【正文】 法，導(dǎo)致大鍋飯問(wèn)題突出，人浮于事，工作得過(guò)且過(guò)，效率低下。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”這句話振聾發(fā)聵、使人警醒。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。從制度執(zhí)行情況來(lái)看，大多數(shù)部門單位規(guī)章制度很“完善”，但就是不按制度辦事。二是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，改革不到位，職責(zé)不清。從客觀因素來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是體制機(jī)制不完善。在批評(píng)與自我批評(píng)方面，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不敢紅臉，不愿出汗。在干部管理方面，存在避重就輕的現(xiàn)象，親近與自己有“關(guān)系”的人，遠(yuǎn)離工作踏實(shí)、作風(fēng)正派、能力強(qiáng)的干部職工，導(dǎo)致能干事、肯干事的人上不去，不干事、干不了事的人爬的快等現(xiàn)象，挫傷了干部職工積極進(jìn)取的熱情和努力工作的信心。五是原則性不強(qiáng)，自律意識(shí)淡薄。因事需要下鄉(xiāng)本來(lái)在一條線路或是去同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完全可以整合資源，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化組合，節(jié)約行政成本，但是各行其是的現(xiàn)象普遍存在，加大了行政成本，造成了不必要的浪費(fèi)，更有甚者把公車私用當(dāng)成是天經(jīng)地義的事情，出去不帶個(gè)公車就顯得沒(méi)地位、沒(méi)面子。四是節(jié)約意識(shí)淡化，浪費(fèi)嚴(yán)重。個(gè)別執(zhí)法部門存在態(tài)度生、冷、硬的現(xiàn)象，執(zhí)法粗暴、簡(jiǎn)單，甚至還有情大于法的現(xiàn)象存在。主要表現(xiàn)為工作推諉扯皮，等政策靠指導(dǎo)思想嚴(yán)重，不能深刻理解“法無(wú)禁止即可為與法無(wú)授權(quán)不可為”的辯證關(guān)系，導(dǎo)致個(gè)別行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化。部分干部心浮氣躁、急功近利，覺(jué)得干得多，錯(cuò)的機(jī)會(huì)也多，受的批評(píng)更多，畏懼困難、回避矛盾，有了好事?tīng)?zhēng)著干，有困難的不想干，有風(fēng)險(xiǎn)的不愿干，得罪人的不敢干，導(dǎo)致政令不暢，思想空虛，黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)淡化，擔(dān)當(dāng)意識(shí)弱化，道德滑坡，理想信念不夠堅(jiān)定。二是宗旨意識(shí)弱化，思想空虛。主要表現(xiàn)為部分部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部疲于應(yīng)付工作、社會(huì)交往、照顧家庭，對(duì)新知識(shí)和新時(shí)期黨的理論、方針、政策不了解、不掌握?！八娘L(fēng)” 問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，它有哪些表現(xiàn)，是如何產(chǎn)生的，如何應(yīng)對(duì)，下面做一簡(jiǎn)要探討。第一篇：淺析四風(fēng)產(chǎn)生的原因及對(duì)策黨的群眾路線教育活動(dòng)開展以來(lái)，以全面貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為突破口的作風(fēng)整頓活動(dòng)深入開展。黨內(nèi)作風(fēng)問(wèn)題表現(xiàn)多樣、成因復(fù)雜，而形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)是作風(fēng)問(wèn)題的集中表現(xiàn)。一、存在的主要問(wèn)題一是學(xué)習(xí)敷衍了事，流于形式。有的部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不嚴(yán)，學(xué)習(xí)有制度無(wú)記錄，部分學(xué)習(xí)也是流于形式，每周安排的集體學(xué)習(xí)時(shí)間，草草組織干部職工集中在一起，把相關(guān)文件照本宣科的宣讀一遍，不能把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，不會(huì)把理論成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的動(dòng)力。主要表現(xiàn)為調(diào)查研究不深入，實(shí)際情況不掌握，群眾疾苦不關(guān)心，不能真正做到思想上尊重群眾、行動(dòng)上深入群眾、感情上貼近群眾、政治上代表群眾，有的還與民爭(zhēng)利甚至“與民為敵”。三是推拖等靠，工作不務(wù)實(shí)。個(gè)別行政管理部門和窗口服務(wù)單位服務(wù)態(tài)度差，不熱情，對(duì)辦事群眾的咨詢?nèi)狈δ托?。個(gè)別行政審批部門行政審批的事項(xiàng)太多，程序復(fù)雜，速度慢，還有部分審批部門審批的隨意性大，沒(méi)有總體的規(guī)劃部署，容易給審批單位留下發(fā)揮空間，容易滋生腐敗。主要表現(xiàn)為公務(wù)用車使用效率不高和吃喝浪費(fèi)嚴(yán)重。有人認(rèn)為不貪不占，吃吃喝喝算不得什么問(wèn)題，講排場(chǎng)、比闊氣，特別是婚喪嫁娶盲目攀比、大操大辦、浪費(fèi)現(xiàn)象特別嚴(yán)重，好多飯菜沒(méi)怎么吃就直接倒掉，明知是浪費(fèi)，還要這樣操辦，為的就是一個(gè)場(chǎng)面，圖個(gè)熱鬧。主要表現(xiàn)為不注重學(xué)習(xí)法律法規(guī)及廉潔自律有關(guān)規(guī)定，法紀(jì)知識(shí)缺失，民主意識(shí)淡薄，把黨和人民賦予的權(quán)力異化為牟取個(gè)人利益的工具。在民主、廉潔、自律方面，部分部門單位一把手缺乏民主，無(wú)視黨紀(jì)政紀(jì)，決策一言堂，權(quán)力一把抓。二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因造成以上不良作風(fēng)的原因很多，既有客觀原因，也有主觀原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展，需要政府職能的迅速轉(zhuǎn)變，由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的工作習(xí)慣和方法一下子很難轉(zhuǎn)變，使得政府職能還沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求很好地轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，在實(shí)際工作中管得過(guò)多過(guò)細(xì)，甚至出現(xiàn)違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的管理，而不是提供更好的服務(wù)，導(dǎo)致工作效率低下，特別是審批項(xiàng)目涉及部門多、程序繁、時(shí)限長(zhǎng)，所以辦事難、辦事慢的問(wèn)題得不到真正解決。比如食品安全，從種植、加工、流通到餐桌涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)改、科技、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生等眾多部門，出了問(wèn)題推諉扯皮不可避免。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的生活方式和利益分配方式的多樣化，干部的思想也逐漸多元化，只講奉獻(xiàn)的教育管理手段明顯不足，加之干部管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還不夠健全，導(dǎo)致出現(xiàn)干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)干多挨批評(píng)多還不如不干的現(xiàn)象。比如簽到制，有的干部職工幾時(shí)來(lái)幾時(shí)簽，有的干部在單位就是不簽，簽到形如虛設(shè)，而單位對(duì)按時(shí)簽到者也不表?yè)P(yáng)不獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無(wú)故不簽到者也不批評(píng)不處罰，久而久之，干部也就無(wú)所謂，制度失去監(jiān)管。不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，往往都與監(jiān)督不力有關(guān)，失去有效的監(jiān)督必然產(chǎn)生不良風(fēng)氣。但在實(shí)際中，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)監(jiān)督不到，下級(jí)不敢監(jiān)督，同級(jí)監(jiān)督乏力的情況普遍存在。從主觀因素來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是忽視了政治理論學(xué)習(xí)，存在從眾心理。在現(xiàn)實(shí)生活中，意志不堅(jiān)、原則性不強(qiáng)者很容易形成不良風(fēng)氣，有人認(rèn)為，收點(diǎn)回扣拿點(diǎn)酬謝，要點(diǎn)好處，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“公平原則”；有人認(rèn)為“水至清則無(wú)魚、人至察則無(wú)朋”，社會(huì)上的不良現(xiàn)象是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，自己太清廉了，太正派了別人會(huì)說(shuō)“不合群”是“另類”，甚至得罪人，于是隨波逐流、放任自流。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，無(wú)論過(guò)去現(xiàn)在和將來(lái)，對(duì)每個(gè)干部來(lái)說(shuō)，都是首要的問(wèn)題。生活中一些干部對(duì)主觀世界的改造有所放松，面對(duì)利益，經(jīng)不起誘惑，對(duì)逃脫黨紀(jì)國(guó)法的制裁心存僥幸。三是宗旨意識(shí)淡薄，存在不平衡心理。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活水平的追求越來(lái)越高，趨利思想嚴(yán)重，一些干部宗旨觀念開始動(dòng)搖，在大是大非面前迷失了方向，攀比心理突出，認(rèn)為自己學(xué)歷并不比別人低，能力并不比別人差，付出并不比別人少，而收入?yún)s和別人相差甚遠(yuǎn)，生活更是不可同日而語(yǔ)；有的干部“官本位”思想嚴(yán)重，看到極個(gè)別不學(xué)無(wú)術(shù)，業(yè)績(jī)平平，卻升職加薪，而自己能力強(qiáng)，業(yè)績(jī)突出卻不被組織任用，上進(jìn)心喪失，心理失衡，防線崩潰，鋌而走險(xiǎn)走上違法違紀(jì)道路。結(jié)合工作實(shí)際和干部普遍存在的問(wèn)題，應(yīng)該堅(jiān)持“六種作風(fēng)”，反對(duì)“六種傾向”，牢固樹立“六種理念”。根據(jù)不同層次、不同崗位職責(zé)要求，通過(guò)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，使干部職工牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種工作方法，一種生活方式，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技術(shù)信息、發(fā)展思路送到基層，把政策規(guī)定放給群眾，轉(zhuǎn)變職能，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變以管理為主為服務(wù)為主，進(jìn)一步密切與人民群眾的感情，暢通社情民意訴求渠道，善于從群眾的主體意愿和追求取向中把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和契機(jī)，不斷提高協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平，確保工作有序開展。另一方面