醫(yī)院編制床位 120張的批復(fù)要求。既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展的需要，又要從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，充分考慮資金籌措的可能，做到精打細(xì)算，量力而行。能夠基本滿足院提供藥醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)和對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)開(kāi)展藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持以及人員培訓(xùn)的要求。為此，本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)遵循以下指導(dǎo)思想和原則： 一 、 項(xiàng) 目建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，符合城市規(guī)劃的總體要求，充分考慮醫(yī)療單位的特點(diǎn)，體現(xiàn)時(shí)代精神，本著精簡(jiǎn)節(jié)約和科學(xué)、合理、適用的原則，以滿足醫(yī)院的服務(wù)功能為基本要求。同時(shí)，為醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療科室之間業(yè)務(wù)用房的調(diào)整、調(diào)劑創(chuàng)造了有利條件，可以較好地滿足各醫(yī)療科室對(duì)業(yè)務(wù)用房的合理要求，優(yōu)化部門(mén)、科室布局和診療路線，大大改善患者就醫(yī)環(huán)境及醫(yī)護(hù)人員的工作條件，為醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測(cè)在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)， 醫(yī) 院門(mén)診急診人數(shù)將處于一個(gè)相對(duì)增加的狀態(tài)。 三、是進(jìn)一步加快院發(fā)展的迫切需要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的進(jìn)一步提高，以及現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障能力、水平、質(zhì)量以及就醫(yī)環(huán)境提出了越來(lái)越高的要求。國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)藥事業(yè)的發(fā)展都非常關(guān)注，堅(jiān)持中西醫(yī)并重的政策，制定了《條例》，從法律上予以保障，從財(cái)政上給予傾斜，從政策上給予支持，為藥事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。 二、有利于促進(jìn)藥事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 中 藥 是世界上四大傳統(tǒng)醫(yī)藥體系中唯一經(jīng)受住了時(shí)間的考驗(yàn)而生存下來(lái)的完整的醫(yī)藥體系，它不僅以其簡(jiǎn)、便、 廉 、驗(yàn)的特點(diǎn)為繁衍不息的中華民族提供了健康的保障，而且正在大步走向世界?！?為了促進(jìn)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可 持續(xù)發(fā)展，更好地為人民的健康服務(wù)，國(guó)家和 成多 省分別制定了 中 藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，提出了促進(jìn)藥事業(yè)發(fā)展具體要求和措施。國(guó)家制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出，保護(hù)和發(fā)展藥，加強(qiáng)臨床研究基地和醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 11 第四節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、符合國(guó)家的有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃 中 藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是保障人民健康、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視。 成多 縣 人民政府對(duì) 門(mén)診 綜合 樓的建設(shè)非常重視，并承諾在資金等方面給予大力支持。醫(yī)院現(xiàn) 開(kāi)放床位 40 張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求，在一定程度上影響了 醫(yī) 院業(yè)務(wù)的 開(kāi) 展 和 整個(gè)醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。特別是隨著門(mén)診量的逐年增加， 門(mén)診 病房不足的矛盾日益突出。自建院以來(lái)，在防病治病，提高廣大人民群眾的健康水平方面取得了顯著的成就，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)重大疾病防治的研究，保護(hù)和發(fā)展藥，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，藥發(fā)展形成了良好的法律政策環(huán)境。藥發(fā)展受到黨和政府的高度重視，黨和國(guó) 家制定了一系列保護(hù)、扶持、促進(jìn)藥發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策。 第三節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 中 藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，千百年來(lái)，為中華民族的繁衍昌盛做出了卓越貢獻(xiàn)，目前仍與西醫(yī)共同承擔(dān)著維護(hù)人民群眾健康的任務(wù)，發(fā)揮著不可替代的作用。 近幾年，該院加大醫(yī)療設(shè)備投資，提高醫(yī)院的診療水平，先后購(gòu)置了美國(guó)生產(chǎn)的螺旋 CT 機(jī)、美國(guó) GE 多普勒彩超、意大利生產(chǎn)的全自動(dòng)生化分析儀、 CR 數(shù)字 X 線影像系統(tǒng)、日本產(chǎn)奧林巴斯電子胃鏡、瑞典產(chǎn)全自動(dòng)血球計(jì)數(shù)儀、美高儀動(dòng)態(tài)心電圖、 12 導(dǎo)心電圖，瑞典產(chǎn)全自 動(dòng)血球計(jì)數(shù)儀、血凝儀、血流變 9 儀、腦地形儀、眼科 AB 超等具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的醫(yī)療設(shè)備，設(shè)備總值達(dá) 1300 萬(wàn)元。此外，該院還開(kāi)展了優(yōu)秀中青年骨干選拔培養(yǎng)工作，對(duì)名優(yōu)和業(yè)務(wù)骨干給予提拔，在生活上給予照顧，在工作上給予重用，在分配上給予傾斜。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作、名師承工作和臨床醫(yī)師導(dǎo)師制度。 1980 年被確定為成多 省重點(diǎn)院建設(shè)單位。現(xiàn)有在職職工 200 人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 40人，其中高級(jí)職稱(chēng) 20 人，中級(jí)職稱(chēng) 15 人，初級(jí)職稱(chēng) 60 人。 8 第二節(jié) 成多 縣 醫(yī) 院 情況簡(jiǎn)介 成多 縣 醫(yī) 院 創(chuàng) 建于 1960 年， 是一所歷史悠久，技術(shù)力量雄厚，設(shè)備齊全，以中西醫(yī)結(jié)合為主導(dǎo)，為特色的縣級(jí)醫(yī)院。其中：醫(yī)院 5 所，床位 1200 張；衛(wèi)生院 10 處，床位 500 張；防疫機(jī)構(gòu) 2 處；婦幼保健機(jī)構(gòu) 3 處。以衛(wèi)生事業(yè)為例， 2020 年， 成多 縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全年接待國(guó)內(nèi)外游客 50 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入 2億元，外匯旅游收入 150 萬(wàn)美元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 12020 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 12%，總量及增幅均創(chuàng)近十年來(lái)的最高水平。人均生產(chǎn)總值 12020 元，增長(zhǎng) 8%。 7 第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 第一節(jié) 成多 縣 發(fā)展概況 成多 縣 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建成后，隨著 門(mén)診 綜合 樓 規(guī)模的擴(kuò)大和條件的改善，群眾住院難的問(wèn)題將會(huì)得到有效的解決，病患者的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)護(hù)人員的工作環(huán)境將 得到進(jìn)一步的優(yōu)化，對(duì)提高廣大人民群眾的健康水平，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，都有著重要的意義。 本項(xiàng)目從 2020 年 2 月開(kāi)始實(shí)施，至 2020 年 6 月竣工驗(yàn)收交付使用，建設(shè)期暫定為 18 個(gè)月 。 本項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資為 1000 萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用 500萬(wàn)元，其他費(fèi)用萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元。項(xiàng)目基礎(chǔ)占地 1050m2。 1 門(mén)診 綜合 樓建 設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 第一章 總 論 第一節(jié) 項(xiàng)目名稱(chēng)及承辦單位 一、項(xiàng)目名稱(chēng) 成多 縣 醫(yī) 院門(mén)診 綜合 樓 建 設(shè) 項(xiàng)目 二、項(xiàng)目主管單位 成多 縣 衛(wèi)生局 三、項(xiàng)目承辦單位 成多 縣醫(yī)院 四、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 成多 五、可行性研究報(bào)告編制單位 成多工程咨詢公司 3 第二節(jié) 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù) 本可行性研究報(bào)告編制的主要依據(jù)包括： 一、衛(wèi)生部、國(guó)家藥管理局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā) [2020]340 號(hào)文《中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目縣醫(yī)院建設(shè) 指導(dǎo)意見(jiàn)》 二、國(guó)家 發(fā) 改委 《關(guān)于編報(bào) 2020 年 衛(wèi)生 項(xiàng)目中央專(zhuān)項(xiàng)資金投資計(jì)劃的通知》 三、國(guó)家和 成多 省有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定 四、有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范 五、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)或單位出具的有關(guān)證明 六、建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料 4 第三節(jié) 可行性研究的范圍 一、 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 二、 建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容 三、 建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件 四、 工程技術(shù)方案 五、 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能 六、 工程招標(biāo) 七、 實(shí)施進(jìn)度 八、 組織機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)定員 九、 投資估算和資金籌措 十、 社會(huì)效益分析 5 第四節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 本項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)以下《主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表》。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 數(shù)量 備注 一 建設(shè)規(guī)模 1 總床位 張 2 建筑面積 m2 二 建筑層數(shù) 層 三 基礎(chǔ)占地面積 m2 四 固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)元 其中：工程費(fèi)用 萬(wàn)元 其他費(fèi)用 萬(wàn)元 預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 五 建設(shè)工期 月 6 第五節(jié) 可行性研究結(jié)論 本項(xiàng)目為 成多 縣醫(yī)院 門(mén)診 綜合 樓 建 設(shè) 工程 ，建筑面積為5000m2。本項(xiàng)目 在院院內(nèi)建設(shè)，不需要新征土地。資金籌措渠道為：擬申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金萬(wàn)元 ， 其余由 成多 縣醫(yī)院自籌解決 。 本項(xiàng)目作為醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，符合國(guó)家關(guān)于大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高廣大人民群眾健康水平的指示精神和要求。因此，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、可行的。 2020 年，成多 縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（ GDP） 40 億元，同比增長(zhǎng) %。全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成50000 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 10%。全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 12020萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) 10%，其中地方財(cái)政收入 8000萬(wàn)元。 社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平不斷提高。年末全縣擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 20 個(gè)，床位 800 張。全縣衛(wèi)生技術(shù)人員 1200 人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師 200 人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 300 人、注冊(cè)護(hù)士 400 人。現(xiàn)有 業(yè)務(wù)用房建筑面積 1200m2，其中危房建筑面積 800m2。醫(yī)院現(xiàn)開(kāi)放床位 40 張，年門(mén)診量 10 萬(wàn)人次，收治住院病人 5000 人次。 醫(yī)院十分重視專(zhuān)科人才隊(duì)伍建設(shè)，每年撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于人才梯隊(duì)建設(shè)。開(kāi) 展基礎(chǔ)知識(shí)競(jìng)賽，鞏固和提高專(zhuān)業(yè)人員的理論水平。通過(guò)多年的人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備，醫(yī)院的人員結(jié)構(gòu)日趨合理，人才 梯隊(duì)逐步完善，形成了合理的梯隊(duì)建設(shè)。 經(jīng)過(guò)五十年的蓬勃發(fā)展， 成多 縣醫(yī)院已成為 淮南 地區(qū)最大的一所集醫(yī)療、康復(fù)、科研一體，以中西醫(yī)結(jié)合為主導(dǎo)，為特色的綜合醫(yī)院。 在新的歷史時(shí)期，藥事業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府在政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金投入等方面加大了對(duì)藥的支持力度。 10 成多 縣醫(yī)院 始建于 1960 年，是目前 成多 縣唯一的集醫(yī)療、急救、教學(xué)、科研、康復(fù)為一體 ，以中西醫(yī)結(jié) 合為主導(dǎo)，為特色 的綜合醫(yī)院， 擔(dān)負(fù)著全 縣 不同人群的醫(yī)療保健和科研的診治任務(wù)。近年來(lái)，為了更好地為患者服務(wù)，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)醫(yī)療要求，該院加大資金投入，在醫(yī)療用房、設(shè)備改善、高層次醫(yī)療技術(shù)的引進(jìn)等方面做了大量卓有成效的工