【文章內(nèi)容簡介】 貢獻!謝謝大家!第三篇：市長在全市農(nóng)村公路建設(shè)督察會上的講話同志們：農(nóng)村公路建設(shè)各縣（區(qū)）在“十五”期抓得很好，但在“十一五”的開局之年發(fā)展不平衡，要引起高度重視?！笆晃濉逼冢∩习才沤oＸＸ的項目不多，我們一定要把已爭取到的項目做好。今天這個督查會就是參觀現(xiàn)場、比工作、找差距。當(dāng)前，在農(nóng)村公路建設(shè)中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想保守，這跟縣鄉(xiāng)換屆很有關(guān)系，希望大家不要有等換屆的思想。主要領(lǐng)導(dǎo)輪換快，對一個地方來說不是一件好事，省上對此十分關(guān)注，要求縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，所以，在座的縣長們都要做好長期干的準(zhǔn)備。對農(nóng)村公路建設(shè)，我提出的總要求是：深化認識、搶抓機遇、鎖定目標(biāo)、狠抓薄弱，創(chuàng)新機制，建管并重。下面，講幾點意見：一、正確認識農(nóng)村公路的通達水平，抓住機遇，增強工作的自覺性ＸＸ境內(nèi)高速公路不少，薄弱的是與高速公路相配套的地方公路網(wǎng)，我們經(jīng)常說的橫向到邊，縱向到底，ＸＸ就是縱向到底不夠，通達深度不夠。我市目前鎖定的農(nóng)村公路建設(shè)里程是遠遠不夠的，而且，這個里程省交通廳已經(jīng)給予了很大傾斜。省交通廳為什么要給予ＸＸ傾斜？靠的是我們“十五”期整個交通工作做得好，項目推進得快，給省交通廳留下了很好的印象。但是，現(xiàn)在有了項目卻推進得慢，有的縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)可能搞成跨屆工程。影響當(dāng)前工作的主要原因是人為因素，解決這個矛盾，主要靠一把手。目前，我市農(nóng)村公路的通達深度不夠，縱向到底不夠，因此，農(nóng)村公路建設(shè)的著力點應(yīng)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。參觀中我們看到，凡是農(nóng)村公路建設(shè)搞得好的，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認識到位，動員群眾充分，工作力度大，責(zé)任心強。資中搞的以項目選擇人的方法很好，以項目選擇鄉(xiāng)長、書記，愿意干的、能夠干的、干得好的就上，不愿干的、不能干的、干不好的就下。當(dāng)然，我也不主張輕易換人，關(guān)鍵是縣委、縣政府的教育引導(dǎo)方向要正確，督查督辦要到位。鄉(xiāng)村群眾的自覺性、積極性是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)，凡是搞得不好的，主要是基層一把手的問題。領(lǐng)導(dǎo)的思想認識不夠，你就不會去很好地發(fā)動群眾，群眾當(dāng)然不會自覺自愿參加建設(shè)。原創(chuàng)文秘材料?，F(xiàn)在各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)的重點主要是通達工程和鄉(xiāng)村公路之間的相互銜接。大家應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村公路發(fā)展不夠已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。參觀中大家都看到了，凡是經(jīng)濟發(fā)展好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），修公路的積極性就高，凡是經(jīng)濟發(fā)展差的，修公路的積極性也不高。因此，要使農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，必須把公路修好。二、正確判斷農(nóng)村公路的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，明確重點，著力優(yōu)化通達水平我市的農(nóng)村公路結(jié)構(gòu)是上重下輕，上優(yōu)下劣。市里的重點工程如高速公路、一級路、二級路和縣道公路修得不錯，質(zhì)量較差的主要是通村公路。這次會議的重點，除了市里的重點工程外，各縣（區(qū)）要認真研究通村公路存在的問題，要一條路一條路地研究，做到一條路一個責(zé)任班子、一個技術(shù)班子，鎖定路、鎖定質(zhì)量、鎖定人員、鎖定責(zé)任。我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟在快速發(fā)展，公路客貨運輸量增長較快，而大量的農(nóng)村公路通達水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，與經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應(yīng)。今年，14月僅完成4700多萬元，希望各縣（區(qū)）加快進度。三、正確解決農(nóng)村公路的制約因素，創(chuàng)新機制，突出解決效率不高的問題全市農(nóng)村公路建設(shè)進展緩慢的主要制約因素有三點：一是責(zé)任人的認識不到位，組織協(xié)調(diào)力度不夠；二是地材漲價、地區(qū)封鎖，影響了建設(shè)主體的積極性，施工環(huán)境有問題；三是具體到一條路來說，出現(xiàn)了問題，協(xié)調(diào)、督查和解決矛盾不夠。一季度全市固定資產(chǎn)投資增長速度不夠理想也是這個原因。政府的職能主要有三個，一是依法行政，二是維護公平的競爭環(huán)境，三是維護合法經(jīng)營者的利益。因此，各縣（區(qū)）要下決心控制地材價格，要召開專題會議研究這個問題，形成紀(jì)要，向社會公布舉報電話。我們支持業(yè)主到外地購買地材，誰阻攔，各級政府必須依法查處。四、正確調(diào)動群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的熱情，有效解決互動問題現(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一種不好的現(xiàn)象：上面安排了項目，有的村，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)動不好，不僅不想辦法籌資，動員群眾投工投勞，反而還從10萬元補助款中掙工資，農(nóng)民挖基礎(chǔ)還要給報酬。這顯然是發(fā)動群眾不夠，因而群眾修路的積極性不高。在這里，我要強調(diào)五點：一是在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，以群眾修路的積極性高低來競爭立項。群眾的自愿參與是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵，我們一方面要大搞農(nóng)村公路建設(shè)，另一方面鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不能負債，村不能負債，這要求我們的組織者必須發(fā)動群眾，激發(fā)群眾修路的熱情。市交通局在安排農(nóng)村公路建設(shè)項目時不要搞平均主義，對群眾發(fā)動得好、修路積極性高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得好的地方多安排；對群眾發(fā)動得不好、修路積極性不高的地方少安排或不安排，有些地方安排了項目也可以調(diào)整到其他群眾修路積極性高的地方。二是“一事一議”搞好農(nóng)村公路建設(shè)。去年4月23日，溫家寶總理在我省大巴山區(qū)視察期間談到農(nóng)村公路建設(shè)時指出：公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干。農(nóng)民用自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負擔(dān)。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實際出發(fā)來解決?？偫淼闹甘緸槲覀兘鉀Q農(nóng)村公路建設(shè)中的諸多矛盾指明了方向，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)一定要深刻理解溫總理指示精神，學(xué)會用“一事一議”“民主決策、民主管理”的方法來搞農(nóng)村公路建設(shè)。增加農(nóng)民負擔(dān)是相對于政府行為來說的，只要我們真正做到了“一事一議”、群眾管理、民主自辦，廣大農(nóng)民群眾不會埋怨。三是利用農(nóng)村的專合組織來搞好農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村的經(jīng)濟專合組織如養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)鴨協(xié)會、柑橘協(xié)會等在鄉(xiāng)、村都有產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以做好他們的工作，由專合協(xié)會來組織和發(fā)動村民籌資、建設(shè)和管理農(nóng)村公路。四是村民自治修公路。我市村民自治搞得不好，基層干部的觀念還沒有切實轉(zhuǎn)變。縣鄉(xiāng)要注重發(fā)揮村支書的作用，不能什么事情都靠補助。我反復(fù)講，農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)鍵是發(fā)動群眾。簡陽五廟鄉(xiāng)最近幾年變化很大，不僅經(jīng)濟發(fā)展快，結(jié)構(gòu)調(diào)得好，路也修得很好，而且三年沒有一封告狀信，這不容易啊，同志們。五廟鄉(xiāng)是山區(qū)，自然資源也不豐富，上級的補助跟其他鄉(xiāng)一樣，短短幾年能發(fā)生翻天覆地的變化，這個鄉(xiāng)的黨委書記起了重要的作用。這個黨委書記很能干，不僅自己干，而且發(fā)動群眾一起干，群眾都聽他的，因為他沒有私心，是為大家好。他當(dāng)黨委書記做好了三件事：修路、治水、調(diào)結(jié)構(gòu)，他的經(jīng)驗就是“一事一議”、村民自治。這個同志年齡大了，不容易上了，如果真的把他調(diào)到縣上當(dāng)副縣長，也不一定干得好，但他當(dāng)鄉(xiāng)黨委書記就當(dāng)?shù)煤芎?，很會發(fā)動群眾，所以簡陽市任命他為副縣級鄉(xiāng)黨委書記。上次我遇到他時還對他說，做群眾的工作我確實不如你。各縣（區(qū)）可以組織基層干部到五廟鄉(xiāng)去參觀，看一看別人是怎么發(fā)動群眾修路的。五是修路調(diào)結(jié)構(gòu)并舉，讓農(nóng)民看到有增收致富的希望，修路就有積極性。我講修路不是單純的修路，有足夠的錢，找一個施工隊伍把路修好，那還要我們各級干部干什么？我這個市長現(xiàn)在講修路，實際上也在抓固定資產(chǎn)投資，抓規(guī)模工業(yè)，抓GDp增長，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們的干部一定要樹立一個觀念：修路也是抓經(jīng)濟！修了路，才能調(diào)結(jié)構(gòu)，你把路修好了，農(nóng)民自己都會調(diào)結(jié)構(gòu)，自己都會發(fā)展經(jīng)濟。修路與調(diào)結(jié)構(gòu)是你中有我我中有你、相輔相成、互相促進的。因此，我們在工作中一定要把修路與調(diào)結(jié)構(gòu)、與農(nóng)民增收致富結(jié)合起來，讓農(nóng)民看到希望，這樣才能調(diào)動他們的積極性。這次會議后，各縣區(qū)要把項目逐個清理一遍，凡是省市安排有農(nóng)村公路建設(shè)項目的村，要配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，治水項目也要配上去。今年，市里將對各縣（區(qū)）社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行考核，考核的重點就是修路、治水、調(diào)結(jié)構(gòu)！五、正確把握農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)，突出質(zhì)量，注重建管并重在今天的匯報中，各縣（區(qū)）說建設(shè)多，說管理少，這說明大家管理的意識不夠。我經(jīng)常講，建設(shè)是短期的，管理是長期的，管理出效益。農(nóng)村公路本來標(biāo)準(zhǔn)就不高，如果不加強管理，幾年就壞了，不僅浪費投資，還給農(nóng)民群眾造成損失，影響政府形象。一是從注重項目規(guī)劃、設(shè)計和施工過程的質(zhì)量監(jiān)管來抓質(zhì)量。這是交通部門的重要職責(zé)；二是在確保質(zhì)量的前提下，注重施工安全，包括人員安全和質(zhì)量安全；三是加強對建設(shè)業(yè)主招投標(biāo)和施工程序的監(jiān)管。我告訴大家：注重過程，必定會有好的結(jié)果。要特別防止業(yè)主中標(biāo)后找各種理由扯皮，你不給我增加預(yù)算投資，我就不開工，拖延時間，最終吃虧的還是我們自己。今天我再次強調(diào)，廉政建設(shè)很重要。無論什么工程，必須加強監(jiān)管，各級政府要負起責(zé)來。所有工程建設(shè)，必須按程序依法辦事，無論誰打任何領(lǐng)導(dǎo)的牌子都不行，誰不按規(guī)定辦就處理誰。要加強對施工方資質(zhì)的審查，發(fā)改委和交通部門要有機配合。只要我們立項、設(shè)