【正文】 人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》已于2010年7月12日由最高人民法院審判委員會(huì)第1489次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月14日起施行。該文同時(shí)稱，要增強(qiáng)工作的預(yù)見性，認(rèn)真分析研究《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性地及早研究制定解決問題的政策措施。2007年10月，勞動(dòng)與社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹曾撰文指出，要抓緊完善配套的法規(guī)制度。但不可否認(rèn)，建立健全法規(guī)、完善配套制度，以保障工會(huì)和職工代表大會(huì)履行自身職責(zé)，是大勢(shì)所趨。但在我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情下，首先是要解決勞動(dòng)合同的制度問題。此外，《勞動(dòng)合同法》及勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，必須輔之以有效的、措施得力的監(jiān)督檢查。也由專家指出，光靠一部《勞動(dòng)合同法》不足以解決所有問題，還需要更多地利用工會(huì)或職工代表大會(huì)的力量，工會(huì)和職代會(huì)要代表職工維護(hù)自己的權(quán)利。通過相應(yīng)的配套措施來完善法律，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的司法實(shí)踐中都是常態(tài)?！背P表示，這些措施可能包括由國(guó)家立法機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院、相關(guān)部委和地方立法機(jī)構(gòu)制定的法律解釋、司法解釋、實(shí)施細(xì)則及規(guī)章、文件。從某種意義上講，法律規(guī)避的行為，也推動(dòng)了對(duì)法律的修補(bǔ)和完善。受訪專家表示，目前在實(shí)際操作中若出現(xiàn)爭(zhēng)議，法院仍將參照2003年最高人民法院關(guān)于審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件的司法解釋辦案。其中，事業(yè)單位黨政一把手的聘用合同與上級(jí)主管部門簽訂，其他人員的聘用合同則與單位法人簽訂。按照深圳市人事局11月8日下發(fā)的《深圳市事業(yè)單位人事制度改革第一步工作指引》要求，全市近2000家事業(yè)單位在今年12月31日前，要和在編人員全部簽訂聘用合同，取消行政級(jí)別。由于我國(guó)事業(yè)單位人事制度正處于改革之中，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源、編制管理、工資福利、社會(huì)保障等各方面體制并未理順，因此事業(yè)單位適用《勞動(dòng)合同法》需要較大的靈活性。這樣規(guī)定，既解決了本法與現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度的銜接，解決了事業(yè)單位聘用合同無法可依的局面，也為事業(yè)單位人事制度改革留下空間?！秳趧?dòng)合同法》第九十六條規(guī)定：事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事實(shí)上，《勞動(dòng)合同法》將適用于大部分事業(yè)單位人員，只是在其規(guī)定中留有一定余地。最近，身邊的朋友都開始議論《勞動(dòng)合同法》，小王也想弄明白新法對(duì)自己有沒有影響。法律界人士分析，在今后的司法實(shí)踐中，法官應(yīng)該會(huì)考慮到類似情況，按照《勞動(dòng)合同法》的法律條文來辦案。此外，還有專家指出即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》存在沖突之處。如果把最嫻熟工人的速度規(guī)定為所有人要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，顯然是不合理、不合法的?，F(xiàn)在一些企業(yè)自己隨意設(shè)定定額標(biāo)準(zhǔn)，大部分員工都完不成，導(dǎo)致員工必須加班，結(jié)果好像變成了員工自愿加班，企業(yè)不給加班費(fèi)。同時(shí)規(guī)定，由于定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不合理而炒員工，屬于違法炒人，要賠償雙倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！背溯浾撎貏e關(guān)注的關(guān)于“連續(xù)”的界定之外，有關(guān)專家還指出，目前的法律條文缺乏對(duì)工資、工時(shí)、勞動(dòng)定額、福利標(biāo)準(zhǔn)等的量化規(guī)定，有可能導(dǎo)致這種情況：一些企業(yè)雖然提高了職工的最低工資，但是把原本的福利項(xiàng)目去掉了，員工總體收入并未增加；或者一些企業(yè)可以遵守法律關(guān)于工時(shí)的約定，但是加大勞動(dòng)定額，變相增加工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍也認(rèn)為法律條文對(duì)這些問題的表述不是特別清晰：中間間隔一天算不算連續(xù)簽訂兩次合同？如果一年簽一次合同，加起來簽了十年，算不算連續(xù)工作滿十年？實(shí)踐操作中的確存在這樣的疑問。”這些不明確之處包括許多企業(yè)關(guān)心的兩個(gè)“連續(xù)”的表述?！眲趧?dòng)合同法課題組組長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授常凱說。另?yè)?jù)了解，最高人民法院對(duì)該法的司法解釋也有望于近期出臺(tái)，針對(duì)規(guī)避法律的行為作出相應(yīng)規(guī)定。在有關(guān)部門多次表態(tài)后，目前爭(zhēng)論暫告一段落。11月，“華為事件”把這種疑慮徹底曝光在社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)下。將于明年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者連續(xù)簽訂兩次勞動(dòng)合同或連續(xù)工作十年，即可與企業(yè)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同?！痹诒本┮患液腺Y外貿(mào)公司上班的孫小姐告訴記者。到了八九月間，這樣的傳言已不再是新聞。第一篇：勞動(dòng)合同法司法解釋將于近日出臺(tái)對(duì)法律的規(guī)避，與法律的不斷完善，就像一枚硬幣的正反面。2007年6月，《勞動(dòng)合同法》尚在最后審議期間，北京的“白領(lǐng)”圈子開始傳言某大公司突然裁減工齡5至9年的員工?！安皇鞘裁疵孛芰?，有些老板想趕在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前裁人。突擊裁人的原因之一，是企業(yè)對(duì)“無固定期限勞動(dòng)合同”的疑慮。盡管專家多次解釋，無固定期限勞動(dòng)合同不等于鐵飯碗，但不足以打消企業(yè)的疑慮。由此延伸而出，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的新規(guī)定，與《勞動(dòng)法》的銜接等“灰色地帶”問題，成為各方關(guān)注和爭(zhēng)論的話題。勞動(dòng)與社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平、法制司副司長(zhǎng)余明勤等人日前表示，12月底之前將出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施細(xì)則，對(duì)新法中部分內(nèi)容作出界定?！按嬖谝恍┘夹g(shù)上的問題”“這部法律總體上是符合現(xiàn)在中國(guó)的勞資關(guān)系調(diào)整的實(shí)際需求的?！暗且泊_實(shí)存在一些技術(shù)上的問題，比如有些地方規(guī)定不是很明確，有些地方表述不夠明確?！秳趧?dòng)合同法》第十四條規(guī)定，勞動(dòng)者在符合“在用人單位連續(xù)工作滿十年”或者“連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同”等條件后，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同。在11月的“深圳企業(yè)大講堂”上，就有企業(yè)代表向勞動(dòng)與社會(huì)保障部有關(guān)官員提問：如果解除或終止勞動(dòng)合同后重新簽訂勞動(dòng)合同，是否還會(huì)連續(xù)計(jì)算工作時(shí)間？中斷多久就可以不連續(xù)計(jì)算工作時(shí)間？對(duì)此，勞動(dòng)部有關(guān)官員表示，在新法執(zhí)行之前，有部分企業(yè)已通過先解除勞動(dòng)合同，再重新簽訂合同的方法規(guī)避“連續(xù)工作十年”這一條件，“以此來規(guī)避和員工簽訂無固定期限合同的義務(wù)，這種做法完全沒有必要，也規(guī)避不了應(yīng)盡的義務(wù)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)必須合理，如果員工不能完成月定額任務(wù)量，企業(yè)要給他換崗、培訓(xùn)，換崗后仍然不能完成規(guī)定工作量的，才能解除勞動(dòng)合同，而且要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)黎建飛教授表示，關(guān)鍵問題是如何界定企業(yè)規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)是否合理。黎建飛認(rèn)為，定額的標(biāo)準(zhǔn)必須合理，不能突破普通勞動(dòng)者8小時(shí)的完成量。對(duì)此，全國(guó)總工會(huì)日前對(duì)《瞭望》新聞周刊表示，工會(huì)將參與全國(guó)勞動(dòng)定額管理體系的建設(shè)，方向是杜絕通過提高勞動(dòng)定額等多種方式變相違反最低工資制度標(biāo)準(zhǔn)。例如違約金問題，比如劉小姐以前跟單位簽的合同規(guī)定，合同期滿時(shí)間是明年年底，如提前辭職，每個(gè)月要付違約金500元；假設(shè)明年5月劉小姐要求辭職，《勞動(dòng)合同法》明年1月實(shí)施后，劉小姐這種情況是不需要付違約金的，可《勞動(dòng)合同法》第九十七條又規(guī)定以前的合同繼續(xù)履行，二者產(chǎn)生了沖突。對(duì)事業(yè)單位留有空間小王2006年進(jìn)入某中央新聞媒體單位工作，屬于“事業(yè)聘用”性質(zhì)。比起企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的反應(yīng)，事業(yè)單位在過去幾個(gè)月中的動(dòng)靜不算大，但這并不意味著中國(guó)的三千萬事業(yè)單位人員不受影響。目前我國(guó)的事業(yè)單位人員主要分為三類：第一類是比照公務(wù)員制度來管理，主要是一些由法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位；第二類是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，由勞動(dòng)法調(diào)整；第三類是正在試行聘用制的以科、教、文、衛(wèi)系統(tǒng)為代表的事業(yè)單位，這類人員的聘用關(guān)系沒有明確的法律規(guī)定，處于法律調(diào)整空白。這種條文安排，被專家比喻為“先請(qǐng)出去，再拉進(jìn)來”。據(jù)了解，在勞動(dòng)合同法起草過程中，是否把事業(yè)單位聘用關(guān)系納入調(diào)整范圍存在較大爭(zhēng)議。而從深圳傳來的消息表明，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施或?qū)⒊蔀槭聵I(yè)單位改革的推動(dòng)力之一。據(jù)悉，此次轉(zhuǎn)制涉及該市事業(yè)單位近10萬人，包括事業(yè)單位正式在編的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》實(shí)施之前（2004年8月1日前）入編的工勤人員，還有合同簽訂工作開展期間經(jīng)人事部門備案新聘用的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等。對(duì)于在中央新聞單位工作的小王來說，《勞動(dòng)合同法》對(duì)他的影響究竟如何，將在事業(yè)單位改革進(jìn)一步深入之后才會(huì)顯現(xiàn)出來。法律規(guī)避推動(dòng)法律完善法律無法避免漏洞，法律之間也不可避免可能存在沖突，但法律也可以通過修訂、釋法、判例等途徑來不斷完善?！氨M管《勞動(dòng)合同法》存在一些技術(shù)上的問題，但這些問題可以通過相應(yīng)的措施來完善彌補(bǔ)。可以肯定的是，相應(yīng)的配套措施將在2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前出臺(tái)。與《勞動(dòng)合同法》一樣廣受關(guān)注的《物權(quán)法》，目前也有呼聲要求盡快出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則等配套措施。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。專家認(rèn)為，以政府勞動(dòng)行政部門為主及有工會(huì)和經(jīng)營(yíng)者組織協(xié)同參與的監(jiān)督檢查，是勞