【正文】 1 門診 綜合 樓建 設(shè) 項目 可行性研究報告 2 第一章 總 論 第一節(jié) 項目名稱及承辦單位 一、項目名稱 成多 縣 醫(yī) 院門診 綜合 樓 建 設(shè) 項目 二、項目主管單位 成多 縣 衛(wèi)生局 三、項目承辦單位 成多 縣醫(yī)院 四、項目建設(shè)地點 成多 五、可行性研究報告編制單位 成多工程咨詢公司 3 第二節(jié) 可行性研究報告編制的依據(jù) 本可行性研究報告編制的主要依據(jù)包括： 一、衛(wèi)生部、國家藥管理局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部衛(wèi)規(guī)財發(fā) [2020]340 號文《中央預算內(nèi)專項資金（國債）項目縣醫(yī)院建設(shè) 指導意見》 二、國家 發(fā) 改委 《關(guān)于編報 2020 年 衛(wèi)生 項目中央專項資金投資計劃的通知》 三、國家和 成多 省有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定 四、有關(guān)設(shè)計規(guī)范 五、當?shù)赜嘘P(guān)部門或單位出具的有關(guān)證明 六、建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料 4 第三節(jié) 可行性研究的范圍 一、 項目提出的背景及建設(shè)的必要性 二、 建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容 三、 建設(shè)地點及建設(shè)條件 四、 工程技術(shù)方案 五、 環(huán)境保護與節(jié)能 六、 工程招標 七、 實施進度 八、 組織機構(gòu)和勞動定員 九、 投資估算和資金籌措 十、 社會效益分析 5 第四節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 本項目的主要技術(shù)經(jīng)濟指標見以下《主要技術(shù)經(jīng)濟指標表》。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備注 一 建設(shè)規(guī)模 1 總床位 張 2 建筑面積 m2 二 建筑層數(shù) 層 三 基礎(chǔ)占地面積 m2 四 固定資產(chǎn)投資 萬元 其中：工程費用 萬元 其他費用 萬元 預備費 萬元 五 建設(shè)工期 月 6 第五節(jié) 可行性研究結(jié)論 本項目為 成多 縣醫(yī)院 門診 綜合 樓 建 設(shè) 工程 ，建筑面積為5000m2。項目基礎(chǔ)占地 1050m2。本項目 在院院內(nèi)建設(shè)，不需要新征土地。 本項目的固定資產(chǎn)投資為 1000 萬元，其中：工程費用 500萬元，其他費用萬元，預備費萬元。資金籌措渠道為：擬申請中央預算內(nèi)專項資金萬元 ， 其余由 成多 縣醫(yī)院自籌解決 。 本項目從 2020 年 2 月開始實施，至 2020 年 6 月竣工驗收交付使用，建設(shè)期暫定為 18 個月 。 本項目作為醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目，符合國家關(guān)于大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高廣大人民群眾健康水平的指示精神和要求。項目建成后，隨著 門診 綜合 樓 規(guī)模的擴大和條件的改善，群眾住院難的問題將會得到有效的解決，病患者的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)護人員的工作環(huán)境將 得到進一步的優(yōu)化，對提高廣大人民群眾的健康水平，促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，都有著重要的意義。因此，項目的建設(shè)是必要的、可行的。 7 第二章 項目提出的背景及建設(shè)的必要性 第一節(jié) 成多 縣 發(fā)展概況 成多 縣 經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷增強。 2020 年，成多 縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（ GDP） 40 億元，同比增長 %。人均生產(chǎn)總值 12020 元，增長 8%。全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成50000 萬元，增長 10%。實現(xiàn)社會消費品零售總額 12020 萬元，增長 12%，總量及增幅均創(chuàng)近十年來的最高水平。全縣實現(xiàn)財政總收入 12020萬元，比上年增長 10%，其中地方財政收入 8000萬元。全年接待國內(nèi)外游客 50 萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入 2億元，外匯旅游收入 150 萬美元。 社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平不斷提高。以衛(wèi)生事業(yè)為例， 2020 年， 成多 縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。年末全縣擁有衛(wèi)生機構(gòu) 20 個，床位 800 張。其中：醫(yī)院 5 所，床位 1200 張；衛(wèi)生院 10 處，床位 500 張；防疫機構(gòu) 2 處；婦幼保健機構(gòu) 3 處。全縣衛(wèi)生技術(shù)人員 1200 人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師 200 人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 300 人、注冊護士 400 人。 8 第二節(jié) 成多 縣 醫(yī) 院 情況簡介 成多 縣 醫(yī) 院 創(chuàng) 建于 1960 年， 是一所歷史悠久，技術(shù)力量雄厚，設(shè)備齊全，以中西醫(yī)結(jié)合為主導，為特色的縣級醫(yī)院。現(xiàn)有 業(yè)務(wù)用房建筑面積 1200m2，其中危房建筑面積 800m2?，F(xiàn)有在職職工 200 人，專業(yè)技術(shù)人員 40人，其中高級職稱 20 人，中級職稱 15 人，初級職稱 60 人。醫(yī)院現(xiàn)開放床位 40 張，年門診量 10 萬人次，收治住院病人 5000 人次。 1980 年被確定為成多 省重點院建設(shè)單位。 醫(yī)院十分重視?？迫瞬抨犖榻ㄔO(shè)，每年撥出專項經(jīng)費用于人才梯隊建設(shè)。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作、名師承工作和臨床醫(yī)師導師制度。開 展基礎(chǔ)知識競賽，鞏固和提高專業(yè)人員的理論水平。此外，該院還開展了優(yōu)秀中青年骨干選拔培養(yǎng)工作，對名優(yōu)和業(yè)務(wù)骨干給予提拔，在生活上給予照顧，在工作上給予重用，在分配上給予傾斜。通過多年的人才培養(yǎng)和人才儲備，醫(yī)院的人員結(jié)構(gòu)日趨合理，人才 梯隊逐步完善，形成了合理的梯隊建設(shè)。 近幾年，該院加大醫(yī)療設(shè)備投資，提高醫(yī)院的診療水平，先后購置了美國生產(chǎn)的螺旋 CT 機、美國 GE 多普勒彩超、意大利生產(chǎn)的全自動生化分析儀、 CR 數(shù)字 X 線影像系統(tǒng)、日本產(chǎn)奧林巴斯電子胃鏡、瑞典產(chǎn)全自動血球計數(shù)儀、美高儀動態(tài)心電圖、 12 導心電圖，瑞典產(chǎn)全自 動血球計數(shù)儀、血凝儀、血流變 9 儀、腦地形儀、眼科 AB 超等具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的醫(yī)療設(shè)備，設(shè)備總值達 1300 萬元。 經(jīng)過五十年的蓬勃發(fā)展， 成多 縣醫(yī)院已成為 淮南 地區(qū)最大的一所集醫(yī)療、康復、科研一體，以中西醫(yī)結(jié)合為主導，為特色的綜合醫(yī)院。 第三節(jié) 項目提出的背景 中 藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是我國衛(wèi)生事業(yè)的特色和優(yōu)勢，千百年來，為中華民族的繁衍昌盛做出了卓越貢獻，目前仍與西醫(yī)共同承擔著維護人民群眾健康的任務(wù)，發(fā)揮著不可替代的作用。 在新的歷史時期，藥事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。藥發(fā)展受到黨和政府的高度重視，黨和國 家制定了一系列保護、扶持、促進藥發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策。國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府在政策制定、項目規(guī)劃、資金投入等方面加大了對藥的支持力度?！笆晃濉逼陂g，國家將進一步加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強對重大疾病防治的研究，保護和發(fā)展藥，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，藥發(fā)展形成了良好的法律政策環(huán)境。 10 成多 縣醫(yī)院 始建于 1960 年，是目前 成多 縣唯一的集醫(yī)療、急救、教學、科研、康復為一體 ，以中西醫(yī)結(jié) 合為主導，為特色 的綜合醫(yī)院， 擔負著全 縣 不同人群的醫(yī)療保健和科研的診治任務(wù)。自建院以來，在防病治病，提高廣大人民群眾的健康水平方面取得了顯著的成就，得到社會各界的廣泛好評。近年來，為了更好地為患者服務(wù)，滿足日益增長的社會醫(yī)療要求，該院加大資金投入，在醫(yī)療用房、設(shè)備改善、高層次醫(yī)療技術(shù)的引進等方面做了大量卓有成效的工作，使醫(yī)院的各方面條件有了很大的改善，但由于資金相對短缺，醫(yī)療條件改善的步伐與日益增長的社會醫(yī)療需求比，仍有很大的差距。特別是隨著門診量的逐年增加， 門診 病房不足的矛盾日益突出。 醫(yī) 院僅有 業(yè)務(wù)用房面積 2020m2，其中 門診樓 1000m2， 建于 1980 年，由于使用時間長，出現(xiàn)房漏、墻脫等現(xiàn)象，嚴重影響了病人的就 醫(yī) 和住院環(huán)境。醫(yī)院現(xiàn) 開放床位 40 張，遠遠不能滿足日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，在一定程度上影響了 醫(yī) 院業(yè)務(wù)的 開 展 和 整個醫(yī)院的長遠發(fā)展。 為促進 醫(yī) 院業(yè)務(wù)的長足發(fā)展，使其更好地為全 縣及周邊地區(qū) 人民健康服務(wù)，項目單位根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃，綜合考察，多次研究論證，提出建設(shè) 門診 綜合 樓項目。 成多 縣 人民政府對 門診 綜合 樓的建設(shè)非常重視，并承諾在資金等方面給予大力支持。根據(jù)項目建設(shè)單位的委托， 多達 工程咨詢院承擔了本項目可研報告的編 制工作。 11 第四節(jié) 項目建設(shè)的必要性 一、符合國家的有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃 中 藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是保障人民健康、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，歷來受到黨和國家的高度重視。胡錦濤總書記在十七大報告中提出：“扶持藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。國家制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出，保護和發(fā)展藥，加強臨床研究基地和醫(yī)院建設(shè)，推進藥標準化、規(guī)范化。 《 成多 省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中指出：“繼承、創(chuàng)新和發(fā)展藥事業(yè)，加快推進藥現(xiàn)代化?！?為了促進藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可 持續(xù)發(fā)展，更好地為人民的健康服務(wù)，國家和 成多 省分別制定了 中 藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，提出了促進藥事業(yè)發(fā)展具體要求和措施。 成多 縣 醫(yī) 院 根據(jù)發(fā)展需要，確定建設(shè) 門診 綜合樓項目，符合國家關(guān)于大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的指示精神，符合國家、省、市關(guān)于藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，是非常必要的。 二、有利于促進藥事業(yè)的進一步發(fā)展 中 藥 是世界上四大傳統(tǒng)醫(yī)藥體系中唯一經(jīng)受住了時間的考驗而生存下來的完整的醫(yī)藥體系，它不僅以其簡、便、 廉 、驗的特點為繁衍不息的中華民族提供了健康的保障，而且正在大步走向世界。隨著社會的發(fā)展，老齡化社會來臨，環(huán)境污染，生態(tài)平衡失調(diào)，醫(yī)源性、藥源性疾病激增，疾病譜改變，醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變，醫(yī)療費用直線上升，近幾年來，一個“崇尚自然”、 12 “回歸自然”的 大 潮洶涌而至，包括歐美發(fā)達國家在內(nèi)的各國政府和人民，不約而同地把希望投向了我國的藥，藥進入醫(yī)療主流體系已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。國家和各級政府對藥事業(yè)的發(fā)展都非常關(guān)注，堅持中西醫(yī)并重的政策，制定了《條例》，從法律上予以保障，從財政上給予傾斜，從政策上給予支持，為藥事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。 成多 縣 醫(yī) 院 正是抓