【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 貢獻(xiàn)!謝謝大家!第三篇：市長(zhǎng)在全市農(nóng)村公路建設(shè)督察會(huì)上的講話同志們：農(nóng)村公路建設(shè)各縣（區(qū)）在“十五”期抓得很好，但在“十一五”的開(kāi)局之年發(fā)展不平衡，要引起高度重視?！笆晃濉逼?，省上安排給ＸＸ的項(xiàng)目不多，我們一定要把已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目做好。今天這個(gè)督查會(huì)就是參觀現(xiàn)場(chǎng)、比工作、找差距。當(dāng)前，在農(nóng)村公路建設(shè)中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想保守，這跟縣鄉(xiāng)換屆很有關(guān)系，希望大家不要有等換屆的思想。主要領(lǐng)導(dǎo)輪換快，對(duì)一個(gè)地方來(lái)說(shuō)不是一件好事，省上對(duì)此十分關(guān)注，要求縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，所以，在座的縣長(zhǎng)們都要做好長(zhǎng)期干的準(zhǔn)備。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)，我提出的總要求是：深化認(rèn)識(shí)、搶抓機(jī)遇、鎖定目標(biāo)、狠抓薄弱，創(chuàng)新機(jī)制，建管并重。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路的通達(dá)水平，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性ＸＸ境內(nèi)高速公路不少，薄弱的是與高速公路相配套的地方公路網(wǎng)，我們經(jīng)常說(shuō)的橫向到邊，縱向到底，ＸＸ就是縱向到底不夠，通達(dá)深度不夠。我市目前鎖定的農(nóng)村公路建設(shè)里程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且，這個(gè)里程省交通廳已經(jīng)給予了很大傾斜。省交通廳為什么要給予ＸＸ傾斜？靠的是我們“十五”期整個(gè)交通工作做得好，項(xiàng)目推進(jìn)得快，給省交通廳留下了很好的印象。但是，現(xiàn)在有了項(xiàng)目卻推進(jìn)得慢，有的縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)可能搞成跨屆工程。影響當(dāng)前工作的主要原因是人為因素，解決這個(gè)矛盾，主要靠一把手。目前，我市農(nóng)村公路的通達(dá)深度不夠，縱向到底不夠，因此，農(nóng)村公路建設(shè)的著力點(diǎn)應(yīng)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。參觀中我們看到，凡是農(nóng)村公路建設(shè)搞得好的，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，動(dòng)員群眾充分，工作力度大，責(zé)任心強(qiáng)。資中搞的以項(xiàng)目選擇人的方法很好，以項(xiàng)目選擇鄉(xiāng)長(zhǎng)、書(shū)記，愿意干的、能夠干的、干得好的就上，不愿干的、不能干的、干不好的就下。當(dāng)然，我也不主張輕易換人，關(guān)鍵是縣委、縣政府的教育引導(dǎo)方向要正確，督查督辦要到位。鄉(xiāng)村群眾的自覺(jué)性、積極性是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)，凡是搞得不好的，主要是基層一把手的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)不夠，你就不會(huì)去很好地發(fā)動(dòng)群眾，群眾當(dāng)然不會(huì)自覺(jué)自愿參加建設(shè)。原創(chuàng)文秘材料。現(xiàn)在各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)主要是通達(dá)工程和鄉(xiāng)村公路之間的相互銜接。大家應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村公路發(fā)展不夠已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。參觀中大家都看到了，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），修公路的積極性就高，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展差的，修公路的積極性也不高。因此，要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須把公路修好。二、正確判斷農(nóng)村公路的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，明確重點(diǎn)，著力優(yōu)化通達(dá)水平我市的農(nóng)村公路結(jié)構(gòu)是上重下輕，上優(yōu)下劣。市里的重點(diǎn)工程如高速公路、一級(jí)路、二級(jí)路和縣道公路修得不錯(cuò)，質(zhì)量較差的主要是通村公路。這次會(huì)議的重點(diǎn)，除了市里的重點(diǎn)工程外，各縣（區(qū)）要認(rèn)真研究通村公路存在的問(wèn)題，要一條路一條路地研究，做到一條路一個(gè)責(zé)任班子、一個(gè)技術(shù)班子，鎖定路、鎖定質(zhì)量、鎖定人員、鎖定責(zé)任。我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，公路客貨運(yùn)輸量增長(zhǎng)較快，而大量的農(nóng)村公路通達(dá)水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。今年，14月僅完成4700多萬(wàn)元，希望各縣（區(qū)）加快進(jìn)度。三、正確解決農(nóng)村公路的制約因素，創(chuàng)新機(jī)制，突出解決效率不高的問(wèn)題全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展緩慢的主要制約因素有三點(diǎn)：一是責(zé)任人的認(rèn)識(shí)不到位，組織協(xié)調(diào)力度不夠；二是地材漲價(jià)、地區(qū)封鎖，影響了建設(shè)主體的積極性，施工環(huán)境有問(wèn)題；三是具體到一條路來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)了問(wèn)題，協(xié)調(diào)、督查和解決矛盾不夠。一季度全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度不夠理想也是這個(gè)原因。政府的職能主要有三個(gè)，一是依法行政，二是維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，三是維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益。因此，各縣（區(qū)）要下決心控制地材價(jià)格，要召開(kāi)專題會(huì)議研究這個(gè)問(wèn)題，形成紀(jì)要，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。我們支持業(yè)主到外地購(gòu)買地材，誰(shuí)阻攔，各級(jí)政府必須依法查處。四、正確調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的熱情，有效解決互動(dòng)問(wèn)題現(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一種不好的現(xiàn)象：上面安排了項(xiàng)目，有的村，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)動(dòng)不好，不僅不想辦法籌資，動(dòng)員群眾投工投勞，反而還從10萬(wàn)元補(bǔ)助款中掙工資，農(nóng)民挖基礎(chǔ)還要給報(bào)酬。這顯然是發(fā)動(dòng)群眾不夠，因而群眾修路的積極性不高。在這里，我要強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：一是在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，以群眾修路的積極性高低來(lái)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。群眾的自愿參與是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵，我們一方面要大搞農(nóng)村公路建設(shè)，另一方面鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不能負(fù)債，村不能負(fù)債，這要求我們的組織者必須發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾修路的熱情。市交通局在安排農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目時(shí)不要搞平均主義，對(duì)群眾發(fā)動(dòng)得好、修路積極性高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得好的地方多安排；對(duì)群眾發(fā)動(dòng)得不好、修路積極性不高的地方少安排或不安排，有些地方安排了項(xiàng)目也可以調(diào)整到其他群眾修路積極性高的地方。二是“一事一議”搞好農(nóng)村公路建設(shè)。去年4月23日，溫家寶總理在我省大巴山區(qū)視察期間談到農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)指出：公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干。農(nóng)民用自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會(huì)用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實(shí)際出發(fā)來(lái)解決?？偫淼闹甘緸槲覀兘鉀Q農(nóng)村公路建設(shè)中的諸多矛盾指明了方向，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)一定要深刻理解溫總理指示精神，學(xué)會(huì)用“一事一議”“民主決策、民主管理”的方法來(lái)搞農(nóng)村公路建設(shè)。增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)是相對(duì)于政府行為來(lái)說(shuō)的，只要我們真正做到了“一事一議”、群眾管理、民主自辦，廣大農(nóng)民群眾不會(huì)埋怨。三是利用農(nóng)村的專合組織來(lái)搞好農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)專合組織如養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)、柑橘協(xié)會(huì)等在鄉(xiāng)、村都有產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以做好他們的工作，由專合協(xié)會(huì)來(lái)組織和發(fā)動(dòng)村民籌資、建設(shè)和管理農(nóng)村公路。四是村民自治修公路。我市村民自治搞得不好，基層干部的觀念還沒(méi)有切實(shí)轉(zhuǎn)變?？h鄉(xiāng)要注重發(fā)揮村支書(shū)的作用，不能什么事情都靠補(bǔ)助。我反復(fù)講，農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)群眾。簡(jiǎn)陽(yáng)五廟鄉(xiāng)最近幾年變化很大，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，結(jié)構(gòu)調(diào)得好，路也修得很好，而且三年沒(méi)有一封告狀信，這不容易啊，同志們。五廟鄉(xiāng)是山區(qū)，自然資源也不豐富，上級(jí)的補(bǔ)助跟其他鄉(xiāng)一樣，短短幾年能發(fā)生翻天覆地的變化，這個(gè)鄉(xiāng)的黨委書(shū)記起了重要的作用。這個(gè)黨委書(shū)記很能干，不僅自己干，而且發(fā)動(dòng)群眾一起干，群眾都聽(tīng)他的，因?yàn)樗麤](méi)有私心，是為大家好。他當(dāng)黨委書(shū)記做好了三件事：修路、治水、調(diào)結(jié)構(gòu)，他的經(jīng)驗(yàn)就是“一事一議”、村民自治。這個(gè)同志年齡大了，不容易上了，如果真的把他調(diào)到縣上當(dāng)副縣長(zhǎng)，也不一定干得好，但他當(dāng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記就當(dāng)?shù)煤芎?，很?huì)發(fā)動(dòng)群眾，所以簡(jiǎn)陽(yáng)市任命他為副縣級(jí)鄉(xiāng)黨委書(shū)記。上次我遇到他時(shí)還對(duì)他說(shuō)，做群眾的工作我確實(shí)不如你。各縣（區(qū)）可以組織基層干部到五廟鄉(xiāng)去參觀，看一看別人是怎么發(fā)動(dòng)群眾修路的。五是修路調(diào)結(jié)構(gòu)并舉，讓農(nóng)民看到有增收致富的希望，修路就有積極性。我講修路不是單純的修路，有足夠的錢，找一個(gè)施工隊(duì)伍把路修好，那還要我們各級(jí)干部干什么？我這個(gè)市長(zhǎng)現(xiàn)在講修路，實(shí)際上也在抓固定資產(chǎn)投資，抓規(guī)模工業(yè)，抓GDp增長(zhǎng)，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們的干部一定要樹(shù)立一個(gè)觀念：修路也是抓經(jīng)濟(jì)！修了路，才能調(diào)結(jié)構(gòu)，你把路修好了，農(nóng)民自己都會(huì)調(diào)結(jié)構(gòu)，自己都會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。修路與調(diào)結(jié)構(gòu)是你中有我我中有你、相輔相成、互相促進(jìn)的。因此，我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ研蘼放c調(diào)結(jié)構(gòu)、與農(nóng)民增收致富結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)民看到希望，這樣才能調(diào)動(dòng)他們的積極性。這次會(huì)議后，各縣區(qū)要把項(xiàng)目逐個(gè)清理一遍，凡是省市安排有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的村，要配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，治水項(xiàng)目也要配上去。今年，市里將對(duì)各縣（區(qū)）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行考核，考核的重點(diǎn)就是修路、治水、調(diào)結(jié)構(gòu)！五、正確把握農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)，突出質(zhì)量，注重建管并重在今天的匯報(bào)中，各縣（區(qū)）說(shuō)建設(shè)多，說(shuō)管理少，這說(shuō)明大家管理的意識(shí)不夠。我經(jīng)常講，建設(shè)是短期的，管理是長(zhǎng)期的，管理出效益。農(nóng)村公路本來(lái)標(biāo)準(zhǔn)就不高，如果不加強(qiáng)管理，幾年就壞了，不僅浪費(fèi)投資，還給農(nóng)民群眾造成損失，影響政府形象。一是從注重項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管來(lái)抓質(zhì)量。這是交通部門的重要職責(zé)；二是在確保質(zhì)量的前提下，注重施工安全，包括人員安全和質(zhì)量安全；三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)業(yè)主招投標(biāo)和施工程序的監(jiān)管。我告訴大家：注重過(guò)程，必定會(huì)有好的結(jié)果。要特別防止業(yè)主中標(biāo)后找各種理由扯皮，你不給我增加預(yù)算投資，我就不開(kāi)工，拖延時(shí)間，最終吃虧的還是我們自己。今天我再次強(qiáng)調(diào)，廉政建設(shè)很重要。無(wú)論什么工程，必須加強(qiáng)監(jiān)管，各級(jí)政府要負(fù)起責(zé)來(lái)。所有工程建設(shè)，必須按程序依法辦事，無(wú)論誰(shuí)打任何領(lǐng)導(dǎo)的牌子都不行，誰(shuí)不按規(guī)定辦就處理誰(shuí)。要加強(qiáng)對(duì)施工方資質(zhì)的審查，發(fā)改委和交通部門要有機(jī)配合。只要我們立項(xiàng)、設(shè)