【正文】 建設(shè)“廉潔工程”、“陽光工程”。交通部門作為全市交通行業(yè)的主管部門，要全力做好公路規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，市計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)可行措施，合力推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)。各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門要樹立全市一盤棋思想，通力合作，相互支持，共同做好農(nóng)村公路建設(shè)工作。為確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利開展，市政府將按照與各縣（區(qū)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀嚴(yán)格考核，對(duì)建設(shè)緩慢拖全市后腿的縣（區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)的主體是縣、鄉(xiāng)人民政府。要增強(qiáng)主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)政策，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把農(nóng)村公路建設(shè)工作抓好抓實(shí)。各縣（區(qū)）黨委、政府和交通部門要把農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的頭等大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的完成。“三個(gè)達(dá)標(biāo)”就是建立長(zhǎng)效農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，目的要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路況長(zhǎng)年保持平整暢通達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村公路排水綠化達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村公路路產(chǎn)、路權(quán)維護(hù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)?！耙粋€(gè)合同”就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和管理辦法要求，層層落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位，明確責(zé)任主體。交通部門要加強(qiáng)工程驗(yàn)收及政策補(bǔ)助資金的監(jiān)管。（四）要加強(qiáng)資金管理，注重日常養(yǎng)護(hù)。在具體管理上，要克服農(nóng)村公路建設(shè)資金少、施工單位技術(shù)力量薄弱、監(jiān)理人員緊缺的實(shí)際困難，建立健全“三級(jí)質(zhì)量保證體系”，完善“部門指導(dǎo)、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系，建立和完善質(zhì)量管理制度，做到嚴(yán)格工序檢查、嚴(yán)格過程監(jiān)督、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。農(nóng)村公路雖然技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模也比較小，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)絕不能降低，要牢固樹立“寧可少修一公里，不可質(zhì)量出問題”的指導(dǎo)思想。各縣（區(qū)）在實(shí)施工作中，要切實(shí)執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任書中作出的相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持措施，制定相應(yīng)的舉措，增加對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)投入。各縣（區(qū)）要積極支持交通部門整頓收費(fèi)秩序，促進(jìn)我市地方交通規(guī)費(fèi)征收。在建設(shè)過程中，各地要在保證質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)降低農(nóng)村公路建設(shè)成本，盡可能地減少各項(xiàng)費(fèi)用，有效緩減農(nóng)村公路建設(shè)的資金壓力。今年，國(guó)家出臺(tái)了扶持農(nóng)村公路建設(shè)的更優(yōu)惠政策，每修通1公里水泥路補(bǔ)助提高到了814萬元，這是難得的政策機(jī)遇。但在具體操作過程中，要切實(shí)杜絕亂攤派、亂集資等增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。一是要充分利用民間資本和民力，籌集建設(shè)資金。農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，資金短缺是主要難題。各縣（區(qū)）要迅速召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，計(jì)劃修路的村要召開村民座談會(huì)，征求村民的建設(shè)意見，按程序開好村民大會(huì)，將修路方案提到村民大會(huì)表決，多層次、全方位對(duì)干部群眾進(jìn)行宣傳，既讓干部群眾享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)，又可使群眾了解修路應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的勞資任務(wù)，積極支持和參與公路建設(shè)。要通過會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、文件等各種形式，廣泛宣傳國(guó)家補(bǔ)貼政策，將國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)政策，資金來源、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)程序、建設(shè)要求宣傳到村到組到戶，形成全社會(huì)關(guān)心和參與農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。（一）要搞好宣傳發(fā)動(dòng)。為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）文件精神，市人民政府與自治區(qū)交通廳簽訂了“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任書，確定了“十一五”期間新增9個(gè)行政村通公路，新增16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通等級(jí)瀝青（水泥）路，新增387個(gè)行政村通等級(jí)瀝青（水泥）路，改造9個(gè)農(nóng)村公路渡口，完成20座渡改橋，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站24個(gè)。因此我們要把加快農(nóng)村公路發(fā)展提高到小康建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，超前發(fā)展，積極探索農(nóng)村公路快速發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行，這已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的共識(shí)和強(qiáng)烈愿望。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！?；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和必要性。第一篇：市領(lǐng)導(dǎo)在市農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)上的講話文章標(biāo)題：市領(lǐng)導(dǎo)在市農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)上的講話農(nóng)村公路建設(shè)會(huì)上的講話凝心聚力鼓足干勁全面完成我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)同志們：市委、市人民政府決定召開的這次全市農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)是一次非常重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)會(huì)議精神，總結(jié)回顧2005年以來農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析我市農(nóng)村公路建設(shè)面臨的新形勢(shì)，新情況和新問題，安排部署下一步農(nóng)村公路建設(shè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員和組織全市廣大農(nóng)民群眾迅速掀起我市農(nóng)村公路建設(shè)高潮，確保全面完成我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。下面，我就如何加快我市農(nóng)村公路建設(shè)講三個(gè)方面的意見。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》中，把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”作為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。公路通，百業(yè)興，一條公路可以繁榮一方經(jīng)濟(jì)、改善一方結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)一方旅游、加快一方發(fā)展。農(nóng)村公路已不是修不修、建不建的問題，而是必須修、必須建，必須千方百計(jì)建設(shè)好的問題。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)措施。我們將繼續(xù)按照全面推進(jìn)、優(yōu)先干線、多方籌資、以縣(區(qū))為主的工作思路，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、因地制宜、分步實(shí)施的原則，凝聚方方面面的力量，精心組織，周密安排，快速推進(jìn)，圓滿完成我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，把這一造福百姓的民心工程抓好抓實(shí)。各級(jí)各部門要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力，共同推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐。農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)鍵是充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和群眾三個(gè)方面的積極性。（二）要多方籌措資金，增加建設(shè)投入。因此，我們要千方百計(jì)籌集資金，積極增加建設(shè)投入。農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極組織群眾一事一議，動(dòng)員群眾捐資投勞，增加農(nóng)村公路建設(shè)投入，彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。二是搶抓政策機(jī)遇，籌集建設(shè)資金。三是要認(rèn)真搞好成本控制，有效降低建設(shè)成本。四是要支持交通規(guī)費(fèi)征收，為公路建設(shè)籌集更多的資金。；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!五是各縣（區(qū)）要加大資金支持力度，扶持農(nóng)村公路建設(shè)。（三）要嚴(yán)格工程管理，確保建設(shè)質(zhì)量。交通部門一定要履行好行業(yè)管理職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，要堅(jiān)持“實(shí)事求是、量力而行、因地制宜”的原則，綜合考慮資金能力和發(fā)展前景，切不可貪大求全，擅自提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成投資浪費(fèi)。農(nóng)村公路建設(shè)資金來之不易，在項(xiàng)目資金管理上要切實(shí)實(shí)行專戶專儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、財(cái)務(wù)公開、適時(shí)審計(jì)管理，并制定資金使用管理辦法，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核，規(guī)范審批、支付程序，杜絕截留、挪用、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生。公路建設(shè)“三分建設(shè)、七分養(yǎng)護(hù)”，要按照“一個(gè)合同、二個(gè)落實(shí)、三個(gè)達(dá)標(biāo)”的思想，深化改革我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制。由縣交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、受益行政村三方簽訂養(yǎng)護(hù)管理合同，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)具體組織責(zé)任主體，村委會(huì)具體組織群眾發(fā)揮鄉(xiāng)村公路主人翁權(quán)利，開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)；“二個(gè)落實(shí)”就是落實(shí)具有穩(wěn)定來源的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，通過成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)組織受益群眾籌集養(yǎng)護(hù)資金，交通部門給予一定補(bǔ)助配套，縣鄉(xiāng)財(cái)政給予配套等多渠道籌資方式；落實(shí)專職養(yǎng)護(hù)，堅(jiān)持長(zhǎng)年養(yǎng)護(hù)為主的方法。要建立農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)，建立以專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主、常年養(yǎng)護(hù)和季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建養(yǎng)并重，提高農(nóng)村公路建設(shè)效益。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報(bào)，經(jīng)常研究解決公路建設(shè)中的重大疑難問題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)開展情況的監(jiān)督檢查，做到農(nóng)村公路建設(shè)工作思路清晰、重點(diǎn)突出、措施明確、落實(shí)有力，真正形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。二是明確目標(biāo)責(zé)任。各縣（區(qū)）要按照市政府統(tǒng)一部署，增強(qiáng)主動(dòng)性，切實(shí)履行建設(shè)主體的職責(zé)，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村公路建設(shè)的良好局面。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在建設(shè)過程中，涉及到縣（區(qū)）的由縣（區(qū)）解決，涉及到部門的由部門負(fù)責(zé)解決。四是規(guī)范建設(shè)程序。