【正文】 尚顯薄弱； 三是各區(qū)、縣(市)綜合改革進(jìn)展不均衡；四是基層人才隊(duì) 伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。可以預(yù)見，隨著 各項(xiàng)醫(yī)改政策措施的不斷落實(shí)，人民群眾通過醫(yī)改將得到更 多實(shí)惠。經(jīng)過三年的醫(yī)改，我市居民就醫(yī)費(fèi)用增 長趨勢已明顯放緩?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們?nèi)〉昧撕芏嗫上驳某煽兒陀幸?的經(jīng)驗(yàn)，有四點(diǎn)體會：一是只有堅(jiān)持把人民群眾的利益放在 首位，才能保證我們的工作不偏離方向；二是只有堅(jiān)持政府 主導(dǎo)和各相關(guān)部門的積極配合，才能形成發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的合 力；三是只有轉(zhuǎn)變干部職工思想觀念和服務(wù)理念，激發(fā)其參 與改革的熱情，才能發(fā)揮醫(yī)務(wù)工作者的主力軍作用；四是只 有堅(jiān)持一件事抓到底抓出頭的工作態(tài)度，才能取得實(shí)實(shí)在在 的工作效果。衛(wèi)生隊(duì)伍思想建設(shè)取得成效。深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年活動。全面開展“三好一 滿意”活動。加大了乳制品源頭治理，全力推行“票證通” 食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，積極推進(jìn)了肉菜流通追溯體系建 設(shè)。開展問題乳粉清查清繳工作，共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)6920戶次。(九)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。道里區(qū)在金省率先開展公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項(xiàng)目 試點(diǎn)。10個(gè)縣級中醫(yī)醫(yī)院14個(gè)專科(專病)被評定為省級重點(diǎn)。(八)中醫(yī)工作創(chuàng)新發(fā)展。啟動了“健 康哈爾濱行動”，組建了健康講師團(tuán)，開展了“百、千、萬” 活動，舉辦市級健康專題講座10場，舉辦區(qū)、縣健康專題 講座100余場，社區(qū)各類健康講課500余次；建立了市健康 廣場，舉辦世界衛(wèi)生日等12個(gè)大型衛(wèi)生宣傳日活動，受益 人群達(dá)百萬人。成功申報(bào)國家第二批電子病歷試點(diǎn)城市。爭取衛(wèi) 生信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)1430萬元。通 過公開招聘引入急需專業(yè)技術(shù)人員816名；出臺了《柔性引 進(jìn)人才工作暫行辦法))。科研成果、新技術(shù)應(yīng)用和對外科技交流取得較大進(jìn)展。醫(yī)學(xué) 重點(diǎn)學(xué)科人才梯隊(duì)建設(shè)與科研工作取得豐碩成果。無償獻(xiàn)血工作保持全國領(lǐng)先地位，全年完成 ，％。完成了8個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急 預(yù)案論證工作，《哈爾濱市生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》下發(fā) 實(shí)施。切實(shí)做好了冰雪節(jié)、哈 洽會、韓國周等大型活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。(五)衛(wèi)生應(yīng)急工作保障有力。拓展慢病防控領(lǐng)域，重性 精神疾病、兒童口腔疾病、癲癇病防治成效顯著，地方病防 治水平逐步提高。結(jié)核病防治工作扎實(shí)推進(jìn)，投入1500萬元加強(qiáng)基層結(jié)防機(jī)構(gòu)建設(shè)，％；首次將結(jié)核病納入高中新生入 學(xué)免費(fèi)體檢，發(fā)現(xiàn)確診結(jié)核病例26例，消除了傳播隱患。消除麻疹行動取得 階段性成果，全市共報(bào)告麻疹病例30例，累計(jì)發(fā)病數(shù)比去 ％。(四)衛(wèi)生防病能力顯著增強(qiáng)。市五院獲得全省燒傷?？瀑|(zhì)控 中心資質(zhì)。市兒童醫(yī)院、市婦產(chǎn)醫(yī)院、市第一?？漆t(yī)院通過 三級甲等?？漆t(yī)院評審；雙城市人民醫(yī)院在全省率先通過三 級乙等醫(yī)院評審；尚志市、阿城區(qū)、方正縣、賓縣、延壽縣 人民醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院評審；市婦保院通過三級甲等婦 幼保健院評審。(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平得到提高。在全市衛(wèi)生行政審批窗口 推行“五零工作法”。一是開展了生活飲用水專項(xiàng)整治戰(zhàn)役，監(jiān)督 供水單位1880家，有效保證了群眾的用水安全；二是開展 了4類公共場所量化分級管理，住宿和游泳場所管理率達(dá)到 100％，%；％；三 是開展了打擊非法行醫(yī)5個(gè)專項(xiàng)行動，取締黑診所216家，查處群眾投訴舉報(bào)案件69起，有效規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)市場秩 序。出 臺了《哈爾濱市公共餐飲具消毒管理辦法》，彌補(bǔ)了我市在 公共餐飲具方面執(zhí)法主體的空白。出臺的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》，是全 國首部完全符合《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求的 地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，同時(shí)開展了四類公共場所無煙環(huán)境創(chuàng)建工 作。(二)衛(wèi)生立法與監(jiān)督執(zhí)法不斷加強(qiáng)。全市63家醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理試點(diǎn) 工作，三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆50%以上的病房，二級醫(yī) 院覆蓋35％以上的病房。醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化，二級以上醫(yī)院普遍 實(shí)行了預(yù)約診療服務(wù)，推廣設(shè)立了便民服務(wù)中心、電子叫號、門診“一卡通”等15項(xiàng)優(yōu)化門診流程新舉措。公立醫(yī) 院改革試點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。農(nóng)村婦女“兩癌”篩 ，、住院分娩 。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均籌資 標(biāo)準(zhǔn)提高到25元?；鶎有l(wèi)生隊(duì)伍能力建 設(shè)得到強(qiáng)化。城市兩級醫(yī)療格局初步形成，全面推 廣社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)模式，開展了示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 評審工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。2011年實(shí)施60個(gè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完 。同時(shí)，全面推進(jìn)了基層醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完成了編制核定、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人公開選拔 及全員競聘工作，安置分流人員1454名；實(shí)施了績效考核 和績效工資制度，初步建立了財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)初步改變“以藥補(bǔ)醫(yī)” 機(jī)制，群眾就醫(yī)費(fèi)用明顯下降。國家基本藥物制度和綜合改革全面實(shí)施。％；籌資標(biāo)準(zhǔn)人均提高到2 3 0元， 億元。(一)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。下面，我講四點(diǎn)意見：一、2011年主要工作2011年是“十二五”的開局之年，也是推動全市衛(wèi)生事 業(yè)科學(xué)發(fā)展取得顯著成績之年。第一篇：創(chuàng)新機(jī)制提升能力創(chuàng)新機(jī)制 提升能力努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展新局面哈爾濱市衛(wèi)生局黨委書記、局長慕瑩2012年2月7日同志們：今天的會議是經(jīng)市政府同意召開的一次重要會議。會議 的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會和市委十 三次黨代會精神，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)2011年全市衛(wèi)生工作，部署2012年工作任務(wù)。一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部 職工在省衛(wèi)生廳指導(dǎo)下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化 醫(yī)改，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生工作“2333”發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí) 現(xiàn)了常規(guī)工作有提高，難點(diǎn)工作有突破，重點(diǎn)工作有創(chuàng)新，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。新農(nóng)合醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。各統(tǒng)籌地區(qū)縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比 例達(dá)到70％，封頂線普遍達(dá)到5萬元以上；累計(jì)為372萬人 ，其中4425人得到萬元 以上補(bǔ)償。全市政 府舉辦的251家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用了基本藥物，并 實(shí)行了零差率銷售。截止到12月末，全市零差 ，％，群 。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 體系進(jìn)一步健全。市直醫(yī)療單位3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工，新增醫(yī) ㎡。農(nóng)村三 級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逮步完善，6個(gè)地區(qū)基本完成創(chuàng)建改革試驗(yàn) 區(qū)工作，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，開展巡回醫(yī)療 1500余次。公共 衛(wèi)生服務(wù)均等化取得明顯成效。全市居民健康檔案建檔份數(shù)達(dá)767．1萬份，錄入居民電子檔案521．9 萬份；；高血壓患者 管理人數(shù)達(dá)到80．2萬人； 人；。完成3000例白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)。在32家二級以上公立醫(yī)院開展 院長績效考核。全市50家二 級以上醫(yī)院254個(gè)臨床科室開展了臨床路徑管理試點(diǎn)，累計(jì) 。道里區(qū)引導(dǎo)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)建立“雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制，轉(zhuǎn)出病人社區(qū)康復(fù)轉(zhuǎn)回率達(dá) ％，這個(gè)做法在衛(wèi)生部工作簡報(bào)中給予刊發(fā)。衛(wèi)生立法實(shí)現(xiàn)突 破。出臺了《哈爾濱市新型農(nóng)村醫(yī)療合作管理辦法》，是全 國較早的有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理方面的地方性規(guī)章。組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“三個(gè)戰(zhàn)役”。創(chuàng)新衛(wèi)生行政審批工作模式。市審批窗口全年共接受咨詢6000余 件，受理及辦結(jié)審批事項(xiàng)623件，獲得省級創(chuàng)建三優(yōu)文明城 市工程先進(jìn)窗口，市改善發(fā)展環(huán)境優(yōu)化服務(wù)水平優(yōu)秀公務(wù)員 集體。積極參加醫(yī)院等級 評審工作。市一院血液內(nèi)科通過國家級重點(diǎn)專科評審，獲得500萬元國家經(jīng)費(fèi)支持。市二院增設(shè)市職業(yè)病院名稱和資質(zhì)。免疫規(guī)劃工作取得顯著 成效，258家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成規(guī)范化預(yù)防接種門診； 常規(guī)免疫疫苗接種率繼續(xù)保持95％以上。有效防范了脊髓灰質(zhì)炎輸入性疫情。全面加強(qiáng)艾滋病防治工作，手足口病、流 感等季節(jié)性傳染病得到有效控制。婦幼保健工作順利通過國家級“兩綱”驗(yàn) 收。及時(shí)處理了3起市政管 網(wǎng)水污染突發(fā)事件，調(diào)查4起群體疑似食物中毒事件，對2 0 余起重大事故實(shí)施了緊急醫(yī)療救援。延壽縣、香坊區(qū)、方正縣、五常市、通河縣通過省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣驗(yàn)收，啟 動了國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建活動。院前急救取得突出業(yè)績，全年出車急救8萬余次，同 ％。(六)重點(diǎn)學(xué)科人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)取得進(jìn)展。市五院燒 傷科獲得省級重點(diǎn)學(xué)科人才梯隊(duì)，市第一?？漆t(yī)院精神科和 市兒童醫(yī)院小兒影像科獲得市級重點(diǎn)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)；市一院 消化外科等15個(gè)學(xué)科獲得市級領(lǐng)軍人才梯隊(duì)；117名優(yōu)秀專 家獲得領(lǐng)軍后備人才梯隊(duì)稱號。人才引進(jìn)工作機(jī)制逐步冗善。衛(wèi)生信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市疾病預(yù)防控制、院前緊 急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷 加強(qiáng)；市、縣兩級醫(yī)院管理信息化建設(shè)明顯加快；社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及新農(nóng)合管理等信息化建設(shè)深入推 進(jìn)。(七)“健康哈爾濱行動取得階段性成果。與哈爾濱日報(bào)合作開展“健康哈爾濱行動” 百題知識競賽，開展了健康教育“六進(jìn)”活動試點(diǎn)和創(chuàng)建健 康促進(jìn)慢病防控示范區(qū)工作，居民健康基本知識知曉率達(dá)到 ％。市中醫(yī)醫(yī)院肛腸科和中風(fēng)腦病科，骨傷醫(yī)院骨傷科通過國家級重點(diǎn)?？祈?xiàng)目終期驗(yàn)收。木 蘭、方正縣中醫(yī)醫(yī)院被確定為國家農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣 項(xiàng)目單位。我市獲得全國中醫(yī)社區(qū)示范先進(jìn)單位稱號。開展了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，對違規(guī)的300余家 餐飲服務(wù)單位做出行政處罰。嚴(yán)格開展地溝油和 餐廚廢棄物整治工作，杜絕了“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營 和使用環(huán)節(jié)。(十)各類專項(xiàng)活動扎實(shí)有效開展。對100余家二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行“三好 一滿意”活動專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)整改意見300余項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行“醫(yī)療衛(wèi)生雙十” 制度，對全市二級以上醫(yī)療單位糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不 正之風(fēng)的專項(xiàng)治理情況和創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院活動進(jìn)行了效 果評價(jià)；針對醫(yī)療服務(wù)“五個(gè)突出問題”納入紀(jì)委書記巡查 工作范疇，開展明查暗訪233家次，發(fā)現(xiàn)并糾正醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)不規(guī)范問題404起。以創(chuàng)先 爭優(yōu)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動為主線，以慶祝建黨90周年 為契機(jī)，以“兩壇、雙