【正文】 三年來，濱州公路建設(shè)投資過百億元，沒有發(fā)生一起職務(wù)犯罪案件，順利實(shí)現(xiàn)了濱州公路“大干百億工程、創(chuàng)建全國文明單位”的奮斗目標(biāo)。各位領(lǐng)導(dǎo)，扶風(fēng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作正在起步，我們有決心以這次中紀(jì)委調(diào)研為動(dòng)力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)我縣案件查辦工作再上新臺(tái)階，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)常來扶風(fēng)檢查指導(dǎo)工作。三是建設(shè)縣區(qū)辦案點(diǎn)，確保安全辦案。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，保證辦案運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，建議如下：一是創(chuàng)新辦案機(jī)制，建立縣區(qū)協(xié)作工作機(jī)制。在人員保障上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案人員編制少，辦案力量明顯不足，縣紀(jì)委、監(jiān)察局案件室一般只有兩人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職紀(jì)檢干部只有一人，縣直紀(jì)委（組）基本上只有一人，需要辦案時(shí)，只能抽調(diào)兼職紀(jì)委委員或其他部門人員，由于人員少，致使一些規(guī)定、要求難以落實(shí)。一些腐敗分子作案呈現(xiàn)領(lǐng)域擴(kuò)大化、手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化等特點(diǎn)，辦案人員主要還是“一張紙、一支筆’等傳統(tǒng)方法調(diào)查取證。但也存在存在一些困難和問題：一是辦案環(huán)境不優(yōu)。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善辦案后勤保障、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、表彰激勵(lì)等機(jī)制，全面加強(qiáng)辦案隊(duì)伍思想政治和紀(jì)律、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)，為深入推進(jìn)辦案工作提供有力保障。嚴(yán)格貫徹“二十四字”方針，實(shí)行辦審分離，對(duì)案件的調(diào)查和審理分別由委局兩名領(lǐng)導(dǎo)分管，加強(qiáng)了案件質(zhì)量的審核把關(guān)，做到實(shí)體和程序并重。目前，已有8名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行了跟班學(xué)習(xí)，基層紀(jì)檢干部的辦案能力逐步得到提高，使依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到了立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到了程序和實(shí)體并重。為了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層紀(jì)檢干部辦案能力，從今年起，我們下發(fā)通知要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流到縣紀(jì)委監(jiān)察局跟班學(xué)習(xí)。今年以來，針對(duì)勞動(dòng)就業(yè)系統(tǒng)對(duì)就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理松散、監(jiān)管不力等問題，督促勞動(dòng)就業(yè)部門建立了就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放、管理、使用的審核監(jiān)督制度；針對(duì)農(nóng)機(jī)購置市場有關(guān)問題，建立了對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)范管理、使用的制度；針對(duì)政府非稅收入不入財(cái)政專戶、資金管理混亂等問題，督促職能部門在全縣下發(fā)了規(guī)范整改的通知。同時(shí)，我們嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙報(bào)告”制度，通過對(duì)案件的深入剖析，責(zé)成發(fā)案單位進(jìn)行對(duì)照檢查，查找有關(guān)制度和規(guī)定方面存在的漏洞和不足，加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)筑“防火墻”，從源頭上促進(jìn)問題的徹底整改。為了防止基層“大案化小，小案化了”的錯(cuò)誤傾向，對(duì)于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組管轄的典型案件和具有較大影響的案件，我們堅(jiān)持通過下發(fā)紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書明確處分類型和時(shí)限，不斷加大檢查指導(dǎo)力度。目前，已通過協(xié)作區(qū)辦案會(huì)議將群眾舉報(bào)的3件和司法機(jī)關(guān)移送的2件重要線索，分別交給4個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，承擔(dān)辦案任務(wù)的協(xié)作區(qū)正在從全區(qū)內(nèi)抽調(diào)人員抓緊辦理。三是推行協(xié)作辦案制度。為了在委局機(jī)關(guān)形成查辦案件工作合力，我們及時(shí)出臺(tái)《紀(jì)委常委對(duì)口科室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委部門紀(jì)檢組工作制度》，對(duì)自辦案件查辦工作實(shí)行常委包抓制，由縣紀(jì)委常委會(huì)根據(jù)線索性質(zhì)和各室職責(zé)，研究確定包抓常委，確定承辦室和承辦人員，并按照案件的難易程度，給調(diào)查組限定辦案時(shí)間。同時(shí)，開展了4次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律巡查活動(dòng)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆零違紀(jì)。今年以來，按照省市紀(jì)委的部署安排，我們對(duì)2008年以來群眾反映的八類損害群眾切身利益的信訪問題重新進(jìn)行了梳理，全面進(jìn)行了排查，對(duì)排查出來的5件信訪問題，明確了責(zé)任和包抓領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。同時(shí)，堅(jiān)持每季度進(jìn)行信訪分析，確定辦信辦案工作重點(diǎn)。一是推行書記閱信、共同排查制度縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對(duì)信訪舉報(bào)件親自閱批，對(duì)重要信件做到與舉報(bào)人面談，暗訪知情人，突出外圍調(diào)查，詳細(xì)了解全面掌握真實(shí)情況。今年以來共受理群眾信訪舉報(bào)25件（次）,其中來信21件，來訪4人次，署名舉報(bào)16件，涉及鄉(xiāng)科級(jí)6件，一般干部6件，其他人員16件，縣紀(jì)委下轉(zhuǎn)基層要結(jié)果信件13件，現(xiàn)已報(bào)結(jié)8件，上級(jí)要結(jié)果信件3件，均已初核了結(jié)，對(duì)2名部門主要領(lǐng)導(dǎo)給予警示提醒談話。派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）29個(gè)，配備紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委8個(gè)，現(xiàn)配備紀(jì)委書記8人（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任），紀(jì)委副書記8人。第一篇：創(chuàng)新機(jī)制 突出重點(diǎn)創(chuàng)新機(jī)制 突出重點(diǎn)努力實(shí)現(xiàn)案件查辦工作新突破中共扶風(fēng)縣紀(jì)委 監(jiān)察局（2011年8月9日）全縣共有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部68人。縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)7個(gè)科室，編制25人,現(xiàn)有人員21人。4月7日全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作座談會(huì)召開后，我們扶風(fēng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，緊緊圍繞全縣工作大局，加大查辦案件工作力度，從創(chuàng)新機(jī)制入手，積極探索查辦案件工作的新思路、新辦法，確保查辦案件工作健康穩(wěn)妥進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)案件查辦工作新突破，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。在案件查辦過程中，我們積極探索，不斷創(chuàng)新，推行了“五項(xiàng)制度”，始終保持了案件查辦工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭。對(duì)有價(jià)值信件召集相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人共同研究處理辦法，責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自排查、限期解決，做到件件有著落，事事有結(jié)果。針對(duì)今年形勢(shì)，我們確定把嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律案件和解決損害群眾切身利益的突出問題做為紀(jì)檢信訪舉報(bào)查辦案件工作的重中之重，認(rèn)真研究并加以解決。此項(xiàng)工作得到省市紀(jì)委的充分肯定。二是推行常委包抓、限期辦結(jié)制度。對(duì)重大復(fù)雜案件，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)檢察、審計(jì)等執(zhí)法部門專業(yè)人員組成聯(lián)合調(diào)查組，綜合運(yùn)用執(zhí)法執(zhí)紀(jì)組織處理等多種手段予以突破，必要時(shí)安排案件審理室提前介入，節(jié)省辦案時(shí)間，提高辦案效率。為了解決基層紀(jì)委（組）辦案力量薄弱、辦案水平低、人情干擾大等問題，2011年我們通過認(rèn)真調(diào)研，修訂完善了《扶風(fēng)縣協(xié)作辦案實(shí)施辦法》，將全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)部門劃分為六個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)委6名常委分別擔(dān)任辦案協(xié)作區(qū)的負(fù)責(zé)人，并建立了委局職能科室聯(lián)系包抓辦案協(xié)作區(qū)、定期召開協(xié)作辦案聯(lián)系會(huì)議等制度，做到分工明確，各負(fù)其責(zé)。四是推行下管一級(jí)、源頭防腐制度。面前，已對(duì)縣衛(wèi)生局、縣機(jī)關(guān)工委管轄的兩起案件下發(fā)了建議書，案件正在辦理之中。對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的共性問題深入分析，找出原因，提出建議，做到懲防并舉，以案促防。五是推行紀(jì)檢干部跟班學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)內(nèi)容為了解和掌握縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)各室的職能、職責(zé)、權(quán)限以及相關(guān)重點(diǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信訪辦理、案件檢查、案件審理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律、法規(guī)、政策知識(shí)的學(xué)習(xí)。我們從辦案原則、信訪件及案件線索管理、初核和立案調(diào)查、審理和申訴、監(jiān)督、紀(jì)律等六個(gè)方面對(duì)案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，落實(shí)辦案安全責(zé)任，降低了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)。每半年組織開展一次案件質(zhì)量評(píng)查，從案